• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-07-14
• 【生效日期】2016-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民檢察院
• 【所屬類別】政策參考

人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定（試行）

人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定（試行）
 
         （2016年7月14日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十三次會(huì)議通過）
        第一條 為加強(qiáng)對(duì)人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為,，促進(jìn)公正,、高效司法，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合檢察工作實(shí)際,，制定本規(guī)定。
        第二條 本規(guī)定所稱案件流程監(jiān)控,，是指對(duì)人民檢察院正在受理或者辦理的案件（包括對(duì)控告,、舉報(bào)、申訴,、國(guó)家賠償申請(qǐng)材料的處理活動(dòng)）,，依照法律規(guī)定和相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件等,，對(duì)辦理程序是否合法,、規(guī)范、及時(shí),、完備,，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督,、提示,、防控。
        第三條 案件流程監(jiān)控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督管理與服務(wù)司法辦案相結(jié)合,、全程管理與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合,、人工管理與依托信息技術(shù)相結(jié)合的原則。
        第四條 案件管理部門負(fù)責(zé)案件流程監(jiān)控工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施,。
        辦案部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合案件管理部門開展案件流程監(jiān)控工作，及時(shí)核實(shí)情況,、反饋意見,、糾正問題、加強(qiáng)管理,。
        履行訴訟監(jiān)督職責(zé)的部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與案件管理部門的協(xié)作配合,，及時(shí)查處案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題。
        技術(shù)信息部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件流程監(jiān)控工作需要提供技術(shù)保障,。
        第五條 對(duì)正在受理的案件,，案件管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
        （一）是否屬于本院管轄；
        （二）案卷材料是否齊備,、規(guī)范,；
        （三）移送的款項(xiàng)或者物品與移送清單是否相符,；
        （四）是否存在其他不符合受理要求的情形。
        第六條 在強(qiáng)制措施方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：
        （一）適用、變更,、解除強(qiáng)制措施是否依法辦理審批手續(xù),、法律文書是否齊全,；
        （二）是否依法及時(shí)通知被監(jiān)視居住人,、被拘留人,、被逮捕人的家屬；
        （三）強(qiáng)制措施期滿是否依法及時(shí)變更或者解除,；
        （四）審查起訴依法應(yīng)當(dāng)重新辦理監(jiān)視居住,、取保候?qū)彽模欠褚婪ㄞk理,；
        （五）是否存在其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。
        第七條 對(duì)涉案財(cái)物查封,、扣押,、凍結(jié)、保管,、處理等工作,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：
        （一）是否未立案即采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施；
        （二）是否未開具法律文書即采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施；
        （三）查封,、扣押,、凍結(jié)的涉案財(cái)物與清單是否一致；
        （四）查封,、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，是否依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封,、簽名或者蓋章,；
        （五）查封、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)物后,，是否及時(shí)存入合規(guī)賬戶,、辦理入庫保管手續(xù)，是否及時(shí)向案件管理部門登記,；
        （六）是否在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財(cái)物上繳國(guó)庫或者作其他處理,；
        （七）是否在訴訟程序依法終結(jié)之后依法及時(shí)處理涉案財(cái)物；
        （八）是否存在因不負(fù)責(zé)任造成查封,、扣押,、凍結(jié)的涉案財(cái)物丟失、損毀,，貪污,、挪用、截留,、私分,、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封,、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)物的情形；
        （九）是否存在其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形,。
        第八條 在文書制作,、使用方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：
        （一）文書名稱,、類型、文號(hào),、格式,、文字、數(shù)字等是否規(guī)范,；
        （二）應(yīng)當(dāng)制作的文書是否制作,；
        （三）是否違反規(guī)定開具、使用,、處理空白文書,；
        （四）是否依照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
        （五）是否違反規(guī)定在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)外制作文書；
        （六）對(duì)文書樣式中的提示性語言是否刪除,、修改,；
        （七）在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中制作的文書是否依照規(guī)定使用印章、打印,、送達(dá),；
        （八）是否存在其他不規(guī)范制作、使用文書的情形,。
        第九條 在辦案期限方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：
        （一）是否超過法定辦案期限仍未辦結(jié)案件；
        （二）中止,、延長(zhǎng),、重新計(jì)算辦案期限是否依照規(guī)定辦理審批手續(xù)；
        （三）是否依法就變更辦案期限告知相關(guān)訴訟參與人,；
        （四）是否存在其他違反辦案期限規(guī)定的情形,。
        第十條 在訴訟權(quán)利保障方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：
        （一）是否依法告知當(dāng)事人相關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù),；
        （二）是否依法答復(fù)當(dāng)事人、辯護(hù)人,、訴訟代理人,；
        （三）是否依法聽取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人意見,；
        （四）是否依法向訴訟參與人送達(dá)法律文書,；
        （五）是否依法、及時(shí)告知辯護(hù)人,、訴訟代理人重大程序性決定,；
        （六）是否依照規(guī)定保障律師行使知情權(quán)、會(huì)見權(quán),、閱卷權(quán)、申請(qǐng)收集調(diào)取證據(jù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,；
        （七）是否依法保證當(dāng)事人獲得法律援助,；
        （八）對(duì)未成年人刑事案件是否依法落實(shí)特殊程序規(guī)定；
