• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令第96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-25
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

(福建省人民政府令第96號(hào))





 《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2006年7月17日省人民政府第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2006年10月1日起施行,。



省 長(zhǎng) 黃 小 晶

二○○六年七月二十五日





福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有較高歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值且列入申報(bào)《世界文化遺產(chǎn)名錄》的“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理,。




第三條 “福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 省,、有關(guān)的設(shè)區(qū)市人民政府文化（文物）行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,；“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府文化（文物）行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的日常監(jiān)督管理。



 “福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè),、規(guī)劃,、財(cái)政,、林業(yè)、國(guó)土資源,、工商,、旅游、公安,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé),，配合做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)管理工作。




第四條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù),、科學(xué)管理,、加強(qiáng)監(jiān)督、永續(xù)利用的原則,，確保其真實(shí)性和完整性,。



 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，開展促進(jìn)保護(hù)的科研活動(dòng),，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的行為,。



 對(duì)保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 規(guī)劃和管理




第六條 “福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的需要,，組織編制“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,，并依法報(bào)省人民政府及國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施，作為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和展示利用的重要依據(jù),。



 保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后,，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改,；確需更改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第七條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由所在地縣級(jí)人民政府按照其保護(hù)規(guī)劃組織劃定,，并設(shè)立標(biāo)志,。




第八條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，確因需要進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,，并依法報(bào)批,。




第九條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,，其布局,、規(guī)模、高度,、造型,、材料,、色彩等應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法報(bào)批,。




第十條 對(duì)不符合“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,，妨害安全、污染環(huán)境或者有礙“福建土樓”文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的原有建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限期清理,、整改。




第三章 保護(hù)措施




第十一條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地和其他資源,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),，加強(qiáng)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞,。




第十二條 “福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府文化（文物）行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)監(jiān)測(cè)制度,，對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相應(yīng)措施予以保護(hù),。



 “福建土樓”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害，造成重大損失時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湮幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施,，及時(shí)向省人民政府文化（文物）行政管理部門報(bào)告。




第十三條 “福建土樓”所在區(qū)域周邊一重山范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù),，防止生態(tài)破壞和水土流失,，不得損害或者破壞“福建土樓”資源。



 嚴(yán)格保護(hù)古樹名木,，禁止引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來(lái)植物物種,。




第十四條 “福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)安全防范教育,，組織有關(guān)部門定期檢查。




第十五條 “福建土樓”所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,，鼓勵(lì),、支持在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事有利于遺產(chǎn)資源保護(hù)的綠化和生態(tài)保護(hù)。




第十六條 “福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)需要,，有計(jì)劃地安排接納游客，避免過(guò)度人為活動(dòng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)造成影響,。



 “福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好新村規(guī)劃,，對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)居民人口壓力過(guò)大的，進(jìn)行有計(jì)劃外遷安置,。




第十七條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行土樓文化遺產(chǎn)展示活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)采取措施,，確保安全。




第十八條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)治安保衛(wèi),、消防法律法規(guī),，配備必要的消防器材，加強(qiáng)用電,、用火管理,，并建立群眾性的治安保衛(wèi)、消防隊(duì)伍,，落實(shí)安全,、消防措施，提高自防自救能力,。




第十九條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)由所有人或使用人負(fù)責(zé)修繕,、保養(yǎng)、維護(hù),，并做好安全防范,。使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府文化（文物）行政管理部門簽訂使用保護(hù)責(zé)任書,，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 “福建土樓”文化遺產(chǎn)有損毀危險(xiǎn)，其所有人或使用人不具備修繕能力的,，由所在地人民政府組織搶救修繕,。



 對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循不改變其原狀的原則,，保持原有材料,、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌,。其維護(hù)和修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃編制,，并依法報(bào)批。




第二十條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)規(guī)民約,，做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)自我保護(hù)工作,。




第二十一條 進(jìn)入“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,，維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生,；不得破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的景觀風(fēng)貌，不得污染環(huán)境,，不得危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全,。




第二十二條 任何單位和個(gè)人不得污損、刻劃或者損壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其標(biāo)志,、保護(hù)設(shè)施,，不得擅自移動(dòng)拆除標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施,。



 禁止在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置垃圾堆放場(chǎng)地及其他有損于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的設(shè)施。




第二十三條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，繼承,、保護(hù)和弘揚(yáng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)有關(guān)的歷史傳統(tǒng)文化精華，搜集和保存文化,、藝術(shù),、工藝珍品，根據(jù)需要設(shè)置“福建土樓”文化遺產(chǎn)博物館（陳列室）,，出版,、展示、宣傳“福建土樓”文化遺產(chǎn)歷史文化作品,。




第四章 經(jīng)費(fèi)保障




第二十四條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)依法納入“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算,。




第二十五條 “福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府依法設(shè)立“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。保護(hù)專項(xiàng)資金可以通過(guò)政府投入,、社會(huì)捐助,、社會(huì)各界及海外捐贈(zèng)、國(guó)際組織提供的保護(hù)經(jīng)費(fèi)等多種渠道籌集,。



 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織或者個(gè)人為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)捐款,、贊助。



 “福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè),，實(shí)行專戶儲(chǔ)存,，專款專用,，嚴(yán)格管理,，不得挪作他用。




第二十六條 “福建土樓”文化遺產(chǎn)的門票收入實(shí)行專戶集中統(tǒng)一管理,，全部用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本辦法第六條第二款、第八條,、第九條,、第十三條、第十八條規(guī)定的,，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府的文化（文物）,、建設(shè)、規(guī)劃,、國(guó)土資源等有關(guān)行政管理部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。




第二十八條 違反本辦法第十九條第一款,、第三款規(guī)定的，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府的文化（文物）行政管理部門責(zé)令限期改正,，并依照文物管理的有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰。




第二十九條 違反本辦法第二十一條,、第二十二條規(guī)定的,，由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰,。




第三十條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定,，將“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 在“福建土樓”文化遺產(chǎn)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十二條 國(guó)家法律法規(guī)對(duì)文化,、文物保護(hù)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十三條 本辦法所稱“福建土樓”文化遺產(chǎn)包括――永定客家土樓：初溪土樓群,，洪坑土樓群,，高北土樓群，衍香樓,、振福樓,、永康樓。南靖土樓：田螺坑土樓群,，河坑土樓群,，懷遠(yuǎn)樓、和貴樓,。華安土樓：大地土樓群,。




第三十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。