• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-07-26
• 【生效日期】2016-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見

關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見
工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）,、人力資源社會(huì)保障廳（局）,、環(huán)境保護(hù)廳（局）、人民銀行中心支行,、國資委（局）,、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）,、銀監(jiān)局、證監(jiān)局,，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
        當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，全球總需求不振,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是近年來,，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)上升,，企業(yè)融資、物流,、人工等成本高企,，企業(yè)減稅降費(fèi)呼聲較多,，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品價(jià)格不斷下降,，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境,。同時(shí)，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,，信息通信技術(shù)加速發(fā)展和應(yīng)用,，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念、生產(chǎn)方式,、組織形式,、營銷服務(wù)等產(chǎn)生了深刻的影響，既帶來了前所未有的挑戰(zhàn),，也帶來了巨大的創(chuàng)新空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
        在新形勢(shì)下,，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效,，是企業(yè)有效控制成本,，提高生產(chǎn)效率，提升技術(shù),、質(zhì)量和服務(wù)水平,，創(chuàng)新發(fā)展空間，提升競(jìng)爭能力的迫切要求,；是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長的重要措施,；是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重塑國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的有力支撐,。為引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)和新要求,，進(jìn)一步創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效,，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
        一,、總體要求
        （一）指導(dǎo)思想,。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作的一系列部署和舉措,，以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過示范引領(lǐng)和政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理,，內(nèi)部挖潛、降本增效,、開源節(jié)流,、苦練內(nèi)功，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式和質(zhì)量管理方法,，實(shí)現(xiàn)管理增效和創(chuàng)新增效,，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力,，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。
        （二）基本原則。
        ——企業(yè)主導(dǎo),、政府引導(dǎo),。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效中的主體作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,。政府主要是加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo),，營造良好環(huán)境，降低社會(huì)總成本,，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效,。
        ——示范引領(lǐng)、加強(qiáng)推廣,。堅(jiān)持典型引路,，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域,，培育,、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)在創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效方面可復(fù)制,、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),，樹立活典型、硬標(biāo)桿,，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法,。
        ——因企制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，因企制宜，不搞“一刀切”,。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處行業(yè),、環(huán)境及影響提質(zhì)增效的各種因素，選準(zhǔn)符合自身特點(diǎn)和實(shí)際的主要路徑和好的做法,，采取多種方式推進(jìn),。
        ——夯實(shí)基礎(chǔ)、注重創(chuàng)新,。堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”一起抓,，既要引導(dǎo)企業(yè)在控制成本上做文章，更要引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)管理,、產(chǎn)品,、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新,，拓寬效益提升新空間,，謀求新發(fā)展。
        二,、主要路徑
        引導(dǎo)企業(yè)降本增效,、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式增效、市場(chǎng)開拓增效,、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型增效,，全面管理和控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，拓展發(fā)展新空間,，變革生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，提高戰(zhàn)略應(yīng)變能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，全面促進(jìn)和保障企業(yè)提質(zhì)增效,。企業(yè)應(yīng)立足自我,，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)制約提質(zhì)增效的短板和瓶頸問題,，積極與國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行全面對(duì)標(biāo),，明確差距和提升方向，確定有針對(duì)性的主要路徑進(jìn)行突破,，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量,、增加效益。
