• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財建[2015]788號
• 【發(fā)布日期】2015-09-07
• 【生效日期】2015-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會脫鉤有關(guān)經(jīng)費支持方式改革的通知（試行）

關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會脫鉤有關(guān)經(jīng)費支持方式改革的通知（試行） 
財建[2015]788號
黨中央有關(guān)部門,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),，有關(guān)人民團體,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳(局) ,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
        為加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,，促進行業(yè)協(xié)會商會健康穩(wěn)定發(fā)展,，按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》的有關(guān)要求，現(xiàn)對納入脫鉤范圍的全國性行業(yè)協(xié)會商會的中央財政支持方式改革事項通知如下：
        一,、總體要求,。以《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》為指導(dǎo)，以厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界為基礎(chǔ),，按照試點先行,、穩(wěn)步推進、轉(zhuǎn)變方式,、合理保障的原則,，對行業(yè)協(xié)會商會原有財政直接撥款進行改革，促進行業(yè)協(xié)會商會加快脫鉤,、平穩(wěn)脫鉤,，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，使行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立,、自主辦會,、服務(wù)為本、治理規(guī)范,、行為自律的社會主體，更好地發(fā)揮作用,。
        二,、主要內(nèi)容。按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》關(guān)于“自2018年起,，取消全國性行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款,，在此之前，保留原有財政撥款經(jīng)費渠道不變”,、“用于安置歷次政府機構(gòu)改革分流人員的財政資金,，仍按原規(guī)定執(zhí)行”等要求，為支持行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點穩(wěn)步推進,，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會加快脫鉤,，中央財政對原來有財政預(yù)算支持的行業(yè)協(xié)會商會按原經(jīng)費管理渠道繼續(xù)給予一定支持。同時,，以2015年財政撥款數(shù)（不含離退休人員經(jīng)費）為基數(shù),，以2016－2017年為財政撥款退坡過渡期，實現(xiàn)中央財政直接撥款與脫鉤進度掛鉤并逐年遞減,。具體是：對2015年脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會,，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的100%,、100%給予支持；對2016年脫鉤的,，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%,、80%給予支持；對2017年及以后年度脫鉤的,，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%,、60%給予支持。從2018年起,，中央財政取消對行業(yè)協(xié)會商會的直接撥款,。用于安置歷次政府機構(gòu)改革分流人員的財政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行,；行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有離退休人員經(jīng)費,，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等另行明確處理方式。
        在逐步減少直至取消行業(yè)協(xié)會商會財政撥款的同時,，中央財政通過購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展,，按照政府購買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，將適宜委托行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,，加強信息公開和績效管理,。政府購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)的具體辦法另行制定。
        三,、監(jiān)督管理,。加強對行業(yè)協(xié)會商會財政撥款的監(jiān)督管理和績效考評，切實提高財政資金使用效益,，對財政資金使用中的違法行為,，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。相關(guān)部門要按原經(jīng)費管理渠道,，加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)和支持,，認真做好行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)費改革組織實施工作，確保行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作平穩(wěn)進行,。
        各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市可結(jié)合實際,，比照制定地方性行業(yè)協(xié)會商會的財政撥款過渡辦法，過渡期不超過2017年底,。
 財政部
 2015年9月7日