• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-31
• 【生效日期】2006-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開(kāi)展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開(kāi)展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕40號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局,，中直,、省屬在哈單位：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開(kāi)展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

?

 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年五月三十一日



 哈爾濱市開(kāi)展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案



 為切實(shí)解決當(dāng)前城市交通秩序和交通安全中存在的突出問(wèn)題，提高交通參與者的文明素質(zhì),，規(guī)范交通管理行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)城市道路交通安全、有序,、暢通,，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從現(xiàn)在起到年底,，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展整治道路交通秩序,、創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)，特制定本方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想?



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，圍繞深入開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育,，堅(jiān)持多策并舉、綜合整治,、教育與處罰并重,、管理與整治相結(jié)合，集中整治城市道路存在的交通擁堵,、事故隱患多和交通管理行政執(zhí)法行為不規(guī)范等突出問(wèn)題,，促進(jìn)道路交通管理水平全面提高，群眾交通安全意識(shí)和文明素質(zhì)明顯增強(qiáng),，為把我市建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè),、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市提供安全,、暢通,、文明的交通環(huán)境。?



 二,、工作目標(biāo)?



 （一）市區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn),，嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，機(jī)動(dòng)車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人遵章率大幅度提高,，黨政軍、政法機(jī)關(guān)車(chē)輛駕駛員帶頭守法行車(chē)、文明禮讓?zhuān)煌▍⑴c者文明安全意識(shí)普遍增強(qiáng),。在道里,、南崗2區(qū)分別建設(shè)2條、其他6區(qū)分別建設(shè)1條交通文明示范街,。?



 （二）交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn),，事故黑點(diǎn)得到有效改善，重,、特大交通事故得到有效遏制,。?



 （三）規(guī)范影響道路交通的非法占道設(shè)施和市場(chǎng)，主干街道各類(lèi)違法占道問(wèn)題得到有效治理,。?



 （四）規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng),，公交站臺(tái)和出租車(chē)停靠區(qū)域秩序明顯好轉(zhuǎn),，非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題得到有效遏制,。?



 （五）監(jiān)督、規(guī)范交通管理行政執(zhí)法行為,，提高交通管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和管理水平,。?



 三、整治重點(diǎn)?



 （一）依法從重整治機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為,。一是嚴(yán)厲整治闖紅燈行為,；二是嚴(yán)查超速超載車(chē)輛；三是集中取締套牌車(chē),、假牌車(chē),、無(wú)合法手續(xù)車(chē)輛；四是從嚴(yán)處理冒進(jìn)信號(hào),、變道不打轉(zhuǎn)向,、壓線(xiàn)騎線(xiàn)行駛、不按標(biāo)志行駛,、亂占行車(chē)道等違法爭(zhēng)道搶行行為,；五是堅(jiān)決取締交通群體違法行為。?



 （二）加強(qiáng)整治行人,、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為,。嚴(yán)格處罰行人闖紅燈、不走人行橫道,、跳跨隔離護(hù)欄和非機(jī)動(dòng)車(chē)搶燈越線(xiàn),、騎車(chē)帶人、逆行,、便道騎行,，占用車(chē)行道兜售物品,、賣(mài)報(bào)、散發(fā)小廣告等行為,；進(jìn)一步完善非機(jī)動(dòng)車(chē),、行人交通設(shè)施,。?



 （三）切實(shí)解決非交通占道問(wèn)題,。綜合治理市區(qū)馬路貨場(chǎng)、馬路商店,、馬路市場(chǎng),、馬路洗車(chē)修車(chē)、馬路燒烤等非交通占道,，馬路招工攬活擁擠占道,，沿街商店廣告牌占用人行道、車(chē)行道,，客,、貨車(chē)和三輪車(chē)在道路上任意停靠,、攬活,、攬客等。?



 （四）突出整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、政法機(jī)關(guān)車(chē)輛交通違法行為,。?



 （五）集中解決市政工程與交通管理之間的矛盾。盡力縮小市政工程建設(shè)封閉路面,，減少道路占用時(shí)間,，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，緩解交通壓力,。?