        （一）加強(qiáng)成本管理和控制,。推行全面預(yù)算管理,，將企業(yè)的人,、財(cái)、物全部納入預(yù)算,，強(qiáng)化預(yù)算全過程控制和剛性約束,。樹立戰(zhàn)略成本和創(chuàng)新管理理念，從整體與全局視角對(duì)投資立項(xiàng),、研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的成本管控,，增強(qiáng)系統(tǒng)成本控制意識(shí),，推行價(jià)值鏈成本管理和創(chuàng)新管理體系。實(shí)施目標(biāo)成本管理,，通過強(qiáng)化定額和對(duì)標(biāo)管理,，合理界定成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制和監(jiān)督各項(xiàng)成本費(fèi)用支出,。高度重視資金管理,，加強(qiáng)資金使用的事前規(guī)劃，統(tǒng)一集中調(diào)控資金,，強(qiáng)化應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理,，加快資金周轉(zhuǎn)速度，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),，降低財(cái)務(wù)成本,。強(qiáng)化成本核算，開展成本動(dòng)因分析和成本預(yù)測(cè),，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域的成本控制，重點(diǎn)管理和控制成本份額比例高的環(huán)節(jié),。建立成本責(zé)任制度,，提高全員成本意識(shí)，加強(qiáng)成本考核,，建立配套的激勵(lì)約束機(jī)制,。
        （二）強(qiáng)化資源能源集約管理。將資源能源管理的對(duì)象與范圍拓展到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),，評(píng)估各環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)營績效的影響,，提高資源能源集約化管理水平。采取合同能源管理等方式,，采購專業(yè)節(jié)能服務(wù),，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理水平,。加強(qiáng)資源能源的計(jì)量,、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，完善資源能源消耗定額管理,，建立節(jié)能降耗責(zé)任制,。加強(qiáng)原材料消耗的精細(xì)化管理，完善原材料領(lǐng)用,、倉儲(chǔ),、回收等管理制度，有效降低消耗,；加強(qiáng)庫存管理,，力爭實(shí)現(xiàn)零庫存，實(shí)現(xiàn)庫存成本最優(yōu)化,。樹立集約利用資源能源創(chuàng)造效益的理念,，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，充分利用余熱,、余壓,、廢氣、廢水,、廢液,、廢渣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),；積極利用先進(jìn)適用的節(jié)能降耗技術(shù),、工藝和裝備實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備,，提高資源,、能源利用效率。
        （三）重視資源優(yōu)化配置與管理,。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合,，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，通過分立,、轉(zhuǎn)讓,、關(guān)閉清算等方式整頓處理低效無效資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。提高集團(tuán)管控能力,，強(qiáng)化母公司在戰(zhàn)略管理,、資本運(yùn)作,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的功能,，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢(shì),。積極穩(wěn)妥開展兼并重組，深入做好盡職調(diào)查等并購前準(zhǔn)備工作,，重視或有負(fù)債及經(jīng)濟(jì),、法律、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)因素,，從管理架構(gòu),、財(cái)務(wù)制度、技術(shù)資源,、營銷資源,、人力資源、企業(yè)文化,、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)重組后的整合和管理創(chuàng)新,。加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作管理，培育和優(yōu)選上游供應(yīng)商,，推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合和縱向供應(yīng)鏈整合,，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。實(shí)施統(tǒng)一集中的采購管理,，積極利用第三方物流,，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低采購及物流成本,。
        （四）加強(qiáng)質(zhì)量品牌管理,。建立健全全員、全生命周期的質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì),、采購、生產(chǎn)制造,、包裝,、檢驗(yàn)、庫存,、運(yùn)輸,、銷售、服務(wù)等全過程質(zhì)量控制和管理,。重視研發(fā)和創(chuàng)新管理,，加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),。積極利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試等技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，提供全溯源鏈、全壽命周期,、全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù),。積極采用六西格瑪、精益生產(chǎn),、質(zhì)量診斷,、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè),、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭力。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實(shí)施,，建立完善品牌建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程，打造技術(shù),、創(chuàng)新,、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化全鏈條,，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ),，提升自主品牌的創(chuàng)新內(nèi)涵和附加值，開展知名品牌創(chuàng)建工作,，推進(jìn)品牌國際化,，打造國際知名品牌。
        （五）創(chuàng)新內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,。根據(jù)企業(yè)實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，創(chuàng)新企業(yè)組織運(yùn)營體系，探索引入內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,，傳導(dǎo)市場(chǎng)壓力,，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理需要,、靈活高效的組織模式創(chuàng)新,，探索建立小型化、扁平化的內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營主體,，賦予內(nèi)部經(jīng)營體更多的責(zé),、權(quán)、利,，最大限度調(diào)動(dòng)員工積極性,。明確內(nèi)部市場(chǎng)要素，劃分,、劃細(xì)內(nèi)部市場(chǎng)主體,，制定內(nèi)部市場(chǎng)交易規(guī)則和流程,，建立專門管理機(jī)構(gòu)，健全交易協(xié)調(diào),、價(jià)格管理、內(nèi)部仲裁等機(jī)制,，監(jiān)管內(nèi)部市場(chǎng)交易行為,，仲裁內(nèi)部市場(chǎng)交易糾紛。圍繞內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營的有效運(yùn)轉(zhuǎn),，建設(shè)相配套的信息系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)交易的核算、結(jié)算,、統(tǒng)計(jì),、考核、分配等,。
