國家工商行政管理總局關于加強建材市場合同監(jiān)管保障災區(qū)重建工作的通知

國家工商行政管理總局關于加強建材市場合同監(jiān)管保障災區(qū)重建工作的通知

(工商市字[2008]124號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級市工商行政管理局：



 為貫徹落實國務院《汶川地震災后恢復重建條例》精神,，積極支援災區(qū)恢復重建工作，保障災區(qū)建設有力,、有序,、有效地開展。現(xiàn)就工商行政管理部門認真履行職責，加強建材市場合同監(jiān)管工作提出如下意見：



 一,、高度重視災區(qū)重建工作,，切實提高服務災區(qū)建設的責任意識



 災區(qū)恢復重建，事關國家大局,、事關災區(qū)未來,、事關災區(qū)人民的切實利益。目前,，災區(qū)恢復重建工作已全面鋪開,，加強鋼材、水泥,、木材等重要建材市場監(jiān)管,，確保進入災區(qū)的建材合法、實用,、安全,，維護建材市場秩序，對災區(qū)建設具有十分重要的現(xiàn)實意義,，各地要按照“四個統(tǒng)一”的要求,，增強大局意識、責任意識和憂患意識,，把服務災區(qū)建設作為當前工作的重中之重,，盡職盡責為災區(qū)人民重建家園、恢復生產(chǎn)生活工作條件營造安全,、健康的市場環(huán)境,。



 合同監(jiān)管工作在建材市場交易行為中發(fā)揮著至關重要的作用，各級工商行政管理機關要嚴格依據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，完善制度,，深入開展合同監(jiān)管工作，盡心盡力促進災區(qū)經(jīng)濟社會恢復和發(fā)展,。



 二,、采取有效措施，規(guī)范建材市場秩序,，保障災區(qū)重建工作



 各地要認真貫徹落實國家工商總局《關于進一步加強市場監(jiān)管切實維護地震災區(qū)市場秩序的通知》精神,，采取切實有效的措施，以合同監(jiān)管為突破口,，嚴格監(jiān)督建材市場交易行為,，積極推廣建材買賣合同示范文本，確保進入災區(qū)建材產(chǎn)品質(zhì)量,，杜絕安全隱患,。



 （一）嚴格審查合同雙方的資格,，規(guī)范建材合同交易行為。各地要對本地涉及生產(chǎn)經(jīng)營建材的企業(yè)進行一次全面清理,，嚴格審查建材供需雙方的經(jīng)營資格,，重點跟蹤審查向災區(qū)提供建材的生產(chǎn)、銷售企業(yè)和建材市場的主體資格,。加大監(jiān)管力度,，嚴厲查處無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，從源頭上規(guī)范合同雙方的交易行為,，防止合同一方或雙方利用虛假資格簽訂無效合同行為的發(fā)生,。



 （二）積極指導，減少建材交易合同糾紛,。災區(qū)恢復建設迫在眉睫,，鋼材、水泥,、木材等建筑材料都是災區(qū)人民急需的物資,，各地要廣泛收集、整理建材企業(yè)和市場的相關信息以及災區(qū)所需建材信息,，及時提供給供需雙方,，為雙方簽訂供需合同牽線搭橋；積極指導建材生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)和建材市場,，一切以災區(qū)人民利益為重，在建材交易過程中認真簽訂合同,，嚴格按照合同條款和災區(qū)人民需要履行合同內(nèi)容,，積極主動按約定或法定條件承擔違約責任,。對于雙方訂立合同有困難的,，工商行政管理部門要派員協(xié)助，幫助企業(yè)克服困難,，優(yōu)先保證災區(qū)建材物資供應,。對已經(jīng)簽訂的建材供銷合同，要督促企業(yè)及時履行,；因各種客觀原因需要延期履行的,，要監(jiān)督企業(yè)及時簽訂變更或延期供貨合同，盡量避免因合同糾紛而影響災區(qū)重建,。



 （三）積極探索和實施合同履約備案和重大合同鑒證制度,。各地對為災區(qū)提供建材的企業(yè)、市場要進行跟蹤監(jiān)管,，對轄區(qū)內(nèi)的支援災區(qū)恢復建設的加工,、銷售企業(yè)的加工承攬合同,、建材銷售合同實行合同履約備案。根據(jù)實際情況,，探索對標的額較大的鋼材,、水泥、木材等重要建材買賣,、承攬以及建設工程合同實行鑒證制度,。



 （四）嚴厲打擊合同欺詐行為。重點查處下列七種行為：雙方惡意串通訂立虛假合同,；雙方互相勾結(jié)利用合同提供假冒偽劣產(chǎn)品,；虛構(gòu)合同主體或標的物而影響合同履行；在合同中設置買方無法履行的格式條款,；賣方故意不履行或拖延履行合同,；利用虛假廣告和信息誘騙買方簽訂合同騙取中介費；利用合同騙取運輸費用等,。要狠抓合同大要案件的查處,，依法從快、從嚴查處一批擾亂建材市場秩序,，破壞災區(qū)恢復重建的企業(yè)和個人,。



 （五）在建材企業(yè)和市場合同監(jiān)管中積極開展守合同重信用、誠信經(jīng)營的宣傳教育活動,。各地要深入建材生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)，指導企業(yè)抓好合同管理機構(gòu),、人員,、制度“三落實”，督促企業(yè)提高合同書面簽約率和合同履約率,，指導企業(yè)依據(jù)相關法律,、法規(guī)進行合同登記備案和鑒證。



 三,、積極推廣合同示范文本,，規(guī)范企業(yè)簽約行為



 為規(guī)范建材市場合同簽約行為，防止建材供應方利用合同條款損害災區(qū)人民的合法利益,，維護災區(qū)重建中建材需方的合法權(quán)益,，國家工商總局制定了《鋼材買賣合同示范文本》、《水泥買賣合同示范文本》,、《木材買賣合同示范文本》,、《建材買賣合同示范文本》，各地要積極推廣使用合同示范文本,，規(guī)范雙方簽約行為,。供需雙方要認真履行合同簽約內(nèi)容,，確保災區(qū)所需物資及時、保質(zhì),、安全到位,，保證災區(qū)重建工作順利進行。





二○○八年六月十三日

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