• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商個(gè)字〔2015〕172號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-10-20
• 【生效日期】2015-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見

工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見
各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：
        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào),，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)52號(hào)文件）,，工商總局會(huì)同有關(guān)部門依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，2015年6月30日部分功能已正式上線運(yùn)行,。目前,，各省、自治區(qū),、直轄市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門正按照《工商總局關(guān)于抓緊建設(shè)小微企業(yè)名錄的通知》（工商個(gè)字〔2015〕118號(hào)）要求抓緊建設(shè)本地小微企業(yè)名錄系統(tǒng),。為進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見：
        一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建好小微企業(yè)名錄的責(zé)任感,。小型微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶,，以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是吸納就業(yè)的重要渠道,。做好扶持小微企業(yè)發(fā)展工作,，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè),、改善民生,，營(yíng)造有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀環(huán)境都具有重要意義。近年來,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,，特別是商事制度改革極大激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了小微企業(yè)的發(fā)展,。但是小微企業(yè)發(fā)展仍存在巨大空間,，需要政府部門加大扶持力度，提高政策實(shí)施效果,。根據(jù)國(guó)發(fā)52號(hào)文件要求建立小微企業(yè)名錄,，實(shí)現(xiàn)扶持政策集中公示、申請(qǐng)扶持導(dǎo)航,、企業(yè)享受扶持信息公示,、小微企業(yè)查詢等功能,，向社會(huì)公眾免費(fèi)查詢、免費(fèi)服務(wù),，就是為了提高政策的知曉度,、透明度及政策實(shí)施精準(zhǔn)度，推進(jìn)相關(guān)扶持政策有效實(shí)施,。各地要站在推動(dòng)扶持政策落實(shí),、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的高度，站在深化商事制度改革,、鞏固改革成果的高度,，站在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的高度，按照工商個(gè)字〔2015〕118號(hào)和本《意見》的要求,，切實(shí)做好小微企業(yè)名錄建設(shè)工作,。
        二、依托公示系統(tǒng),，堅(jiān)持集中原則,，突出小微企業(yè)名錄的整合功能和便民特點(diǎn)。各地要深刻理解國(guó)發(fā)52號(hào)文件第九條的要求,，充分借助企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)權(quán)威的企業(yè)基礎(chǔ)信息源和巨大訪問量?jī)?yōu)勢(shì),，把小微企業(yè)名錄建成一個(gè)集中宣傳、公示扶持政策及其實(shí)施信息的窗口和平臺(tái),，為廣大小微企業(yè)提供了解,、申請(qǐng)、查詢相關(guān)政策措施的一個(gè)便捷通道,。小微企業(yè)名錄要實(shí)現(xiàn)各類扶持政策及相關(guān)信息的歸集,、集中，同時(shí)通過與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中企業(yè)信息的聯(lián)通,、年報(bào)數(shù)據(jù)的比對(duì),，實(shí)現(xiàn)扶持政策實(shí)施與企業(yè)信用信息的有機(jī)整合。小微企業(yè)名錄要方便公眾進(jìn)入和使用,，各地要參照總局網(wǎng)站并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置多個(gè)入口,。
        三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范建設(shè),，保證全國(guó)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的統(tǒng)一性。小微企業(yè)名錄系統(tǒng)由工商總局和各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門共同建設(shè),，為確保全國(guó)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)統(tǒng)一性，總局制定了小微企業(yè)名錄建設(shè)的技術(shù)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，各地要按照總局的統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè),。部分地方已建類似功能信息平臺(tái)的，也要逐步按照上述要求進(jìn)行規(guī)范,、統(tǒng)一,。系統(tǒng)中屬于總局規(guī)定的內(nèi)容和項(xiàng)目，各省要嚴(yán)格執(zhí)行,，確保數(shù)據(jù)格式,、界面風(fēng)格統(tǒng)一，以便于識(shí)別和使用,，在此基礎(chǔ)上,，各省也可根據(jù)本地實(shí)際情況附加其他相關(guān)功能和欄目。
        四,、全面及時(shí),，清晰分類，集中公示各類扶持小微企業(yè)政策,。集中公示扶持政策是小微企業(yè)名錄的基本功能,，要按照部門進(jìn)行分類，全面及時(shí)公示各類扶持政策,。中央政策由工商總局梳理歸納,；地方政策由各省（自治區(qū),、直轄市）自行梳理歸納,，并按部門分類公示，具體包括：?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委、人大,、政府和各委（辦,、廳、局）頒布的扶持小微企業(yè)的地方法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件,。各地要抓緊匯總梳理，盡快全面公示,，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)名錄的基本功能,。
