• 【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2017〕38號
• 【發(fā)布日期】2017-04-27
• 【生效日期】2017-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

中國保監(jiān)會關于保險業(yè)服務“一帶一路”建設的指導意見

中國保監(jiān)會關于保險業(yè)服務“一帶一路”建設的指導意見 
保監(jiān)發(fā)〔2017〕38號 
 
機關各部門,，各保監(jiān)局，培訓中心,、服務中心，中國保險保障基金有限責任公司,、中國保險信息技術管理有限責任公司,、中保投資有限責任公司、上海保險交易所股份有限公司,、中國保險報業(yè)股份有限公司,，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學會,、中國精算師協(xié)會,、中國保險資產管理業(yè)協(xié)會，各保險集團（控股）公司,、保險公司,、保險資產管理公司、保險專業(yè)中介機構： 
 
        建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）,，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,、主動應對經(jīng)濟全球化形勢深刻變化，統(tǒng)籌國際國內兩個大局,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢做出的重大戰(zhàn)略決策,。為充分發(fā)揮保險功能作用，全方位服務和保障“一帶一路”建設,，現(xiàn)提出以下指導意見,。 
 
        一,、充分認識保險業(yè)服務“一帶一路”建設的重要意義 
 
        （一）發(fā)揮保險功能作用，是順利推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重要助力,?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略輻射區(qū)域涉及國別眾多，人口數(shù)量龐大,，地緣政治,、經(jīng)濟關系復雜多變，我國企業(yè)“走出去”過程中將面臨較多的政治,、經(jīng)濟,、法律風險和違約風險。保險業(yè)作為管理風險的特殊行業(yè),，自身特點決定了行業(yè)服務“一帶一路”建設具有天然優(yōu)勢,，能夠為“一帶一路”跨境合作提供全面的風險保障與服務，減輕我國企業(yè)“走出去”的后顧之憂,，為加快推進“一帶一路”建設提供有力支撐,。 
 
        （二）融入“一帶一路”建設，是建設保險強國的必由之路,?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，必將開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局,?！耙粠б宦贰苯ㄔO為保險業(yè)創(chuàng)造了巨大的戰(zhàn)略機遇，是保險業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略,，擴大對外開放,，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的有利契機，對于提升我國保險業(yè)國際化能力和水平,、增強國際競爭力,、促進我國由保險大國向保險強國轉變具有重要意義。 
 
        二,、基本原則 
 
        （三）堅持“保險業(yè)姓?！薄⒎沾缶?。圍繞“一帶一路”建設總體規(guī)劃和擴大開放宏觀布局,，堅守“保險業(yè)姓保”的行業(yè)根基,，充分發(fā)揮保險功能作用,，主動對接“一帶一路”建設過程中的各類保障需求和融資需求，不斷創(chuàng)新保險產品服務,，努力使保險成為“一帶一路”建設的重要支撐,。 
 
        （四）堅持統(tǒng)籌推進,、重點突破。統(tǒng)籌做好保險業(yè)服務“一帶一路”建設頂層設計,，從行業(yè)層面整體推進,，在產品、資金,、機構,、人才等領域協(xié)同發(fā)力，提升保險業(yè)服務“一帶一路”建設的滲透度和覆蓋面,。堅持問題導向,，圍繞“一帶一路”建設的重點區(qū)域、重點方向,、重點領域,，先易后難、由點及面,，積極探索更高效,、更便捷的保險服務方式，及時總結可復制可推廣的經(jīng)驗,。 
 
        （五）堅持市場運作,、持續(xù)發(fā)展。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,，充分發(fā)揮保險功能作用,，增強對“一帶一路”建設的服務和保障能力，培育我國保險業(yè)核心競爭力,。在支持國家戰(zhàn)略落地的過程中,，加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政策及形勢研判,，切實做好風險管控,，提高保險運行效率和保障水平，推動可持續(xù)發(fā)展,。 
 
        （六）堅持開放創(chuàng)新,、合作共贏。抓住機遇,，順應“一帶一路”互聯(lián)互通的趨勢,，加快保險業(yè)國際化步伐，推動保險業(yè)互聯(lián)互通,，提高我國保險業(yè)在國際上的影響力和話語權,。積極開展跨境業(yè)務合作和監(jiān)管合作，著力實現(xiàn)合作共贏,，在“一帶一路”建設中構建更為廣泛的利益共同體,，不斷豐富我國保險業(yè)開放合作內涵,，為我國保險業(yè)發(fā)展注入新動力、增添新活力,、拓展新空間,。 
 