        （六）加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。積極引入互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)資源平臺(tái)化,、開放化,，整合全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，推動(dòng)員工,、創(chuàng)客及消費(fèi)者全程深度參與價(jià)值創(chuàng)造過程,。積極培育內(nèi)部創(chuàng)新管理體系和創(chuàng)客文化，推進(jìn)員工創(chuàng)客化,，激發(fā)每個(gè)員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn),、創(chuàng)意優(yōu)化、產(chǎn)品快速試制驗(yàn)證,、創(chuàng)業(yè)資金扶持,、營銷服務(wù)扶持等，全流程幫助內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè),。有條件的企業(yè)可建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式平臺(tái),，通過生產(chǎn)協(xié)作、共享資源,、開放標(biāo)準(zhǔn),、組建聯(lián)盟、投資合作等方式,，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,、共同發(fā)展。突破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的管理瓶頸,，完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，健全股權(quán)激勵(lì)及薪酬分配制度，形成持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和運(yùn)行創(chuàng)新管理體系,。對(duì)企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新項(xiàng)目管理,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行全面系統(tǒng)和可持續(xù)的管理，培養(yǎng)和保持組織的創(chuàng)新能力,，保護(hù)創(chuàng)新成果,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，形成有效的生產(chǎn)力,。
        （七）積極發(fā)展服務(wù)型制造,。從客戶需求出發(fā)，增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入,，推動(dòng)企業(yè)向“微笑曲線”兩端升級(jí),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈,。變銷售產(chǎn)品為向客戶交付使用價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的服務(wù)化。結(jié)合自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，有針對(duì)性地發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、技術(shù)支持、戰(zhàn)略咨詢等上游技術(shù)服務(wù),，生產(chǎn)裝備租賃,、產(chǎn)能出租、在線檢測(cè)等中游生產(chǎn)服務(wù),，網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷等下游市場(chǎng)服務(wù),，第三方物流、融資租賃,、賣方信貸,、產(chǎn)品保險(xiǎn)等延伸性服務(wù)，以及總集成,、總承包,、綜合解決方案等整合服務(wù)。積極開展服務(wù)外包,，采用眾包研發(fā),、網(wǎng)絡(luò)客戶服務(wù),、在線人力資源管理等外包新模式。適應(yīng)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的需要,，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程,、組織架構(gòu)和管理模式，優(yōu)勢(shì)企業(yè)可“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì),，面向行業(yè)提供社會(huì)化,、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù),。
        （八）推進(jìn)信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新,。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用,，有效降低成本,、提高效率。建立貫穿研發(fā)設(shè)計(jì),、原料供應(yīng),、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期的信息集成平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全方位實(shí)時(shí)精準(zhǔn)控制和智能化感知,、預(yù)測(cè)、分析,、決策,。加快發(fā)展智能制造，有步驟地選擇簡單重復(fù),、安全風(fēng)險(xiǎn)高,、作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大等崗位開展機(jī)器人替代,，有序?qū)嵤┥a(chǎn)裝備的智能化改造,，建設(shè)數(shù)字化車間或智能工廠，積極發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制,、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,、云制造等新型生產(chǎn)模式。積極發(fā)展電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道,，搭建客戶零距離互動(dòng)平臺(tái),，發(fā)展線上線下良性互動(dòng)的O2O營銷新模式，利用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶需求,，又準(zhǔn)又快地滿足客戶需求。
        （九）注重戰(zhàn)略管理,。要發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，及時(shí)跟蹤內(nèi)外部環(huán)境變化,，特別是互聯(lián)網(wǎng)條件下跨界融合加速、買方力量崛起,、創(chuàng)新速度加快,、共享協(xié)作經(jīng)濟(jì)興起，傳統(tǒng)的企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)被削弱等重大變化,，根據(jù)自身?xiàng)l件,，提高戰(zhàn)略柔性和適應(yīng)性，加快推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。實(shí)施跨界融合戰(zhàn)略,，選擇與核心競(jìng)爭力相匹配的領(lǐng)域，推進(jìn)融合創(chuàng)新,，跨越現(xiàn)有競(jìng)爭邊界,，挖掘和創(chuàng)造新的需求和價(jià)值。抓住“一帶一路”帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇,，開展國際產(chǎn)能合作,，融入全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場(chǎng)新空間,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合,，圍繞主業(yè)開展配套金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)產(chǎn)商融一體化經(jīng)營平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。
