• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]110號
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳,、教育廳關于福建省農(nóng)村義務教育階段實施“兩免一補”有關工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳,、教育廳關于福建省農(nóng)村義務教育階段實施“兩免一補”有關工作意見的通知

(閩政辦[2005]110號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省財政廳,、教育廳《福建省農(nóng)村義務教育階段實施“兩免一補”有關工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年六月十日



福建省農(nóng)村義務教育階段實施

“兩免一補”有關工作的意見

省財政廳 省教育廳

（二○○五年六月一日）





 為貫徹落實《福建省人民政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（閩政〔2004〕22號）精神,，從2005年秋季學期起,，全省實施“兩免一補”助學制度,。省政府對享受“兩免一補”學生全部免費發(fā)放教科書,，地方政府對這些學生要相應免除雜費,、并逐步補助寄宿生生活費。現(xiàn)就“兩免一補”有關工作提出如下意見:



 一,、“兩免一補”項目



 貧困學生免費項目為：九年制義務教育階段的雜費,、書本費。貧困學生補助項目為：九年制義務教育階段寄宿制學校中寄宿生生活費,。



 二,、享受“兩免一補”的對象



 （一）所有在義務教育階段學校就讀的盲、聾啞,、弱智三類殘疾學生（含隨班就讀）,。



 （二）接受九年制義務教育、符合下列條件之一的農(nóng)村貧困家庭學生：



 1.享受最低生活保障待遇家庭的子女；



 2.依法由社會福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人,；



 3.革命烈士子女,。



 三、資金來源



 全省農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”助學資金由省,、市,、縣三級財政共同負擔。省級財政設立專項資金,，對農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”對象免費發(fā)放教科書,。“兩免一補”對象免除雜費和補助寄宿生生活費資金由設區(qū)市及縣（市,、區(qū)）兩級政府承擔，具體分擔比例由各設區(qū)市人民政府確定,。從2005年秋季學期開始，凡享受省免費教科書的學生,，設區(qū)市及縣（市,、區(qū)）政府必須同時免除雜費，免除雜費的標準要嚴格遵守“一費制”標準,。各地應結(jié)合財力，制定分年實施辦法,，逐步對“兩免一補”寄宿生補助生活費,，并在2007年底以前落實。補助形式和補助標準由地方根據(jù)實際情況具體確定,。



 廈門市“兩免一補”專項資金由廈門市政府統(tǒng)籌解決,。



 四、資金管理



 （一）設立專戶,，封閉運行,，專款專用,。設區(qū)市及縣（市,、區(qū)）教育行政部門設立“兩免一補”資金專戶，封閉運行,，由教育,、財政部門共同管理，確保?？顚Ｓ?。



 （二）各設區(qū)市應于每年3月15日前將享受“兩免一補”的學生數(shù)上報省教育,、財政部門（見附件），由省教育廳,、財政廳審核后,，按省定的免費教科書補助標準，確定分縣(市,、區(qū)）補助經(jīng)費指標并下達各設區(qū)市,。補助經(jīng)費原則一年一定，年度中間不予調(diào)整,。待條件成熟時,，免費教科書將實行省集中采購。



 （三）各設區(qū)市財政部門收到省下達的免費教科書補助經(jīng)費指標后,，應在15日內(nèi)將資金撥入設區(qū)市教育行政部門“兩免一補”資金專戶，通過其轉(zhuǎn)撥各縣(市,、區(qū)）教育行政部門“兩免一補”資金專戶,。縣(市,、區(qū)）教育部門按免費教科書發(fā)放情況直接與教材出版,、發(fā)行部門結(jié)算，?？顚Ｓ?，結(jié)余資金繼續(xù)用于免費發(fā)放教科書。



 （四）各地要根據(jù)教學實際需要確定免費教科書版本,，凡選定版本價格超出省補助標準的部分由各縣(市,、區(qū)）財政自行承擔，不得向受助學生收取,。同一學校,、同一年級教科書種類、版本要做到一致,。鼓勵循環(huán)使用教科書,。



 （五）出版、發(fā)行部門要盡力降低出版,、發(fā)行環(huán)節(jié)費用,，讓利優(yōu)惠。每年教育,、財政等部門應根據(jù)市場供求情況與中標單位協(xié)商,，確定具體讓利幅度。節(jié)省下的資金繼續(xù)用于免費發(fā)放教科書,。



 （六）各設區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）政府承擔的免除雜費和補助寄宿生生活費專項資金應同時納入“兩免一補”資金專戶，統(tǒng)一管理,。



 （七）“兩免一補”資金不得平均分配,、輪流享受。除特教學生外,，有領取政府工資人員家庭的學生不享受“兩免一補”,。



 五、建立公示,、檔案制度



 學期初,，貧困學生的監(jiān)護人應持“低保”證件等有效證明向?qū)W生就讀學校提出“兩免一補”申請,。學生就讀學校通過家訪,、詢問、調(diào)查等方式核實后,，提出享受“兩免一補”學生的名單,、補助金額及享受補助的條件，在學生戶口所在村和學校公示7天,，并設立,、公布舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督,，經(jīng)公示無異議后由學校匯總上報,，務必做到應享受“兩免一補”的學生不漏報、不多報,。各級教育行政部門應建立享受“兩免一補”學生的檔案制度,，按年度分學校登記造冊，保存3年備查,。



 六,、免費教科書的發(fā)放



 免費教科書要與其他學生教科書同時發(fā)放到受助學生手中，保證課前到書,，人手一套,。



 七、鼓勵捐資助學



 廣泛動員和鼓勵機關,、團體,、企事業(yè)單位和公民捐資助學。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向教育事業(yè)的捐贈,，按規(guī)定在應納稅所得額中全額扣除,。對捐資助學貢獻突出的單位和個人，各級人民政府要給予表彰和獎勵,。



 八,、加強領導



 （一）各級政府要加強對義務教育階段“兩免一補”工作的領導,，把資助貧困學生作為一項經(jīng)常性工作抓實抓好。有關部門應密切配合,，各負其責,，建立正常的工作流程，確保各項工作環(huán)節(jié)順暢高效,。財政部門主要負責分配和管理免費教科書專項資金,，籌集和管理地方免雜費和補助寄宿生生活費資金；會同教育部門確定貧困家庭學生的標準,，審核有關基礎數(shù)據(jù),，加強對資金使用的監(jiān)督等。教育部門主要負責調(diào)查,、統(tǒng)計和匯總涉及“兩免一補”政策的有關基礎數(shù)據(jù),，組織確定資助對象，組織發(fā)放教科書,；會同財政部門管理專項資金,，確定免費教科書種類、版本等,。



 （二）要建立健全相應的財務和審計制度。各級教育,、財政,、紀檢、監(jiān)察部門要加強對“兩免一補”資金的監(jiān)督檢查,，確保資金真正用于貧困學生,。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將扣減有關專項經(jīng)費,，并追究有關人員責任,。



 （三）各地應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在預算內(nèi)足額安排“兩免一補”專項資金,。省財政對于“兩免一補”工作做得扎實,、資金安排到位的地方，將通過省對地方基礎教育“以獎代補”專項資金給予獎勵,；對政策落實不到位的地方給予通報批評,，性質(zhì)嚴重的按規(guī)定通過相關財政手段處理。



 各設區(qū)市和縣（市,、區(qū)）政府應根據(jù)本通知精神,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法,，報省教育廳,、財政廳備案,。





 學年度享受“兩免一補”學生情況表（基層/匯總）（略）