• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】林辦發(fā)〔2016〕45號
• 【發(fā)布日期】2016-04-07
• 【生效日期】2016-04-07
• 【失效日期】2021-06-30
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

國家林業(yè)局關(guān)于全面推進政務公開工作的意見

國家林業(yè)局關(guān)于全面推進政務公開工作的意見
林辦發(fā)〔2016〕45號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,，內(nèi)蒙古,、吉林、龍江,、大興安嶺,、長白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局,，國家林業(yè)局各司局,、各直屬單位：
        為加快推進林業(yè)行政職能轉(zhuǎn)變，保障人民群眾對林業(yè)政務工作的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),，增強各級林業(yè)行政主管部門的公信力和執(zhí)行力,，健全完善林業(yè)治理體系，提升林業(yè)治理能力,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，現(xiàn)就全面推進林業(yè)政務公開工作提出如下意見,。
        一,、全面推進林業(yè)政務公開工作的總體要求
        （一）指導思想。認真落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，深入推進林業(yè)系統(tǒng)依法行政,，全面落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例,，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，推進林業(yè)行政決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務公開和結(jié)果公開，推進林業(yè)行政職能轉(zhuǎn)變,，打造法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府,。
        （二）基本原則,。緊緊圍繞林業(yè)重點工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促改革,、以公開促落實,，以公開促規(guī)范，以公開促服務,。依法依規(guī)明確林業(yè)政務公開的主體,、內(nèi)容、標準,、方式,、程序，加快推進權(quán)力清單,、責任清單,、負面清單公開。堅持改革創(chuàng)新,，務求公開實效,，讓群眾看得到、聽得懂,、能監(jiān)督,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，擴大公眾參與,，促進政務公開便利化,。 
        （三）工作目標。到2020年,，林業(yè)政務公開工作總體邁上新臺階,，依法積極穩(wěn)妥推行林業(yè)政務公開負面清單制度，林業(yè)政務公開內(nèi)容覆蓋林業(yè)行政審批全流程,、政務服務全過程,，林業(yè)政務公開制度化、標準化,、信息化水平顯著提升,，林業(yè)主管部門的服務意識,、便民意識顯著增強。
        二,、推進林業(yè)政務陽光公開
        （四）推進決策、執(zhí)行公開,。把公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查,、集體討論決定確定為林業(yè)重大行政決策法定程序。實行林業(yè)重大決策預公開制度,，涉及群眾切身利益,、需要社會廣泛知曉的林業(yè)重要改革方案、重大政策措施,、重點工程項目,，除依法應當保密的外，在決策前向社會公布決策草案,、決策依據(jù),，通過網(wǎng)絡媒體、聽證座談,、專家評審等方式廣泛聽取公眾意見,。作出決策后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件,。主動公開重點林業(yè)改革任務,、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施,、實施步驟,、責任分工、監(jiān)督方式,，根據(jù)公眾意見建議,，加強和改進工作。各級林業(yè)行政主管部門要做好發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開,，增強抓落實的執(zhí)行力,。 
        （五）推進管理、服務公開,。各級林業(yè)行政主管部門要全面推行權(quán)力清單,、責任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制,。推行林業(yè)行政執(zhí)法公示制度,，按照突出重點、依法有序,、準確便民的原則,，林業(yè)執(zhí)法部門要公開職責權(quán)限、執(zhí)法依據(jù),、裁量基準,、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等,，規(guī)范行政裁量,，促進執(zhí)法公平公正。推進監(jiān)管情況公開,，重點公開生態(tài)建設,、建設項目使用林地信息。各級林業(yè)行政主管部門要把實體政務服務中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來,，推動政務服務向網(wǎng)上辦理延伸,。要全面公開服務事項，編制發(fā)布辦事指南,，簡化優(yōu)化辦事流程,，為辦理涉林事項提供方便。
        （六）推進結(jié)果,、重點領(lǐng)域信息公開,。各級林業(yè)行政主管部門都要主動公開重大決策、重要政策落實情況,，要建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,，引入第三方評估政策落實效果，及時將落實情況公布于眾,，接受社會監(jiān)督,。要加強森林火險、林業(yè)有害生物災害,、沙塵暴災害,、重大生態(tài)破壞事故等林業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布，負責處置的業(yè)務主管部門和有關(guān)地方是信息發(fā)布第一責任人,，要快速反應及時回應社會關(guān)切,。