        （九）是否依照規(guī)定辦理其他訴訟權(quán)利保障事項(xiàng),。
         第十一條 對(duì)擬向外移送,、退回的案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：
        （一）案卷材料是否齊備,、規(guī)范；
        （二）是否存在審查逮捕案件,、審查起訴案件符合受理?xiàng)l件卻作出退回偵查機(jī)關(guān)處理決定的情形,；
        （三）是否存在審查起訴案件受理后未實(shí)際辦理卻作出退回補(bǔ)充偵查決定的情形；
        （四）是否存在審查起訴中違反法律規(guī)定程序退回偵查機(jī)關(guān)處理的情形,；
        （五）是否存在其他不符合移送,、退回要求的情形。
        第十二條 對(duì)已經(jīng)移送人民法院,、偵查機(jī)關(guān)或者退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：
        （一）已經(jīng)作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕決定的案件，三日以內(nèi)是否收到偵查機(jī)關(guān)的執(zhí)行回執(zhí),；
        （二）退回補(bǔ)充偵查的案件,，一個(gè)月以內(nèi)是否重新移送審查起訴；
        （三）提起公訴,、提出抗訴的案件,，超過審理期限十日是否收到人民法院判決書、裁定書或者延期審理通知,。
        第十三條 在司法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：
        （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案件是否作出評(píng)估,；
        （二）對(duì)存在重大涉檢信訪或者引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)是否及時(shí)向有關(guān)部門提示,；
        （三）對(duì)存在辦案風(fēng)險(xiǎn)的案件是否制定、落實(shí)相應(yīng)司法辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作預(yù)案,。
        第十四條 在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：
        （一）是否違反規(guī)定在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)外辦理,、審批案件,；
        （二）在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上運(yùn)行的辦案進(jìn)程與實(shí)際辦案進(jìn)程是否一致、同步,；
        （三）是否違反規(guī)定修改,、刪除統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的案件、線索,；
        （四）是否依照規(guī)定執(zhí)行相關(guān)流程操作,；
        （五）是否依照規(guī)定填錄案件信息；
        （六）是否依照規(guī)定制作,、上傳,、使用電子卷宗；
        （七）是否依照規(guī)定使用賬號(hào),、密鑰,；
        （八）是否依照規(guī)定對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)用戶進(jìn)行注冊(cè)、審核,、注銷及權(quán)限分配等系統(tǒng)操作,；
        （九）是否存在其他違反統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用管理規(guī)定的情形。
        第十五條 在案件信息公開方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：
        （一）是否存在應(yīng)當(dāng)公開的案件信息被標(biāo)記為不公開或者未及時(shí)辦理公開事項(xiàng)的情形；
        （二）是否存在不應(yīng)當(dāng)公開的案件信息卻公開的情形；
        （三）對(duì)擬公開的案件信息,、法律文書是否依照規(guī)定進(jìn)行格式處理,；
        （四）是否存在其他不符合案件信息公開工作規(guī)定的情形。
        第十六條 對(duì)正在受理,、辦理的案件開展案件流程監(jiān)控,，應(yīng)當(dāng)通過下列方式了解情況、發(fā)現(xiàn)問題：
        （一）審查受理的案卷材料,；
        （二）查閱統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),、案件信息公開系統(tǒng)的案卡、流程,、文書,、數(shù)據(jù)等相關(guān)信息；
        （三）對(duì)需要向其他單位或者部門移送的案卷材料進(jìn)行統(tǒng)一審核,；
        （四）向辦案人員或者辦案部門核實(shí)情況,；
        （五）上級(jí)人民檢察院或者本院檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)決定的其他方式,。
        對(duì)訴訟參與人簽收后附卷的通知書,、告知書等，應(yīng)當(dāng)上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)備查,。
        第十七條 對(duì)案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)按照不同情形作出處理：
        （一）網(wǎng)上操作不規(guī)范、法律文書錯(cuò)漏等違規(guī)辦案情節(jié)輕微的,，應(yīng)當(dāng)向辦案人員進(jìn)行口頭提示,，或者通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提示；
        （二）違規(guī)辦案情節(jié)較重的,，應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書,，提示辦案部門及時(shí)查明情況并予以糾正；
        （三）違規(guī)辦案情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書，同時(shí)通報(bào)相關(guān)訴訟監(jiān)督部門,，并報(bào)告檢察長(zhǎng),。
        涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理,。
        發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)違法辦案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送本院相關(guān)部門依法處理,。
        第十八條 辦案人員收到口頭提示后,，應(yīng)當(dāng)立即核查，并在收到口頭提示后三個(gè)工作日以內(nèi)，將核查,、糾正情況回復(fù)案件管理部門,。
        辦案部門收到案件流程監(jiān)控通知書后，應(yīng)當(dāng)立即開展核查,，并在收到通知書后十個(gè)工作日以內(nèi),，將核查、糾正情況書面回復(fù)案件管理部門,。
        辦案部門對(duì)案件流程監(jiān)控通知書內(nèi)容有異議的,，案件管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重新審查并與辦案部門充分交換意見,。經(jīng)復(fù)核后,，仍有意見分歧的，報(bào)檢察長(zhǎng)決定,。
        第十九條 案件管理部門應(yīng)當(dāng)建立案件流程監(jiān)控日志和臺(tái)賬,，記錄每日開展的案件流程監(jiān)控工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題,、處理糾正結(jié)果等,，及時(shí)向辦案部門反饋，定期匯總分析,、通報(bào),，提出改進(jìn)工作意見。
        第二十條 案件流程監(jiān)控情況應(yīng)當(dāng)納入檢察人員司法檔案,，作為檢察人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面的重要依據(jù),。
        第二十一條 負(fù)有案件流程監(jiān)控職責(zé)的人員，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定履行工作職責(zé),，遵守工作紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定,，不得違規(guī)干預(yù)正常辦案活動(dòng)。因故意或者重大過失怠于或者不當(dāng)履行流程監(jiān)控職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
        第二十二條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋,。
        第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行,。