        （十）加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略,、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品,、市場(chǎng),、運(yùn)營、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn),。健全重大投資決策責(zé)任制度,，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況及現(xiàn)金流動(dòng)性的動(dòng)態(tài)預(yù)警，完善金融衍生品投資控制制度,，從嚴(yán)控制企業(yè)對(duì)外擔(dān)保,、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù),。探索建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,。結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，減少匯兌損失。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,，加大安全生產(chǎn)投入,，加強(qiáng)生產(chǎn)裝備維護(hù)、改造,、升級(jí),，健全安全生產(chǎn)操作規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，有效防控生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故。加強(qiáng)誠信管理,，積極履行社會(huì)責(zé)任,，防范企業(yè)形象危機(jī)。健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制,，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。
        三,、保障措施
        （一）加強(qiáng)示范推廣,。組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新總結(jié)推廣活動(dòng),，培育和發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，每年選擇一批示范成果,，通過編寫案例集,、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。支持高等院校將相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)納入企業(yè)管理教材及案例庫,。各地,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也要結(jié)合實(shí)際做好創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效有效做法的總結(jié)和推廣工作,。
        （二）開展對(duì)標(biāo)行動(dòng),。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和地方組織開展重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，研究建立企業(yè)提質(zhì)增效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，通過企業(yè)自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等方式,，優(yōu)選一批國內(nèi)外領(lǐng)先的同行業(yè)企業(yè)作為標(biāo)桿，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布,，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿查找出差距和薄弱環(huán)節(jié),，不斷加以改進(jìn)，向標(biāo)桿企業(yè)看齊。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展內(nèi)部對(duì)標(biāo)活動(dòng),。完善國家質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制,，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法,。
        （三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),。適當(dāng)加大財(cái)政投入力度，通過購買服務(wù)等方式支持開展總結(jié)示范推廣,、交流培訓(xùn),、“向企業(yè)送管理”等活動(dòng)，提供公共服務(wù),。組織開展免費(fèi)專題培訓(xùn),，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才,。組織咨詢機(jī)構(gòu),、專家及志愿者“向企業(yè)送管理”，對(duì)企業(yè)免費(fèi)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和管理診斷,，幫助企業(yè)強(qiáng)化管理,、提質(zhì)增效。為企業(yè)提供政策咨詢和公共信息服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)政策,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效工作中遇到的困難和問題,。
        （四）發(fā)展高水平管理咨詢服務(wù)。積極培育和發(fā)展管理咨詢服務(wù)業(yè),，加大政府購買咨詢服務(wù)支持力度,，組織編制企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)名錄，加大對(duì)中小微企業(yè)購買管理咨詢服務(wù)的支持力度,，引導(dǎo)管理咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù),。加強(qiáng)管理咨詢機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。
        （五）營造良好環(huán)境。嚴(yán)格環(huán)保,、稅收,、質(zhì)量等監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行,，加大企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開力度,，創(chuàng)造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng),，降低企業(yè)融資成本,。積極開展貸前能效篩查，大力發(fā)展能效信貸,。加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化,，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度、提高收費(fèi)透明度,，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,，減少物流環(huán)節(jié)，降低企業(yè)物流成本,。最大程度減少行政審批,，提高行政效率和水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。健全反映人力資源市場(chǎng)供求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)工資正常增長機(jī)制,。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,，促進(jìn)企業(yè)兼并重組,，支持扭虧無望的企業(yè)破產(chǎn)退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
        （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效,，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，深刻理解新形勢(shì)下引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效的重要性和必要性,，把強(qiáng)管理與穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等結(jié)合起來,，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案,，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
 
 工業(yè)和信息化部 
 國家發(fā)展和改革委員會(huì)
 財(cái)政部
 人力資源和社會(huì)保障部
 環(huán)境保護(hù)部 
 中國人民銀行
 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
 國家稅務(wù)總局 
 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 
 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 
 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 
2016年7月26日