• 【發(fā)布單位】交通運輸部辦公廳
• 【發(fā)布文號】廳科技字[2013]257號
• 【發(fā)布日期】2013-09-24
• 【生效日期】2013-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運輸部辦公廳關(guān)于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導意見

交通運輸部辦公廳關(guān)于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導意見
廳科技字[2013]257號
 

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市,、經(jīng)濟特區(qū)交通運輸廳（局、委）,，天津市市政公路管理局,，天津市、上海市交通運輸和港口管理局,，部屬各單位,，部內(nèi)各單位，部管各社團,，有關(guān)交通運輸企業(yè)： 
 為了充分發(fā)揮信息化智能化在引領(lǐng)交通運輸轉(zhuǎn)型升級,，推動交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用，提出以下指導意見： 
 一,、指導思想 
 以黨的十八大精神為指導,，圍繞交通運輸轉(zhuǎn)型升級，積極推進信息化智能化發(fā)展模式創(chuàng)新,、現(xiàn)代技術(shù)應用,、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息資源開發(fā)利用，切實提升交通運輸行業(yè)管理能力和服務(wù)水平,，為推進綜合交通,、智慧交通、綠色交通和平安交通建設(shè),，加快實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化提供堅強支撐,。 
 二、建設(shè)目標 
 到2020年,，基本形成目標一致,、功能協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效,、有機銜接的交通運輸信息化智能化發(fā)展總體格局,，交通運輸信息化普及程度大幅度提升,，重點領(lǐng)域智能化發(fā)展取得突破,，交通運輸信息化智能化發(fā)展水平顯著提高。 
 ——基本建成全面高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施和載運工具運行狀態(tài)感知體系,，公共與專用相結(jié)合的信息通信網(wǎng)絡(luò)滿足發(fā)展需要,。 
 ——基本建成行業(yè)數(shù)據(jù)中心體系和信息資源互通共享的開發(fā)應用體系,，信息系統(tǒng)間互聯(lián)互通和信息資源綜合利用水平顯著提升。 
 ——基本建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和快捷,、準確,、全面的信息服務(wù)體系，物流信息服務(wù)和公眾出行信息服務(wù)滿足社會需求,，交通運輸信息消費規(guī)?？焖僭鲩L。 
 ——基本建成適應信息化智能化發(fā)展要求的技術(shù)支撐體系和可信可控的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,。 
 ——在運輸組織,、公眾出行、城市客運管理,、安全應急保障和交通電子支付等領(lǐng)域,，智能化水平顯著提升。 
 三,、主要任務(wù) 
 （一）加強信息化智能化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,。 
 完善交通運輸信息化智能化發(fā)展規(guī)劃，制定總體功能框架和政策制度安排,，明確實施路徑,、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)體系和建設(shè)運營模式,。加強不同運輸方式,、不同層級、不同區(qū)域以及與其他行業(yè)之間信息化智能化發(fā)展理念,、建設(shè)目標和主要建設(shè)任務(wù)的有機銜接,。在新一代信息技術(shù)應用環(huán)境下，研究確定交通運輸信息化智能化發(fā)展的重點領(lǐng)域,、發(fā)展目標和發(fā)展路徑,。 
 （二）加強業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新。 
 按照信息化智能化建設(shè)需要,，完善管理架構(gòu),，調(diào)整資源配置，加快管理和服務(wù)模式創(chuàng)新,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，明確業(yè)務(wù)信息的內(nèi)容、標準和傳輸處理路徑,，不斷提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量與信息化智能化發(fā)展,。強化電子政務(wù)建設(shè)需求分析工作，建立項目績效評估機制,，完善項目全過程管理,，確保工程質(zhì)量,。 
 （三）加強信息數(shù)據(jù)的采集、管理與應用,。 
 提高信息采集密度,，增加信息采集種類，全面增強交通運輸信息采集,、存儲和處理能力,。制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。建設(shè)以部級數(shù)據(jù)中心為核心節(jié)點,，省級數(shù)據(jù)中心為二級節(jié)點的交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心體系。建立和完善滿足綜合交通運輸發(fā)展需要的行業(yè)數(shù)據(jù)庫,。編制交通運輸信息資源共享目錄,，建立共享機制，構(gòu)建共享平臺,，促進與其他社會公共信息資源的整合應用,，提高信息資源綜合利用水平。 
 （四）加強重點應用領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè),。 
