• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2015〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-08-19
• 【生效日期】2015-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報(bào)
• 【所屬類別】政策參考

人民法院落實(shí)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問 案件的記錄和責(zé)任..

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)
內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的通知
    法發(fā)〔2015〕11號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
        現(xiàn)將《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》予以印發(fā)，自2015年8月20日起施行,。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并做好實(shí)施細(xì)則備案和執(zhí)行情況定期報(bào)送工作，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院,。
 
    最高人民法院
    2015年8月19日
 
        第一條 為落實(shí)中央政法委印發(fā)的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,，確保公正廉潔司法，結(jié)合人民法院工作實(shí)際,，制定本辦法,。
        第二條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托過問案件、說情打招呼或者打探案情的,，應(yīng)當(dāng)予以拒絕,。
        第三條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人當(dāng)面請(qǐng)托不按正當(dāng)渠道轉(zhuǎn)遞涉案材料等要求的，應(yīng)當(dāng)告知其直接遞交辦案單位和辦案人員,，或者通過人民法院訴訟服務(wù)大廳等正當(dāng)渠道遞交,。
        對(duì)于案件當(dāng)事人及其關(guān)系人通過非正當(dāng)渠道郵寄的涉案材料，收件的人民法院工作人員應(yīng)當(dāng)視情退回或者銷毀,，不得轉(zhuǎn)交辦案單位或者辦案人員,。
        第四條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托打聽案件辦理進(jìn)展情況的，應(yīng)當(dāng)告知其直接向辦案單位和辦案人員詢問,，或者通過人民法院司法信息公開平臺(tái)或者訴訟服務(wù)平臺(tái)等正當(dāng)渠道進(jìn)行查詢,。案件當(dāng)事人及其關(guān)系人反映詢問、查詢無結(jié)果的,，可以建議案件當(dāng)事人及其關(guān)系人向人民法院監(jiān)察部門投訴,。
        第五條 人民法院工作人員因履行法定職責(zé)需要過問案件或者批轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)遞涉案材料的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序或相關(guān)工作程序進(jìn)行,，并且做到全程留痕,，永久保存。
        人民法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序或相關(guān)工作程序,，不得向辦案單位和辦案人員過問正在辦理的案件,，不得向辦案單位和辦案人員批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,。
        第六條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員因履行法定職責(zé),，需要對(duì)正在辦理的案件提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序或相關(guān)工作程序以書面形式提出,，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)由辦案人員如實(shí)記錄在案,。
        第七條 人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員因履行法定職責(zé)提出監(jiān)督,、指導(dǎo)意見的批示、函文,、記錄等資料存入案卷備查,。
        第八條 其他司法機(jī)關(guān)工作人員因履行法定職責(zé)，需要了解人民法院正在辦理的案件有關(guān)情況的,，人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具法律文書或者公函等證明文件,，將接洽情況記錄在案，并存入案卷備查,。對(duì)方未出具法律文書或者公函等證明文件的,，可以拒絕提供情況。
        第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)在案件信息管理系統(tǒng)中設(shè)立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫,，明確錄入,、存儲(chǔ),、報(bào)送,、查看和處理相關(guān)信息的責(zé)任權(quán)限和工作流程。人民法院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)專庫的維護(hù)和管理工作,。
        第十條 人民法院辦案人員在辦案工作中遇有司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員在法定程序或相關(guān)工作程序之外過問案件情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將過問人的姓名、單位,、職務(wù)以及過問案件的情況全面,、如實(shí)地錄入司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫，并留存相關(guān)資料,，做到有據(jù)可查,。
        第十一條 人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫中錄入的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析,。若發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照以下方式進(jìn)行處置：
        （一）涉及本院監(jiān)察部門管轄對(duì)象的問題線索,，由本院監(jiān)察部門直接調(diào)查處理,；
        （二）涉及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門管轄對(duì)象的問題線索，直接呈報(bào)有管轄權(quán)的上級(jí)人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理,；
        （三）涉及下級(jí)人民法院監(jiān)察部門管轄對(duì)象的問題線索,，可以逐級(jí)移交有管轄權(quán)的人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理，也可以直接進(jìn)行調(diào)查處理,；
        （四）涉及其他司法機(jī)關(guān)人員的問題線索,，直接移送涉及人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
