• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳〔2014〕56號
• 【發(fā)布日期】2014-05-06
• 【生效日期】2014-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全監(jiān)管監(jiān)察檔案工作的意見

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全監(jiān)管監(jiān)察檔案工作的意見
安監(jiān)總廳〔2014〕56號
 
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局及煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局,、應(yīng)急指揮中心,，各直屬事業(yè)單位：
    近年來，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門加強檔案工作管理體制,、機制建設(shè),，不斷建立完善檔案管理制度，配置相關(guān)設(shè)備設(shè)施,，檔案工作逐步走向制度化,、規(guī)范化。但也存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在：有的單位對檔案工作的重視程度不夠,，檔案管理的保障條件亟待改善；檔案的收集模式,、管理手段,、服務(wù)機制總體上還需要進一步加強和改進；一些單位檔案工作人員缺乏培訓,，工作能力和業(yè)務(wù)水平需要進一步提升,。為深入貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》精神，實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察檔案科學管理,，為推動安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，現(xiàn)就加強安全監(jiān)管監(jiān)察檔案工作提出以下意見。
    一,、明確安全監(jiān)管監(jiān)察檔案工作的目標和任務(wù)
    （一）以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng),，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞堅守安全紅線,、促進安全發(fā)展各項工作,，以建立健全檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系為目標,，加強檔案業(yè)務(wù)標準化建設(shè),，創(chuàng)新技術(shù)手段，整合檔案信息資源,，提高科學管理水平,，提升檔案信息資源服務(wù)能力，充分發(fā)揮檔案在安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的作用,。
    二,、完善檔案工作體制機制建設(shè)，強化行業(yè)檔案規(guī)范管理
    （二）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理,。國家安全監(jiān)管總局檔案館要履行對總局各直屬單位檔案工作的監(jiān)督指導職責，加強對檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、監(jiān)督指導,、檢查督查、培訓交流,，推動各單位建立分工明確,、各司其職、密切配合的檔案工作體制,。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》,、《煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)范（修訂）》、《安全監(jiān)管監(jiān)察部門檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,，切實履行對所屬機構(gòu)檔案工作的監(jiān)督指導職責,，定期或不定期開展專項檢查，推動各單位認真完善歸檔制度,、科學整合檔案資源和切實強化檔案服務(wù)功能等工作,。
    （三）切實提高檔案部門依法履職能力。各單位要設(shè)置或明確與工作任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機構(gòu)，支持檔案工作機構(gòu)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導,，確保做好本單位的文件收集,、整理、歸檔工作,，特別是電子文件的全程管理和歸檔工作,。
    （四）堅持各類型檔案集中統(tǒng)一管理。堅持對文書檔案,、專業(yè)檔案,、基建檔案,、照片檔案、電子音視頻檔案,、電子文件等各類型、不同載體形式的檔案實行集中統(tǒng)一管理,。按照《安全監(jiān)管監(jiān)察部門檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》要求，切實解決檔案室建設(shè)中存在的困難,，做到庫房面積達標,、設(shè)施設(shè)備完善,、利于檔案保密和保護,，為檔案集中統(tǒng)一管理提供保障條件。
    （五）堅持依法治檔,，完善安全監(jiān)管監(jiān)察檔案規(guī)章制度體系建設(shè),。根據(jù)新形勢新發(fā)展，國家安全監(jiān)管總局檔案館做好專業(yè)檔案,、新形態(tài)檔案管理制度的制定工作，完善檔案信息化相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范,。各單位要結(jié)合實際建立機關(guān)歸檔考評機制，制定檔案業(yè)務(wù)工作實施細則,，使安全監(jiān)管監(jiān)察檔案管理有章可循,、管理規(guī)范。
