• 【發(fā)布單位】安徽省蕪湖市
• 【發(fā)布文號(hào)】蕪湖市人民政府令第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-09
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】蕪湖市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蕪湖市河道管理辦法

蕪湖市河道管理辦法

(蕪湖市人民政府令第23號(hào))





 《蕪湖市河道管理辦法》已于2006年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行,。



市長(zhǎng) 陳樹(shù)隆

二OO六年八月九日





蕪湖市河道管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)河道堤防管理,，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道,、溝渠,、撇洪溝、塘壩等）,。




第三條 我市對(duì)河道的管理按水系實(shí)行分級(jí)管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的制度,。



 市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的河道仍按現(xiàn)有管理體制進(jìn)行管理。




第四條 本市堤防中的涵閘,、通道閘按照“誰(shuí)使用,、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,，由使用者或受益者負(fù)責(zé)閘門和啟閉機(jī)的運(yùn)行,、管理和維護(hù)（包括汛前封閉、汛中看護(hù),、汛后開(kāi)啟等）,，河道管理部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),。




第五條 開(kāi)發(fā)利用河道水,、土資源和整治河道、防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用、講求效益,，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排,。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛和河道管理等方面的重大問(wèn)題,。




第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第七條 市水行政主管部門是本市河道主管機(jī)關(guān),，縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。




第八條 市河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：



 （一）根據(jù)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）審查和轉(zhuǎn)報(bào)在河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),，并監(jiān)督實(shí)施,；



 （三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計(jì)劃,；



 （四）制定,、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；



 （五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，并督促實(shí)施,；



 （六）會(huì)同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的河道綜合開(kāi)發(fā)利用,、防治水害規(guī)劃,；



 （七）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；



 （八）負(fù)責(zé)處理一,、二級(jí)堤防和跨縣（區(qū)）河道管理方面的其他工作,。




第九條 縣（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé):



 （一）審查轉(zhuǎn)報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)；



 （二）會(huì)同有關(guān)部門制定,、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計(jì)劃,；



 （三）管理,、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整,；



 （四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護(hù)、除險(xiǎn)加固,、更新改造和管理運(yùn)用等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；



 （五）建立本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；



 （六）處理本行政區(qū)域內(nèi)河道管理方面的其他工作,。




第十條 市,、縣（區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)行使同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，具體實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作,。




第十一條 繁昌縣,、三山區(qū)設(shè)立的長(zhǎng)江河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江河道的管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市河道管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。各縣設(shè)立的內(nèi)河河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河河道的管理工作,。五萬(wàn)畝以上圩口按管轄區(qū)域設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu),，行使縣河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)河道的管理工作,。




第三章 河道整治與建設(shè)




第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治,、修建工程，建設(shè)單位和個(gè)人在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查：



 （一）在市長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)修建工程的,，由工程所在地河道管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)經(jīng)同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)初審,，逐級(jí)上報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查；



 （二）在城南,、城北防洪圈堤管理范圍內(nèi)整治河道,、修建工程的，由工程所在地河道管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查,；



 （三）在其他河道管理范圍內(nèi)興建工程，由工程所在地河道主管機(jī)關(guān)審查,?？缈h（區(qū)）的河道報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查。



 涉及岸線的,，應(yīng)依法取得岸線使用許可,；涉及航道的，應(yīng)事先征求交通,、海事,、港航部門的意見(jiàn)。




第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的建設(shè)單位或個(gè)人,，必須按審查意見(jiàn)和審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,。施工中應(yīng)當(dāng)接受河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo),，竣工后應(yīng)有河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收,，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可啟用,。




第十四條 河道的設(shè)計(jì)洪水位,，必須以河道主管機(jī)關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。



 跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物,，其梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位,，并符合防洪和航運(yùn)的要求。



 跨越河道的管道,、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求,。



 在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房,、船臺(tái),、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程,。確需伸出岸灘或高出灘地的,，應(yīng)盡可能減少阻水面積,，并經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十五條 在河道管理范圍內(nèi)修建的工程所涉及堤段的維修,、管理和防汛任務(wù),，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé),，河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo)。




第十六條 確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的,，必須按本辦法第十條規(guī)定的程序履行報(bào)批手續(xù),，并按規(guī)定要求施工。