        人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門接到其他人民法院或者其他司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的問題線索后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,，并將調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)移送問題線索的紀(jì)檢監(jiān)察部門。
        第十二條 人民法院工作人員具有下列情形之一的,，屬于違反規(guī)定過問案件的行為,，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條例》第三十三條規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理：
        （一）為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說情,、打探案情、通風(fēng)報(bào)信的,；
        （二）邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人的,；
        （三）不依照正當(dāng)程序?yàn)榘讣?dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的,；
        （四）非因履行職責(zé)或者非經(jīng)正當(dāng)程序過問他人正在辦理的案件的,；
        （五）其他違反規(guī)定過問案件的行為。
        第十三條 人民法院監(jiān)察部門在報(bào)經(jīng)本院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，可以將本院和轄區(qū)人民法院查處人民法院工作人員違反規(guī)定過問案件行為的情況在人民法院內(nèi)部進(jìn)行通報(bào),，必要時(shí)也可以向社會(huì)公開。
        第十四條 人民法院辦案人員具有下列情形之一的,，屬于違反辦案紀(jì)律的行為,，初次發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)予以警告,、通報(bào)批評(píng),；發(fā)生兩次以上的，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規(guī)定給予紀(jì)律處分：
        （一）對(duì)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員口頭提出的監(jiān)督,、指導(dǎo)意見不記錄或者不如實(shí)記錄的,；
        （二）對(duì)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示,、函文,、記錄等資料不裝入案卷備查的,；
        （三）對(duì)其他司法機(jī)關(guān)工作人員了解案件情況的接洽情況不記錄、不如實(shí)記錄或者不將記錄及法律文書,、聯(lián)系公函等證明文件存入案卷的,；
        （四）對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員在法定程序或者相關(guān)工作程序之外過問案件的情況不錄入，或者不如實(shí)錄入司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫的,。
        第十五條 人民法院監(jiān)察部門對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的問題線索不按規(guī)定及時(shí)處置或者調(diào)查處理的,，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院監(jiān)察部門依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
        第十六條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部授意人民法院監(jiān)察部門對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索不移送、不查處,，或者授意下屬不按規(guī)定對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件情況進(jìn)行記錄,、存卷、入庫的,，應(yīng)當(dāng)分別依照《人民法院工作人員處分條例》第六十九條,、第七十六條規(guī)定給予紀(jì)律處分。
        第十七條 人民法院辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的行為,，受法律和組織保護(hù),。
        非因法定事由，非經(jīng)法定程序,，人民法院辦案人員不得被免職,、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí),、撤職,、開除等處分。
        第十八條 人民法院工作人員對(duì)如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者具有辱罵,、毆打,、誣告等行為的，應(yīng)當(dāng)分別依照《人民法院工作人員處分條例》第七十條,、第九十八條規(guī)定給予紀(jì)律處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
        第十九條 人民法院工作人員執(zhí)行本辦法的情況,，應(yīng)當(dāng)納入考核評(píng)價(jià)體系,，作為評(píng)價(jià)其是否遵守法律,、依法辦事、廉潔自律以及評(píng)先評(píng)優(yōu),、晉職晉級(jí)的重要依據(jù),。
        第二十條 因監(jiān)管,、懲治不力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)多次發(fā)生人民法院工作人員違反規(guī)定過問案件問題的,，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任,。
        第二十一條 人民法院的黨員干部違反本辦法并同時(shí)違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的，應(yīng)當(dāng)在給予政紀(jì)處分的同時(shí),，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分,。
        第二十二條 本辦法所稱案件當(dāng)事人及其關(guān)系人是指案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人,、近親屬以及其他與案件或案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的人員,；本辦法所稱人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部是指各級(jí)人民法院及其直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部；本辦法所稱人民法院工作人員,，是指人民法院在編人員,；本辦法所稱人民法院辦案人員是指參與案件辦理、評(píng)議,、審核,、審議的人民法院的院長、副院長,、審委會(huì)委員,、庭長、副庭長,、合議庭成員,、獨(dú)任法官、審判輔助人員等人員,。
        人民法院退休離職人員,、人民陪審員、聘用人員違反本辦法的,，參照本辦法進(jìn)行處理,。
        第二十三條 本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。
        第二十四條 本辦法自2015年8月20日起施行,。最高人民法院此前頒布的《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》同時(shí)廢止,。