        三、構建“一帶一路”建設保險支持體系,，為“一帶一路”建設提供全方位的服務和保障 
 
        （七）大力發(fā)展出口信用保險和海外投資保險,，服務“一帶一路”貿易暢通。綜合運用中長期出口信用保險,、短期出口信用保險,、海外投資保險、資信評估等產品和服務,，加大對“一帶一路”沿線國家的支持力度,，對風險可控的項目應保盡保，推動國家重大項目加快落地,。鼓勵政策性保險機構擴大中長期出口信用保險覆蓋面,，增強交通運輸、電力,、電信,、建筑等對外工程承包重點行業(yè)的競爭能力，支持“一帶一路”示范項目及相關共建行動的落實,。推動放開短期出口信用保險市場,。鼓勵政策性保險機構加快發(fā)展海外投資保險，創(chuàng)新保險品種,，擴大承保范圍,，支持優(yōu)勢產業(yè)產能輸出，推動高鐵,、核電等高端行業(yè)向外發(fā)展,，促進鋼鐵、水泥和船舶等行業(yè)優(yōu)勢產能轉移,。 
 
        積極構建國別風險咨詢服務體系,。充分發(fā)揮保險機構、保險中介機構在資信渠道,、風險管理,、數(shù)據(jù)收集、信息處理等方面的優(yōu)勢,，提供“一帶一路”沿線國家的國別和行業(yè)風險指導以及信息咨詢,，為我國企業(yè)開展跨境投資貿易合作提供決策參考，提高我國企業(yè)風險管理水平，提升國際競爭力,。 
 
        （八）創(chuàng)新保險產品服務,，為“一帶一路”沿線重大項目建設保駕護航。鼓勵保險機構根據(jù)國內“一帶一路”核心區(qū)和節(jié)點城市建設中的特殊風險保障需求,，積極發(fā)展各類責任保險,、貨物運輸保險、企業(yè)財產保險,、工程保險,、失地農民養(yǎng)老保險、務工人員意外傷害保險等個性化的保險產品服務,，化解核心區(qū)和節(jié)點城市建設中出現(xiàn)的各類風險,，減輕政府和企業(yè)壓力，優(yōu)化社會治理,，保障民生,。 
 
        鼓勵保險機構大力發(fā)展跨境保險服務，根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的風險特點,，有針對性地開發(fā)機動車出境保險,、航運保險、雇主責任保險等跨境保險業(yè)務,，為沿線“互聯(lián)互通”重要產業(yè),、重點企業(yè)和重大建設項目提供風險保障。大力發(fā)展建筑工程,、交通,、恐怖事件等意外傷害保險和流行性疾病等人身保險產品，完善海外急難救助等附加服務措施,。加快特種保險業(yè)務國際化進程,，服務航空航天、核能及新能源等高新領域的國際合作,。鼓勵保險機構針對“一帶一路”沿線不同國家,、地區(qū)的差異化保險需求，努力提供一攬子綜合保險解決方案,。鼓勵保險中介機構主動發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢,，為“一帶一路”建設重大項目提供風險管理,、保險及再保險安排,、損失評估等全方位的保險中介服務。 
 
        （九）創(chuàng)新保險資金運用方式,，為“一帶一路”建設提供資金支持,。充分發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢,，支持保險機構在依法合規(guī),、風險可控的前提下，多種方式參與“一帶一路”重大項目建設,。支持保險資金通過債權,、股權、股債結合,、股權投資計劃,、資產支持計劃和私募基金等方式，直接或間接投資“一帶一路”重大投資項目,，促進共同發(fā)展,、共同繁榮。支持保險機構通過投資亞洲基礎設施投資銀行,、絲路基金和其他金融機構推出的債權股權等金融產品,，間接投資“一帶一路”互聯(lián)互通項目。推動保險機構不斷提高境外投資管理能力,，進一步拓展保險資金境外投資國別范圍,，完善境外重大投資監(jiān)管政策，加強保險資金境外投資監(jiān)管,。積極發(fā)展出口信用保險項下的融資服務,，發(fā)揮撬動融資的杠桿作用，滿足“一帶一路”建設多樣化的融資需求,。 
 
