• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2020〕6號
• 【發(fā)布日期】2020-03-04
• 【生效日期】2020-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企..

 
 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 
 
 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知 
 
 國辦發(fā)明電〔2020〕6號 
 
 
 
 
 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)： 
 
 為貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署,，深化“放管服”改革,，取消不合理審批,，規(guī)范審批事項和行為,，提供便利服務(wù),，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，現(xiàn)就除湖北省、北京市以外地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項通知如下： 
 
 一,、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度 
 
 （一）簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件,。各地區(qū)要壓實屬地管理責(zé)任，繼續(xù)依法依規(guī),、科學(xué)有序做好防控工作,，并按照分區(qū)分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施,。低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批,、備案等方式延緩開工。對于中,、高風(fēng)險兩類地區(qū),，各省（自治區(qū),、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上,，按照最少、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理,，逐項列明辦理程序,、材料和時限,，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼,、互為前置審批,、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等,。對重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置審批綠色通道,，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。 
 
 （二）優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理流程。相關(guān)地區(qū)要積極推行復(fù)工復(fù)產(chǎn)一站式辦理,、上門辦理,、自助辦理等服務(wù)，全面實行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一口受理,、并行辦理”,，在本行政區(qū)域內(nèi)明確一家牽頭部門，統(tǒng)一受理申請,、一次性收取材料,，相關(guān)部門并行辦理、限時辦結(jié),，原則上要在2個工作日內(nèi)作出答復(fù),。有條件的地方可將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規(guī)定做好防疫,、達到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,，提交備案信息或承諾書后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn),，相關(guān)部門通過開展事后現(xiàn)場核查等,，確保企業(yè)全面落實各項防疫措施。 
 
 二,、大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦 
 
 （三）加快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點事項網(wǎng)上辦,。各地區(qū)各部門要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺,，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息,、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利。同時,，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,。對確需現(xiàn)場辦理的事項,，要大力推行就近辦、幫代辦,、一次辦,，并采取網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約排隊,、郵寄送達等方式,，減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務(wù)辦理時間，最大限度避免人員聚集,。 
 
 （四）依托線上平臺促進惠企政策落地,。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”作用，使各項政策易于知曉、服務(wù)事項一站辦理,。各地區(qū)各部門要及時梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù),，抓緊接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善服務(wù)專欄內(nèi)容,，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關(guān)服務(wù),，有效擴大政策惠及面。 
 
 （五）圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求抓緊推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享,。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求,，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，按照“急用先行,、分批推動,，成熟一批、共享一批”的原則,，對地方和部門在疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)，加快推動實現(xiàn)共享,。 
 
 三,、完善為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)機制 
 
 （六）提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營事項審批效率。對建設(shè)項目涉及的用地,、規(guī)劃,、能評、環(huán)評,、水電氣接入等審批服務(wù)事項,，要加強部門協(xié)同聯(lián)動，簡化審批流程,，壓縮審批時限,。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現(xiàn)場辦理,，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò),、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質(zhì)材料的可以實行容缺受理,、先行辦理,，待疫情結(jié)束后再補交紙質(zhì)原件。對疫情防控期間到期的許可證,，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù),、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù),。 
 
 （七）為推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)保障。加強跨區(qū)域聯(lián)動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游協(xié)同等問題,。重點抓好核心配套供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵地方建立重點企業(yè)服務(wù)保障制度,，探索推行“企業(yè)管家”,、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動靠前服務(wù),，幫助企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù),，抓好用工、原材料,、資金等要素保障,。 
 
 （八）建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機制。各地區(qū)要依托互聯(lián)網(wǎng),、電話熱線等,，及時掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際困難。完善企業(yè)信用修復(fù)機制,，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時,、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作。鼓勵開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道,，就不可抗力免責(zé)等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo),。鼓勵保險機構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障,，提高理賠服務(wù)便利度,，消除企業(yè)后顧之憂。 
 
 四,、及時糾正不合理的人流物流管控措施 
 
 （九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸?shù)姆爆嵤掷m(xù),。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。對確需開具健康證明的,，相關(guān)地區(qū)要大力推進健康證明跨省互認(rèn),，勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明,，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區(qū)）健康證明,、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員，可不再實施隔離觀察,。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立各地互認(rèn)的流動人口健康標(biāo)準(zhǔn),。加強輸入地與輸出地對接，鼓勵采取“點對點,、一站式”直達運輸服務(wù),，實施全程防疫管控,，實現(xiàn)“家門到車門、車門到廠門”精準(zhǔn)流動,，確保務(wù)工人員安全返崗,。各省（自治區(qū),、直轄市）要加強與周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對接,，推進貨運車輛司乘人員檢疫檢測結(jié)果互認(rèn),，對在周邊省（自治區(qū),、直轄市）已經(jīng)進行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點地區(qū)的貨運車輛快速放行,，減少重復(fù)檢查。 
 
 五,、加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務(wù) 
 
 （十）督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施,。各地區(qū)各部門要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定，強化防控主體責(zé)任,，并積極開發(fā)運用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案用于支持服務(wù)企業(yè)防控疫情,，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫情況報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況,。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資,。對出現(xiàn)的感染病例，要第一時間進行科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急處置,，最大限度降低聚集性傳染風(fēng)險,。 
 
 各地區(qū)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，把支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作做細(xì)做扎實,。同時，要及時總結(jié)疫情防控期間深化“放管服”改革支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型經(jīng)驗,，把一些好的政策和做法規(guī)范化,、制度化，重要情況及時報送國務(wù)院辦公廳,。 
 
 國務(wù)院辦公廳      
 
 2020年3月3日