        三、擴大林業(yè)政務開放參與
        （七）加強林業(yè)政策解讀,。各級林業(yè)行政主管部門要將政策解讀與政策制定工作同步考慮,、同步安排,。要通過廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)站及新媒體等多種途徑做好重要林業(yè)政策解讀工作。遇有林業(yè)重大突發(fā)事件和重要社會關(guān)切等,，主要負責人要帶頭宣講林業(yè)政策,，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音,，當好“第一新聞發(fā)言人”。要結(jié)合社會公眾關(guān)注的林業(yè)重點熱點,，注重運用數(shù)字化,、圖表圖解、音頻視頻等方式,，提高政策解讀的針對性,、科學性、權(quán)威性,。對涉及面廣,、涉及利益群體多、實施難度大,、專業(yè)性強的林業(yè)政策法規(guī),，要通過新聞發(fā)布、政策吹風,、接受訪談,、發(fā)表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景,、目標和要點,。
        （八）推動林業(yè)數(shù)據(jù)開放，擴大公眾參與,。實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理,，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，加快建設林業(yè)政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)便捷,、高效優(yōu)勢，研究探索公眾參與林業(yè)政策制定的事項種類和方式,，搭建互動平臺,，問需于民，問計于民,，增進公眾對林業(yè)工作的認可和支持,。
        （九）積極回應社會關(guān)切,。各級林業(yè)行政主管部門要建立健全政務輿情收集、研判,、處置和回應督辦機制,。對涉林重要輿情、媒體關(guān)切等熱點問題,，要按程序及時發(fā)布權(quán)威信息,，講清事實真相、處置措施以及處理結(jié)果等,。各級林業(yè)行政主管部門要依法明確回應主體,，落實相關(guān)責任，確保在應對林業(yè)重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲,、不缺位,。
        四、提升林業(yè)政務公開能力
        （十）完善制度規(guī)范,。各級林業(yè)行政主管部門要依法及時修訂完善政府信息公開制度和公開機制,，對不適應形勢要求的規(guī)定及時予以調(diào)整清理。推進林業(yè)政務服務中心建設,，統(tǒng)一名稱標識,、辦理事項、管理服務等,。各級林業(yè)行政主管部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單,，細化明確不予公開范圍，及時進行調(diào)整更新,。要健全公開前保密審查機制,，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務公開與保守秘密的關(guān)系,，對依法應當保密的,，要切實做好保密工作。
        （十一）提高信息化水平,。發(fā)揮中國林業(yè)網(wǎng)作為林業(yè)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,，整合各級林業(yè)行政主管部門政府網(wǎng)站信息資源，強化與主要媒體,、主要網(wǎng)站的聯(lián)動,，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，將中國林業(yè)網(wǎng)打造成更加全面的信息公開平臺,、更加權(quán)威的政策解讀平臺和更加便民的政府服務平臺,。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”,，提升林業(yè)政務公開信息化、集中化水平,。逐步實行林業(yè)審批和服務事項網(wǎng)上辦理,。
        （十二）抓好教育培訓。各級林業(yè)行政主管部門要把政務公開列入公務員培訓科目,，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的培訓,，增強政務公開意識，提高政務公開能力,。要制定周密的培訓計劃,，新任公務員和初次從事政務公開的工作人員必須參加政務公開培訓，適應機關(guān)工作需要,。
        五,、強化政務公開保障措施
        （十三）加強組織領(lǐng)導。各級林業(yè)行政主管部門要高度重視政務公開工作,，明確責任分工，健全協(xié)調(diào)機制,，配齊配強專職工作人員,，切實抓好工作落實。各級林業(yè)行政主管部門辦公室是政務公開工作的主管部門,，具體負責組織協(xié)調(diào),、指導推進、監(jiān)督檢查等政務公開工作,。國家林業(yè)局各司局,、各直屬單位要確定一名領(lǐng)導同志分管，落實責任人員,，每年12月31日前向國家林業(yè)局政務公開辦報送本單位政務信息公開工作年度報告,。國家林業(yè)局政務公開辦將按要求開展監(jiān)督檢查。
        （十四）加強考核監(jiān)督,。各級林業(yè)行政主管部門要把政務公開工作納入績效考核體系,，加大分值權(quán)重。引入第三方機構(gòu)對政務公開質(zhì)量和效果進行獨立公正評估,，強化激勵和問責,，對政務公開工作落實好的，予以表彰,，對公開工作落實不到位的,，予以通報批評。對違反政務公開有關(guān)規(guī)定造成嚴重影響的,，依法依規(guī)嚴肅追究責任,。
        本意見自發(fā)布之日起施行,，有效期至2021年6月30日。
 
國家林業(yè)局
2016年4月7日