 未鋪路面的堤防,，在泥濘期間,，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，其他車輛不得通行,；已鋪路面的堤防,，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)路面鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他車輛限制通行,。




第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。




第四章 河道保護(hù)




第十八條 有堤防的河道,，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道,，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以內(nèi)的區(qū)域；長(zhǎng)江干堤及其成圈堤防的以山代堤段,，其管理范圍不小于相鄰堤防的管理范圍,。




第十九條 堤防兩側(cè)必須有護(hù)堤地，凡已預(yù)留,、征用,、劃撥、歷史形成或公認(rèn)的護(hù)堤地,，包括堆土區(qū),、加固堤防填塘區(qū)、外灘地,、壓滲平臺(tái),、防滲鋪蓋和減壓井等,，屬于國(guó)家所有的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,，由市,、縣（區(qū)）人民政府登記造冊(cè)，確權(quán)發(fā)證,，埋設(shè)界樁,，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用；屬于集體所有的,，其使用接受河道管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督,、管理。



 新建堤防或尚無(wú)護(hù)堤地的堤段,，由市,、縣（區(qū)）人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地：



 （一）長(zhǎng)江江堤，臨水側(cè)不得少于50米,，背水側(cè)不得少于30米,；



 （二）市區(qū)的鋼筋砼防洪墻，臨水側(cè)所有的坡地,、灘地,，背水側(cè)從原土堤腳起不得少于10米，從防洪墻起不得少于15米,；土堤臨水側(cè)不得少于30米,，背水側(cè)不得少于20米；



 （三）5萬(wàn)畝以上圩口堤防,，臨水側(cè)不得少于30米,，背水側(cè)不得少于20米；



 （四）其他河道的堤防,，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得少于10米,。




第二十條 堤防兩側(cè)營(yíng)造防護(hù)林、條,，必須符合防洪安全要求,。



 河道堤防的防護(hù)林、條,，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織營(yíng)造和管理,，間伐、更新必須經(jīng)縣以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；進(jìn)行撫育,、更新性采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按國(guó)家規(guī)定免交育林基金,。




第二十一條 禁止從事下列活動(dòng)：



 （一）在河道內(nèi)修建圍墻,、圍灘,、房屋等阻水、挑流工程,，設(shè)置攔河漁具,，棄置礦渣、煤灰,、泥土,、垃圾、沉船,、排筏,；



 （二）擅自在堤防、護(hù)堤地范圍內(nèi)建房,、放牧,、開(kāi)渠、打井,、挖窖,、立窯、埋葬,、挖塘,、取土、采砂石,、爆破,、開(kāi)展集市貿(mào)易；



 （三）在堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井,、鉆探,、爆破、挖筑池塘,、采石,、取土等危及堤防安全活動(dòng)；



 （四）在堤身鏟草皮,，挖堤筑路,，傍堤蓄水；



 （五）在堤身防滲鋪蓋,、壓滲平臺(tái)上植樹(shù)；



 （六）在堤身,、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種,；



 （七）在河道防護(hù)林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)栽植高桿作物,；



 （八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚(yú),、停船（閘管單位因工作需要除外）,。




第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺(tái)及通道行駛各類車輛，損壞防洪墻設(shè)施,、翻越欄桿,、穿越和跨越防洪墻進(jìn)行黃砂運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。




第二十三條 進(jìn)行下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：



 （一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石,、取土,、淘金等；



 （二）在河灘地存放物料,，開(kāi)采地下資源,，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施；



 （三）填高河灘地面,、向河道內(nèi)拋石,、沉梢以及進(jìn)行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動(dòng)；



 在內(nèi)河河道內(nèi)采砂,，必須領(lǐng)取河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書,，方可開(kāi)采；在長(zhǎng)江河道內(nèi)采砂依據(jù)國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 長(zhǎng)江堤防,、城市圈堤、5萬(wàn)畝以上圩口堤防等重要堤防應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)（一般堤段管理范圍外100米內(nèi),，砂基堤段管理范圍外200米內(nèi)）,。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)一般不得鉆探、爆破,、挖礦,、打井、挖塘等,，特殊情況確需進(jìn)行的,，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意。




第二十五條 在河道,、涵閘管理范圍內(nèi)禁止堆放,、