• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-30
• 【生效日期】2007-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報(bào)

(安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕101號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 近期,，湖南省、重慶市,、山西省連續(xù)成功處置了3起煤礦事故,。由于反應(yīng)迅速,、組織得力,、救援方案科學(xué)，共有22名被困礦工獲救生還,，取得了很好的戰(zhàn)績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)救援情況通報(bào)如下：



 2007年4月16日，湖南省株洲市攸縣黃豐橋鎮(zhèn)閣前村長(zhǎng)城煤礦發(fā)生透水事故,，井下當(dāng)班31人中19人安全升井,，12人被困,。事故發(fā)生后，株洲市及攸縣人民政府迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,，成立事故搶險(xiǎn)救援指揮部,，調(diào)集邵陽(yáng)國(guó)家級(jí)排水基地,、湖南省礦山救援長(zhǎng)沙基地及株洲市礦山救護(hù)隊(duì)和大量裝備物資投入搶險(xiǎn)救援。國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作作出重要批示,，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,、湖南煤礦安監(jiān)局,、湖南省煤炭工業(yè)局迅速派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。為了盡早救出被困人員,，在一級(jí)排水能力不足,、更換和增加水泵又時(shí)間太長(zhǎng)的情況下，指揮部召集有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證,，決定將一號(hào)暗斜井和+52m水平積水排至二號(hào)暗斜井下部,，保證了搶險(xiǎn)不間斷進(jìn)行,，贏得了時(shí)間,。經(jīng)過近110個(gè)小時(shí)的緊張排水、清淤和搜救,，成功救出3名被困礦工,。



 4月20日，重慶市彭水縣三義鄉(xiāng)杉木溝煤礦發(fā)生大面積頂板垮塌事故,，8名礦工被困井下。事故發(fā)生后,，彭水縣委,、縣政府立即啟動(dòng)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,，成立了以縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的搶險(xiǎn)指揮部,，迅速調(diào)集彭水、石柱兩縣礦山救護(hù)隊(duì),，展開搶險(xiǎn)救援工作,。重慶市安全監(jiān)管局,、重慶煤礦安監(jiān)局等部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作,。在巷道大面積嚴(yán)重冒落的情況下，指揮部組織專家論證后，決定沿冒落區(qū)和實(shí)體煤壁相聯(lián)處挖掘小斷面巷道,，組織有經(jīng)驗(yàn)的老工人現(xiàn)場(chǎng)指揮挖掘和支護(hù)工作，同時(shí)加大對(duì)事故區(qū)域的供風(fēng)量,，為被困人員供氧,。經(jīng)過200余名救援人員36個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，掘進(jìn)救援巷道68米,，被困的8名礦工全部獲救,。



 4月22日,，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)木凹溝煤礦發(fā)生透水事故,，13名礦工被困井下,。事故發(fā)生后,，臨汾市委,、市政府迅速成立搶險(xiǎn)指揮部，組織臨汾市礦山救護(hù)大隊(duì)、鄉(xiāng)寧縣救護(hù)隊(duì),、木凹礦和相鄰煤礦近300名礦山救護(hù)隊(duì)員和工人開展搶險(xiǎn)救援工作,。國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,、山西省安全監(jiān)管局,、煤炭工業(yè)局、山西煤礦安監(jiān)局迅速派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作,，緊急協(xié)調(diào)調(diào)集排水設(shè)備加快排水進(jìn)度。24日8時(shí)礦井排水結(jié)束后,，發(fā)現(xiàn)通向被困人員地點(diǎn)的巷道交叉處被鋼軌,、溜槽及其它雜物嚴(yán)重堵塞，清理十分困難且危險(xiǎn)性較大,，指揮部及時(shí)修改搶險(xiǎn)方案,，決定同時(shí)掘進(jìn)小斷面繞過冒落區(qū),。由于方案制定科學(xué)合理,，大大縮短了救援時(shí)間,。經(jīng)全力搶救，有11名被困礦工獲救生還,。



 總結(jié)分析近期救援工作取得的成績(jī),，充分體現(xiàn)了在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下,，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援隊(duì)伍在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以"一案三制"為重點(diǎn),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),、裝備建設(shè),，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力有了明顯提高,。主要經(jīng)驗(yàn)是：一是各級(jí)政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，為成功救援奠定了基礎(chǔ)；二是政府,、部門,、企業(yè)反映靈敏、密切配合,、協(xié)同應(yīng)對(duì),，為成功救援提供了保證；三是救援隊(duì)伍作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精,、能力強(qiáng)、善戰(zhàn)斗,，為成功救援發(fā)揮了關(guān)鍵作用,；四是科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案和專家的技術(shù)支撐為成功救援提供了科學(xué)保障。



 上述三起事故救援,，成功地?fù)尵攘?2名礦工,，減少了事故對(duì)社會(huì)造成的創(chuàng)傷，為安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了貢獻(xiàn),，體現(xiàn)了應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急救援工作的重要作用,。為此，國(guó)家安全監(jiān)管總局特對(duì)參加上述三起事故救援的單位和有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),。希望各地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流,，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作水平，增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力,。



 一要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。



 二要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,，加強(qiáng)預(yù)案管理,。按照國(guó)務(wù)院提出的建立"橫向到邊、縱向到底"的應(yīng)急預(yù)案體系的要求,，抓好各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作,，提高預(yù)案質(zhì)量，切實(shí)保證預(yù)案的針對(duì)性,、科學(xué)性,、實(shí)效性和可操作性。保證預(yù)案上下對(duì)應(yīng),、相互銜接,，形成健全完善的預(yù)案體系。



 三要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作,。通過演練,，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍,、教育公眾,、提高能力，促進(jìn)政府,、部門,、企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合以及應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急管理職責(zé)的落實(shí)。



 四要大力推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè),，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制,，完善工作機(jī)制。按照國(guó)家"十一五"規(guī)劃綱要的要求和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議的安排部署,，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好協(xié)調(diào)工作，積極采取措施推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制,；進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū),、部門間的合作,、交流和學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)資源和信息共享,，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，努力提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力,。



 五要強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急救援能力,。要加大應(yīng)急投入,，加強(qiáng)裝備建設(shè),，嚴(yán)格內(nèi)部管理,，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力,，努力打造作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng),、善戰(zhàn)斗的應(yīng)急救援隊(duì)伍,。要建立激勵(lì)和約束機(jī)制，大力宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),，弘揚(yáng)正氣,。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持"險(xiǎn)時(shí)搞救援,，平時(shí)搞防范"的原則,，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制，組織救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查,，鍛煉隊(duì)伍,、熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況。要結(jié)合本地區(qū),、企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),，成立應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急管理,、事故救援提供技術(shù)支持,，確保救援工作科學(xué)、安全,、有效,。



 二