 （六）加強(qiáng)對(duì)交通管理行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,。依法嚴(yán)懲不作為、亂作為,、執(zhí)法隨意,、執(zhí)法不公等違法執(zhí)法行為。?



 四,、主要任務(wù)及責(zé)任分工?



 （一）大力整治道路交通秩序,。由市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路面管控,，集中整治黨政機(jī)關(guān),、政法系統(tǒng)、軍警部門(mén)車(chē)輛開(kāi)特權(quán)車(chē),；出租車(chē),、公交車(chē)、拉運(yùn)殘土車(chē)闖紅燈、隨意變道,、隨意停車(chē),；假牌假證、套牌車(chē)輛,、無(wú)牌無(wú)證等無(wú)路權(quán)車(chē)輛上路行駛,；遇有交通擁堵群體性爭(zhēng)道搶行、下道逆行,、違法調(diào)頭,；不按規(guī)定車(chē)道行駛、超員,、超載,、超速；摩托車(chē),、港田車(chē)無(wú)牌無(wú)證上路行駛,；主干道路行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)不走信號(hào),、在車(chē)行道隨意穿行,、鉆跨護(hù)欄等問(wèn)題。由市交通局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)公交車(chē),、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的宣傳教育,；嚴(yán)格審驗(yàn)考核客,、貨運(yùn)車(chē)輛特別是送子車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)駕駛員的營(yíng)運(yùn)資質(zhì),，及時(shí)清除不合格駕駛員,；規(guī)范中心區(qū)主干道公交站臺(tái)停車(chē)秩序；在公安,、城管行政執(zhí)法部門(mén)配合下,，依法取締非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和客、貨運(yùn)車(chē)輛超員,、超載等違法行為,。由市城管局牽頭，會(huì)同工商,、公安交警等部門(mén)清理,、整治占道配貨、洗車(chē),、修車(chē)經(jīng)營(yíng)和非法廣告,，以及未辦審批手續(xù)或未落實(shí)交通安全措施的占挖道施工等,。由市工商局和市城管局牽頭，各區(qū)政府和公安交警部門(mén)配合,，集中整治占道市場(chǎng),，對(duì)市區(qū)內(nèi)占道早、夜市場(chǎng)重新認(rèn)定,，并實(shí)施規(guī)范管理,。?



 （二）加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員文明遵守交通教育。由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織市直機(jī)關(guān)工作人員觀看“珍惜生命,，平安出行”專(zhuān)題宣傳片,，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、政法機(jī)關(guān)車(chē)輛帶頭“守法行車(chē),、文明禮讓”；定期對(duì)黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛交通違法情況進(jìn)行通報(bào),，并將交通違法情況納入各單位精神文明建設(shè)評(píng)比內(nèi)容,。?



 （三）完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市建委和市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé),，繼續(xù)打通斷頭路,、卡脖路，拓寬交通擁堵路口,，進(jìn)一步完善市區(qū)路網(wǎng)格局,，提高道路通行能力；加強(qiáng)行人過(guò)街天橋,、地下通道建設(shè),，保障行人過(guò)街安全；開(kāi)展新一輪哈爾濱市綜合交通規(guī)劃編制工作,；完善城市停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，確定未來(lái)5年我市停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步解決停車(chē)難問(wèn)題,。?



 （四）開(kāi)展創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng),。由市精神文明辦牽頭，各區(qū)政府,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位配合,，組織開(kāi)展“樹(shù)立交通榮辱觀,，創(chuàng)建文明交通環(huán)境”活動(dòng)，評(píng)選交通文明單位,、文明學(xué)校,、文明社區(qū)和文明個(gè)人,。由市教育局負(fù)責(zé)，將交通安全宣傳教育納入中,、小學(xué)教育計(jì)劃,，建立中、小學(xué)生交通違法行為操行檔案,。由各區(qū)政府負(fù)責(zé),，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展交通安全“五進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)交通安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村屯、進(jìn)單位,、進(jìn)家庭,。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、軍隊(duì)、社區(qū)等要定期對(duì)本單位人員和轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行交通安全教育,，增強(qiáng)自覺(jué)遵守交通安全法律,、法規(guī)意識(shí)，共同創(chuàng)建有序,、文明,、和諧的交通環(huán)境。?



