農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知

農(nóng)業(yè)部,、財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知 
農(nóng)醫(yī)發(fā)[2016]35號
 
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧,、農(nóng)業(yè)）廳 （局,、委、辦）,、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局,、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局：
        動物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全,。近年來,，國家相繼出臺了一系列動物防疫支持政策，有效保障了重大動物疫病防控工作,，以相對較低的經(jīng)濟成本取得了較好的防控成效,。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，按照轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場機制作用,、科學劃分中央和地方事權(quán)的要求,，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)部,、財政部認真總結(jié)近年來動物疫病防控政策實施和試點工作情況,，立足動物防疫實際，決定從2017年開始調(diào)整完善重大動物疫病防控支持政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,。
        一、調(diào)整國家強制免疫和撲殺病種
        國家繼續(xù)對口蹄疫,、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強制免疫和強制撲殺,。在布病重疫區(qū)省份（一類地區(qū)）將布病納入強制免疫范圍，將布病,、結(jié)核病強制撲殺的畜種范圍由奶牛擴大到所有牛和羊,。將馬鼻疽、馬傳貧納入強制撲殺范圍,。包蟲病重疫區(qū)省份將包蟲病納入強制免疫和強制撲殺范圍,。對豬瘟和高致病性豬藍耳病暫不實施國家強制免疫政策，由國家制定豬瘟和高致病性豬藍耳病防治指導意見,，各地根據(jù)實際開展防治工作,。國家強制免疫和撲殺范圍以外的動物疫病防控工作，由各地結(jié)合本地實際,，統(tǒng)籌考慮,，自主安排。
        二,、建立強制免疫和撲殺病種進入退出機制
        根據(jù)動物疫病防控需要,，建立強制免疫和撲殺病種調(diào)整機制,。農(nóng)業(yè)部、財政部依法適時將國家優(yōu)先防治的重大動物疫病,、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病,，納入國家強制免疫和撲殺財政支持范圍。在風險評估基礎(chǔ)上,，對已達到凈化,、消滅標準或控制較好的動物疫病，適時停止國家強制免疫和撲殺財政支持,。
        三,、優(yōu)化強制免疫補助政策
        （一）調(diào)整強制免疫補助比例和下達方式。對東中西部地區(qū)疫苗經(jīng)費繼續(xù)采取差別化補助政策,，補助資金向中西部適當傾斜,。對國家確定的強制免疫病種，中央財政統(tǒng)一疫苗補助比例,，按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標準等因素測算中央財政強制免疫補助規(guī)模,，切塊下達各省級財政，對重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費,、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護等相關(guān)防控工作予以補助,。各省級財政根據(jù)疫苗實際招標價格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財政安排的疫苗補助資金,，據(jù)實安排省級財政補助資金,。原中央財政安排的基層動物防疫工作補助經(jīng)費調(diào)整為動物防疫補助，對組織落實強制免疫政策,、實施強制免疫計劃,、購買防疫服務(wù)等予以補助。
        （二）調(diào)整疫苗采購和補助方式,。進一步強化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強制免疫主體責任,，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購,、財政直補,。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準使用的相關(guān)動物疫病疫苗,。地方財政部門根據(jù)養(yǎng)殖場戶的畜禽統(tǒng)計數(shù)量,、免疫效果監(jiān)測評價和產(chǎn)地檢疫等情況,，發(fā)放補助資金,。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施省級疫苗集中招標采購,，并探索以政府購買服務(wù)的形式,，有序引導社會力量參與強制免疫工作,，進一步提高強制免疫質(zhì)量和財政資金使用效率。
        自主采購養(yǎng)殖者應(yīng)當做到采購有記錄,、免疫可核查,、效果可評價，具體條件及管理辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）結(jié)合本地實際制定。
        四,、完善強制撲殺補助政策
        建立撲殺補助標準動態(tài)調(diào)整機制,。當前，根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場價格變化情況,，適當提高國家強制撲殺補助標準,。標準調(diào)整后，豬維持800元/頭不變,；奶牛為6000元/頭,，肉牛3000元/頭，羊500元/只,，禽15元/羽,，馬12000元/匹，其他畜禽撲殺補助標準參照執(zhí)行,。中央財政對東中西部地區(qū)補助比例分別為40%,、60%、80%,。各地可根據(jù)畜禽大小,、品種等因素細化補助標準。
        五,、其他
        本方案自2017年1月1日起實施,。各省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際,，制定具體實施方案,。
        本通知由農(nóng)業(yè)部、財政部負責解釋,。
農(nóng)業(yè)部 財政部
2016年7月21日

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