    三,、加強檔案資源體系、利用體系,、安全體系建設(shè),，建立檔案工作新格局
    （六）進一步規(guī)范歸檔工作,。各省級煤礦安監(jiān)局要按照已批復(fù)的文件材料歸檔范圍和保管期限規(guī)定抓好落實工作，加快對所屬機構(gòu)文件材料歸檔范圍和保管期限規(guī)定的批復(fù)進度,，并及時報送國家安全監(jiān)管總局檔案館備案。要做到應(yīng)歸檔的文件材料向本單位檔案管理部門移交,，任何部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔,，對違反檔案管理規(guī)定的，應(yīng)嚴格按照《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部,、人力資源社會保障部,、國家檔案局令第30號）的有關(guān)規(guī)定依法予以查處,。
    （七）加大檔案收集力度,。各單位要推動檔案工作與單位其他工作同規(guī)劃、同部署,、同落實,。成立專項工作機構(gòu)或協(xié)調(diào)機構(gòu)時，根據(jù)需要吸收檔案部門參加,，確保建立檔案與開展專項工作同步進行,。要注重與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案的收集歸檔，注重加強對重點工作,、重大活動,、重大建設(shè)事項檔案的收集歸檔。注重通過開展檔案征集活動,，鼓勵個人捐贈或寄存有價值的與安全生產(chǎn)有關(guān)的照片、音視頻,、書信、畫冊等檔案資料,，不斷豐富檔案資源,。
    （八）推進檔案信息化建設(shè)。各單位要將檔案信息化與單位各項工作信息化協(xié)調(diào)同步發(fā)展,。國家安全監(jiān)管總局檔案館要繼續(xù)做好檔案館數(shù)據(jù)信息交互平臺后續(xù)項目的申報和建設(shè)工作,，制定信息化相關(guān)標準規(guī)范，指導各單位穩(wěn)步推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作,，實現(xiàn)檔案信息在線管理,、查詢及數(shù)據(jù)異地備份,，逐步建設(shè)煤礦安全監(jiān)察檔案目錄中心和電子數(shù)據(jù)中心。各省級煤礦安監(jiān)局要做好項目部署配合,、相關(guān)設(shè)備配備和平臺的使用工作,，從人力、財力,、物力上對傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌安排,，在建設(shè)本單位辦公自動化系統(tǒng)時按照國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的通用數(shù)據(jù)接口規(guī)范,，做好與數(shù)據(jù)信息交互平臺的對接,，切實推進存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化,、檔案利用網(wǎng)絡(luò)化,。
    （九）創(chuàng)新服務(wù)形式,，強化服務(wù)功能,。注重加強對檔案信息的分析研究，主動開發(fā)檔案資源,，積極提供檔案信息服務(wù)，通過編制出版刊物,、開展宣傳活動等多種形式，在宣傳安全生產(chǎn)工作和事故警示教育等方面充分發(fā)揮檔案的價值,，努力形成有質(zhì)量的檔案加工產(chǎn)品,。
    （十）加強檔案安全保密工作。注重檔案安全制度建設(shè),，強化落實檔案安全責任,。在檔案館數(shù)據(jù)信息交互平臺存儲利用數(shù)據(jù),，應(yīng)嚴格遵守等級保護的要求和相關(guān)規(guī)定,。建立健全檔案安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制,，制定完善應(yīng)急預(yù)案,，開展培訓和演練。定期組織開展檔案安全專項檢查，從本單位基礎(chǔ)設(shè)施,、制度保障,、技術(shù)支持、人員配備等方面入手,，明確檔案安全防范重點,，打造切實可行的檔案安全保障體系,，杜絕檔案損毀和失泄密事件的發(fā)生,。
    四、加大對檔案工作的支持保障力度
    （十一）加強對檔案工作的組織領(lǐng)導,，完善檔案費用保障機制。各單位要將檔案工作納入本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，列入工作考核檢查的內(nèi)容。分管領(lǐng)導要定期聽取檔案部門工作匯報,，及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，統(tǒng)籌安排檔案工作所需經(jīng)費,，為檔案工作順利開展提供人力,、財力,、物力等方面的保障,。
    （十二）加強檔案干部隊伍建設(shè)。各單位要配備專（兼）職檔案工作人員,，把檔案干部培訓,、交流,、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,，為檔案干部學習培訓、下基層掛職鍛煉,、交流任職等創(chuàng)造條件,，不斷提高檔案干部隊伍綜合素質(zhì),。要關(guān)心檔案干部成長，切實幫助他們解決各種實際困難和后顧之憂,，保持檔案干部隊伍的相對穩(wěn)定,，推動檔案事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
 
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2014年5月6日