• 【發(fā)布單位】最高人民法院 司法部
• 【發(fā)布文號】司發(fā)通[2014]1號
• 【發(fā)布日期】2014-01-02
• 【生效日期】2014-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院司法部關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見

最高人民法院司法部關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見
司發(fā)通[2014]1號 
 
 
   
    關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見》的通知

    各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、司法廳（局），解放軍軍事法院,、總政司法局,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

    為進一步規(guī)范和促進人民法院辦理國家賠償案件的法律援助工作，最高人民法院,、司法部制定了《關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

    最高人民法院 司法部 

    2014年1月2日 
 
    為切實保障困難群眾依法行使國家賠償請求權(quán),，規(guī)范和促進人民法院辦理國家賠償案件的法律援助工作，結(jié)合法律援助工作實際,，就加強國家賠償法律援助相關(guān)工作提出如下意見：

    一,、提高對國家賠償法律援助工作重要性的認識

    依法為申請國家賠償?shù)睦щy群眾提供法律援助服務(wù)是法律援助工作的重要職能。在人民法院辦理的國家賠償案件中,，申請國家賠償?shù)墓穸鄬偃鮿萑后w,，身陷經(jīng)濟困難和法律知識缺乏雙重困境，亟需獲得法律援助,。加強國家賠償法律援助工作，保障困難群眾依法行使國家賠償請求權(quán),，是新形勢下適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求,、加強法律援助服務(wù)保障和改善民生工作的重要方面，對于實現(xiàn)社會公平正義,、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,。各級人民法院和司法行政機關(guān)要充分認識加強國家賠償法律援助工作的重要性，牢固樹立群眾觀點,，認真踐行群眾路線,，進一步創(chuàng)新和完善工作機制，不斷提高國家賠償法律援助工作的能力和水平,，努力使困難群眾在每一個國家賠償案件中感受到公平正義,。

    二、確保符合條件的困難群眾及時獲得國家賠償法律援助

    人民法院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取多種形式公布國家賠償法律援助的條件,、程序,、賠償請求人的權(quán)利義務(wù)等，讓公眾了解國家賠償法律援助相關(guān)知識,，引導(dǎo)經(jīng)濟困難的賠償請求人申請法律援助,。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案時以書面方式告知申請國家賠償?shù)墓瘢绻?jīng)濟困難可以向賠償義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)申請法律援助,。法律援助機構(gòu)要充分發(fā)揮基層法律援助工作站點在解答咨詢,、轉(zhuǎn)交申請等方面的作用，暢通“12348”法律服務(wù)熱線,；有條件的地方可以在人民法院設(shè)立法律援助工作站,，拓寬法律援助申請渠道，方便公民尋求國家賠償法律援助。法律援助機構(gòu)對公民提出的國家賠償法律援助申請,，要依法進行審查,，在法定時限內(nèi)盡可能縮短時間，提高工作效率,；對無罪被羈押的公民申請國家賠償,，經(jīng)人民法院確認其無經(jīng)濟來源的，可以認定賠償請求人符合經(jīng)濟困難標(biāo)準,；對申請事項具有法定緊急或者特殊情況的,，法律援助機構(gòu)可以先行給予法律援助，事后補辦有關(guān)手續(xù),。

    三,、加大國家賠償法律援助工作保障力度

    人民法院要為法律援助人員代理國家賠償法律援助案件提供便利，對于法律援助人員申請人民法院調(diào)查取證的,，應(yīng)當(dāng)依法予以積極支持,；對法律援助人員復(fù)制相關(guān)材料的費用，應(yīng)當(dāng)予以免收,。人民法院辦理國家賠償案件,，要充分聽取法律援助人員的意見，并記錄在案;人民法院辦理國家賠償案件作出的決定書,、判決書和裁定書等法律文書應(yīng)當(dāng)載明法律援助機構(gòu)名稱,、法律援助人員姓名以及所屬單位情況等。司法行政機關(guān)要綜合采取增強社會認可度,、完善激勵表彰機制,、提高辦案補貼標(biāo)準等方法，調(diào)動法律援助人員辦理國家賠償法律援助案件積極性,，根據(jù)需要與有關(guān)機關(guān),、單位進行協(xié)調(diào)，加大對案件辦理工作支持力度,。人民法院和法律援助機構(gòu)要加強工作協(xié)調(diào),，就確定或更換法律援助人員、變更聽取意見時間,、終止法律援助等情況及時進行溝通,，相互通報案件辦理進展情況。人民法院和司法行政機關(guān)要建立聯(lián)席會議制度,，定期交流工作開展情況,，確保相關(guān)工作銜接順暢。

    四,、提升國家賠償法律援助工作質(zhì)量和效果

    法律援助機構(gòu)要完善案件指派工作,，根據(jù)國家賠償案件類型,，綜合法律援助人員專業(yè)特長、賠償請求人特點和意愿等因素,，合理確定承辦機構(gòu)及人員,，有條件的地方推行點援制，有效保證辦案質(zhì)量,；要引導(dǎo)法律援助人員認真做好會見,、閱卷、調(diào)查取證,、參加庭審或者質(zhì)證等工作,，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)案情，從維護賠償請求人利益出發(fā)提供符合標(biāo)準的法律服務(wù),，促進解決其合法合理賠償請求,。承辦法官和法律援助人員在辦案過程中要注重做好解疑釋惑工作，幫助賠償請求人正確理解案件涉及的政策法規(guī),，促進賠償請求人服判息訴,。司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要加強案件質(zhì)量管理，根據(jù)國家賠償案件特點完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機制,，綜合運用案件質(zhì)量評估,、案卷檢查評比、回訪賠償請求人等方式開展質(zhì)量監(jiān)管,，重點加強對重大疑難復(fù)雜案件辦理的跟蹤監(jiān)督，促進提高辦案質(zhì)量,。人民法院發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法行為或者損害賠償請求人利益的,，要及時向法律援助機構(gòu)通報有關(guān)情況，督促法律援助人員依法依規(guī)辦理案件,。

    五,、創(chuàng)新國家賠償法律援助效果延伸機制

    人民法院和法律援助機構(gòu)要建立糾紛調(diào)解工作機制，引導(dǎo)法律援助人員選擇對賠償請求人最有利的方式解決糾紛,，對于案情簡單,、事實清楚、爭議不大的案件,，根據(jù)賠償請求人意愿,，盡量采用調(diào)解方式處理，努力實現(xiàn)案結(jié)事了,。要建立矛盾多元化解機制,，指導(dǎo)法律援助人員依法妥善處理和化解糾紛，努力解決賠償請求人的合理訴求,，做好無罪被羈押公民的安撫工作,，并通過引進社會工作者加入法律援助工作,、開通心理熱線等方式，加強對賠償請求人的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,。要建立宣傳引導(dǎo)機制，加大宣傳力度,，充分利用報刊,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛宣傳國家賠償法律援助工作,，及時總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法，為國家賠償法律援助工作開展?fàn)I造良好氛圍,，并對法律援助工作中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗,，通過多種形式進行宣傳推廣，進一步鞏固工作成果,。