        五、準(zhǔn)確周到,，以人為本,，精心做好申請(qǐng)扶持導(dǎo)航,。申請(qǐng)扶持導(dǎo)航是扶持政策集中公示功能的延伸，是小微企業(yè)名錄最直接的便民功能,。要對(duì)小微企業(yè)可享受的各類扶持政策進(jìn)行分類提煉,，以簡(jiǎn)潔的方式展示政策的核心內(nèi)容、辦理流程,、辦理機(jī)構(gòu)等信息,，方便小微企業(yè)知曉、讀懂,、享受相關(guān)扶持政策,。申請(qǐng)扶持導(dǎo)航要力爭(zhēng)全面準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔明了,，應(yīng)導(dǎo)盡導(dǎo),，友好周到，可以網(wǎng)上辦理的直接提供鏈接,，不能網(wǎng)上辦理的要提供辦理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式,，不搞多層次鏈接?？偩置浻械膶?dǎo)航項(xiàng)目，各地應(yīng)當(dāng)相應(yīng)細(xì)化,；地方已制定的扶持政策,，要在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航；新的扶持政策頒布實(shí)施后,，要及時(shí)建立導(dǎo)航,。
        六、公開透明,，依法推進(jìn),，穩(wěn)步開展享受政策信息集中公示。公示扶持政策實(shí)施信息是政府相關(guān)部門的法定義務(wù),，集中公示小微企業(yè)享受扶持政策的信息是小微企業(yè)名錄的又一基本功能,。各地工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門溝通,，按照規(guī)定的方式和指標(biāo)項(xiàng),，有效歸集、公示各類扶持政策實(shí)施信息,。
        七,、統(tǒng)一口徑，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)規(guī)范小微企業(yè)庫(kù)的建立和使用,。小微企業(yè)庫(kù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)可供查詢的數(shù)據(jù)庫(kù),，是小微企業(yè)名錄的重要功能。小微企業(yè)庫(kù)中包括當(dāng)年已年報(bào)的小微企業(yè)和新設(shè)立的小微企業(yè),，判定口徑和標(biāo)準(zhǔn)如下：對(duì)當(dāng)年已年報(bào)的企業(yè),，由系統(tǒng)自動(dòng)將企業(yè)年度報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)與《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中的相關(guān)行業(yè)（以企業(yè)登記的行業(yè)代碼所示行業(yè)為準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，符合標(biāo)準(zhǔn)的,，納入小微企業(yè)庫(kù),；對(duì)已年報(bào)的個(gè)體工商戶，無(wú)需比對(duì),，直接納入,；對(duì)未報(bào)送年度報(bào)告的企業(yè)和個(gè)體工商戶，不納入小微企業(yè)庫(kù),；新設(shè)立的企業(yè),，注冊(cè)資本（出資額）500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的納入小微企業(yè)庫(kù)，新設(shè)立的個(gè)體工商戶全部納入,。小微企業(yè)庫(kù)應(yīng)保持動(dòng)態(tài)更新,，對(duì)于應(yīng)當(dāng)參加年度報(bào)告的企業(yè)，須在每年7月重新判定,、集中更新一次,，除集中更新外，小微企業(yè)庫(kù)數(shù)據(jù)要按照總局的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常更新,、匯總,。小微企業(yè)庫(kù)向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開放，供實(shí)施扶持政策時(shí)參考,，但不作為依據(jù),，庫(kù)中特定企業(yè)是否符合政策享受條件，由政策實(shí)施部門,、機(jī)構(gòu)自行判定,。
        八、關(guān)注使用,，講求實(shí)效,，高度重視數(shù)據(jù)更新和運(yùn)行維護(hù)。及時(shí)的數(shù)據(jù)更新和有效的運(yùn)行維護(hù)是保證網(wǎng)站質(zhì)量和良好用戶體驗(yàn)的基礎(chǔ),，各地一定要高度重視,，并使之制度化、機(jī)制化,、規(guī)范化,。要根據(jù)點(diǎn)擊情況和用戶反饋，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)完善,。要確保網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量和活躍度,，符合國(guó)務(wù)院對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)要求,。要注意上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)總局名錄系統(tǒng)優(yōu)化的內(nèi)容和措施,，各地要及時(shí)予以調(diào)整和體現(xiàn),。
        九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極協(xié)調(diào),，盡快建立部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通機(jī)制。建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制,，既是建設(shè)小微企業(yè)名錄的政策目標(biāo),，也是建成小微企業(yè)名錄的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。小微企業(yè)名錄的建設(shè),、使用及運(yùn)行維護(hù)工作,，內(nèi)容繁雜，政策性強(qiáng),，公眾期待高,，涉及眾多政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，各地要緊緊依靠黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，積極主動(dòng)開展橫向協(xié)調(diào)，盡快建立小微企業(yè)名錄建設(shè)工作機(jī)制,，加強(qiáng)部門協(xié)作,，明確責(zé)任，暢通渠道,，強(qiáng)化保障，逐步消除信息孤島,，保證扶持小微企業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通機(jī)制盡快建立,，有效運(yùn)行。
        十,、廣泛宣傳,，擴(kuò)大影響，不斷提高小微企業(yè)名錄知曉度和使用率,。要充分利用多種形式,、多種渠道，大力宣傳小微企業(yè)名錄,，擴(kuò)大其社會(huì)知曉度和影響力,，提高其應(yīng)用覆蓋面和使用率，真正發(fā)揮小微企業(yè)名錄促進(jìn)扶持政策實(shí)施,、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的功能作用,。
        各地開展小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的進(jìn)展情況和遇到的問題,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送工商總局個(gè)體司和信息中心。
工商總局
2015年10月20日