 加快推動安全應急,、出行服務(wù)、市場信用,、經(jīng)濟運行等交通運輸信息化重大工程建設(shè),，加快推進物流公共信息服務(wù)示范工程、交通運輸領(lǐng)域國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程,、國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)應用示范工程和國家下一代互聯(lián)網(wǎng)應用示范工程的建設(shè),。推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、海事衛(wèi)星系統(tǒng)在交通運輸領(lǐng)域中的廣泛應用,，加快推進全國高速公路光纖通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和開發(fā)利用,，大力推進道路貨運車輛監(jiān)管服務(wù)和數(shù)字航道等管理系統(tǒng)建設(shè)，推動綜合辦公業(yè)務(wù),、綜合執(zhí)法監(jiān)督管理,、廉政風險防控和政府網(wǎng)站等電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 
 （五）加強智能交通技術(shù)集成創(chuàng)新和試點示范,。 
 加快物聯(lián)網(wǎng),、新一代移動通信、云計算,、大數(shù)據(jù)管理,、下一代互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的集成應用創(chuàng)新，加強智能交通示范工程引領(lǐng)作用。重點開展多式聯(lián)運,、甩掛運輸,、城市物流配送及倉儲,、交通信息服務(wù),、交通誘導、公共交通綜合調(diào)度,、客運樞紐管理服務(wù),、主動安全預警、港口自動化作業(yè)等領(lǐng)域智能系統(tǒng)研發(fā)與推廣,。加快推進電子不停車收費,、公共交通一卡通、金融IC卡和移動支付在交通領(lǐng)域的推廣應用,。推進車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在擁堵預防,、節(jié)能減排、通行能力提升等方面的應用,。 
 （六）加強可持續(xù)發(fā)展體制機制建設(shè),。 
 進一步明確交通運輸信息化智能化項目建設(shè)和運營主體。明確政府職能定位,，制定相關(guān)政策,，充分調(diào)動社會力量，共同推動交通運輸信息化智能化發(fā)展,。支持采用項目代建,、服務(wù)外包等方式，開展信息化工程建設(shè)和運營維護,。支持企業(yè)牽頭建設(shè),、運營交通運輸信息采集和信息服務(wù)平臺。支持各類主體依法平等使用信息資源,，開展高品質(zhì),、差異化、多層次的交通運輸信息增值服務(wù),。建立市場準入和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度,，促進交通運輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 
 （七）加強信息化智能化標準體系建設(shè),。 
 建立健全交通運輸信息化智能化標準體系,，強化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性標準的制修訂,，加快綜合運輸,、物流信息服務(wù)等領(lǐng)域的標準制修訂。加強各專業(yè)領(lǐng)域標準之間、行業(yè)標準與國家標準之間的協(xié)調(diào),，積極推動信息化智能化標準的國際化進程,。積極組織和吸引企業(yè)開展信息化智能化標準制修訂工作。加強信息系統(tǒng),、產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)準入管理,，建立交通運輸信息化智能化標準一致性、符合性檢測體系和技術(shù)平臺,，形成標準制修訂,、宣貫應用、咨詢服務(wù)和執(zhí)行監(jiān)督的閉環(huán)管理體系,。 
 （八）加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè),。 
 建立健全交通運輸網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機制，全面落實信息安全等級保護和分級保護制度,，提升信息安全預警能力,，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況報送和通報。完善交通運輸密鑰管理和證書認證體系,，應用密碼技術(shù)保障集成電路卡,、電子標簽、智能信息終端設(shè)備,，以及重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲和傳輸安全,，為交通運輸信息化智能化發(fā)展提供信息安全保障。 
 四,、保障措施 
 （一）加強組織領(lǐng)導,。各級交通運輸主管部門應建立信息化領(lǐng)導機構(gòu)，完善工作機制,，將信息化智能化工作列入重要議事日程,，加強頂層設(shè)計，明確責任分工,，強化對信息化工作的指導和協(xié)調(diào),。 
 （二）健全和完善資金保障機制。各級交通運輸主管部門要積極探索信息化投資建設(shè)和運營模式,。探索將基礎(chǔ)設(shè)施信息采集系統(tǒng)的建設(shè)和維護納入交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護范疇,。加強交通運輸電子政務(wù)系統(tǒng)運行維護經(jīng)費保障。多渠道籌集資金,，支持交通運輸信息化智能化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程示范,。 
 （三）加強人才培養(yǎng)和宣傳工作。加強對行業(yè)從業(yè)人員的信息化智能化業(yè)務(wù)培訓,，支持和鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,。加強交通運輸信息化智能化領(lǐng)域的國際交流與合作,。加大宣傳力度，提高全社會對交通運輸信息化智能化發(fā)展的參與意識,。

交通運輸部辦公廳（章） 
2013年9月24日