 （五）加強(qiáng)對(duì)交通綜合整治職責(zé)單位行政管理,、行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。由市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦配合,，采取明查暗訪(fǎng),、調(diào)查走訪(fǎng)、組織座談等方式,，對(duì)交通綜合整治職責(zé)單位的行政管理,、行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員不作為,、亂作為,、執(zhí)法隨意和黨政機(jī)關(guān)工作人員為違法者說(shuō)情、開(kāi)脫責(zé)任,、干擾妨礙執(zhí)法工作的行為,；督促有關(guān)部門(mén)對(duì)打罵執(zhí)法人員、干擾正常執(zhí)法的行為予以嚴(yán)肅查處,，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益,。?



 （六）營(yíng)造有利于整治,、創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的良好氛圍。由市委宣傳部牽頭,，市廣電局,、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組織各新聞單位，充分利用“聲,、屏,、報(bào)、網(wǎng)”等多種媒體形式,，對(duì)整治,、創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)跟蹤、全面報(bào)道,，曝光嚴(yán)重交通違法行為,，用典型案例警示教育交通參與者安全出行。要開(kāi)辟交通宣傳專(zhuān)欄,，開(kāi)展文明交通大討論和專(zhuān)題評(píng)論活動(dòng),，引導(dǎo)廣大市民理解,、支持交通執(zhí)法工作,，為整治、創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好輿論氛圍,。?



 五,、工作要求?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整哈爾濱市綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由市委副書(shū)記,、常務(wù)副市長(zhǎng)史文清同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委,、副市長(zhǎng)王世華,，市委常委、市委政法委書(shū)記陸文君,，副市長(zhǎng)王大偉,，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李春元和市公安局局長(zhǎng)王維緒同志擔(dān)任，成員單位有市委宣傳部,、市直機(jī)關(guān)工委,、市建委、市監(jiān)察局,、市安全辦,、市政府法制辦、市城市環(huán)境綜合整治辦,、市城市規(guī)劃局,、市城管局,、市交通局、市工商局,、市教育局,、市廣電局、市公安局,、市精神文明辦,、市總工會(huì)、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)、駐哈部隊(duì)及武警部隊(duì)等單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安交警支隊(duì),，主任由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李春元同志兼任，副主任由市公安局副局長(zhǎng)王忠毅（常務(wù)）,、市建委副主任郭立杰,、市建委副主任兼市城市環(huán)境綜合整治辦副主任劉清玉、市城市規(guī)劃局副局長(zhǎng)高恩世,、市交通局副局長(zhǎng)印有倫,、市城管局副局長(zhǎng)邢志華、市工商局助理巡視員姜一鳴,、市城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬柏成和市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄒勇剛同志擔(dān)任,。各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，按照工作分工落實(shí)好本地區(qū),、本部門(mén)和本單位的整治、創(chuàng)建任務(wù),。?



 （二）狠抓落實(shí),。各成員單位要按照本方案要求，結(jié)合部門(mén)職能,，制定切實(shí)可行的工作方案,，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合,，迅速啟動(dòng)整治,、創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在“哈洽會(huì)”前整治活動(dòng)取得明顯成效,。?



 （三）嚴(yán)格執(zhí)法,。各成員單位要對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格要求,，全面提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，用熱情服務(wù)的實(shí)際行動(dòng),，樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)文明執(zhí)法,、依法行政的良好形象。對(duì)不作為,、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法的，要堅(jiān)決予以查處,。?



 （四）加強(qiáng)考核,。建立目標(biāo)考核體系，將交通環(huán)境綜合整治工作納入市級(jí)目標(biāo)管理進(jìn)行考核,。各職責(zé)單位要將該項(xiàng)工作納入本單位目標(biāo)管理考核,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)整治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,，并以通報(bào)形式公開(kāi)檢查情況,。對(duì)整治工作不力的，要予以通報(bào)批評(píng),，并嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。