        四,、加快保險業(yè)國際化步伐，推動保險業(yè)“一帶一路”互聯(lián)互通 
 
        （十）支持保險業(yè)穩(wěn)步“走出去”,，構建“一帶一路”保險服務網(wǎng)絡,。鼓勵保險機構加大對“一帶一路”項目的承保支持、技術支持和本地服務支持,，加快建設海外承保,、理賠作業(yè)、救援等境外服務網(wǎng)絡,，為服務“一帶一路”建設提供有效網(wǎng)絡依托,。穩(wěn)步推動國內有條件的保險機構“走出去”，積極支持資本實力雄厚,、經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富的保險機構在“一帶一路”沿線的重點區(qū)域鋪設機構網(wǎng)點,，鼓勵保險機構加強國際合作，為“一帶一路”保險服務提供有效載體,。鼓勵保險機構為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)居民提供保險保障服務,，助力實現(xiàn)“民心互通”。 
 
        （十一）打造交流合作平臺，提升保險業(yè)服務“一帶一路”建設的整體能力,。建立健全協(xié)同推進機制,，推動保險機構加強業(yè)務協(xié)作，為我國企業(yè)“走出去”構建全方位保障體系,。組建行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,，探索建立保險業(yè)“一帶一路”國際保險再保險共同體和投資共同體，打造國內外保險行業(yè)資源共享和發(fā)展平臺,，提升整體承保和服務能力,。推動搭建“一帶一路”建設保險需求與供給對接平臺，探索建立全行業(yè)風險數(shù)據(jù)庫和保險資金運用項目庫,，加強行業(yè)內外部信息共享,。加快區(qū)域性再保險中心建設，為我國保險機構“走出去”提供支撐,。 
 
        （十二）加強保險監(jiān)管互聯(lián)互通,，推動我國保險監(jiān)管標準和技術輸出。借助國際保險監(jiān)督官協(xié)會,、亞洲保險監(jiān)督官論壇等平臺,，加強與“一帶一路”沿線國家保險監(jiān)管部門的溝通和聯(lián)系，建立雙邊,、多邊監(jiān)管合作機制,，宣講“絲路故事”，爭取沿線重要國家和地區(qū)對我國保險業(yè)參與“一帶一路”建設的支持,，優(yōu)化企業(yè)“走出去”的政策環(huán)境,。推進中國風險導向償付能力體系的國際化，提升其國際影響力,，力爭成為新興市場和亞洲地區(qū)代表性償付能力監(jiān)管體系,。推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展保險償付能力監(jiān)管體系等效評估。繼續(xù)組織“亞洲償付能力監(jiān)管與合作研修班”,，將其打造為國際監(jiān)管合作的精品項目,。面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極開展監(jiān)管技術合作和技術援助。向國際保險監(jiān)督官協(xié)會反饋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)監(jiān)管實際與經(jīng)驗,。增強我國對國際監(jiān)管規(guī)則的影響力,，建設我國保險業(yè)國際合作新格局。 
 
        五,、保障措施 
 
        （十三）加強組織,，抓好落實。保險業(yè)要充分認識參與和服務“一帶一路”建設的重要意義,，切實增強責任感和使命感,，把支持“一帶一路”建設作為深化改革的一項重點工作持續(xù)加以推進。保險監(jiān)管部門要結合行業(yè)實際,，把握區(qū)域特色,，制定配套政策措施。保險機構要從產品創(chuàng)新,、資金運用,、組織和人才保障等方面統(tǒng)籌部署，積極主動對接“一帶一路”建設需求,，進一步提高服務能力和水平,。 
 
        （十四）統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力,。要統(tǒng)籌各方資源和力量,，形成合力，系統(tǒng)服務“一帶一路”建設,。保險監(jiān)管部門要加強與政府相關部門的溝通協(xié)調,，推動搭建與政府、金融機構“互聯(lián)互通”的政策協(xié)調與信息交流平臺,，及時向行業(yè)傳遞“一帶一路”建設相關政策,、重大項目和保險需求等信息，引導保險機構發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢,，合力支持“一帶一路”建設,。保險機構要加強與保險同業(yè)以及其他金融機構的業(yè)務協(xié)作，為“一帶一路”重大項目建設提供一站式,、全方位的金融保險服務,。 
 
        （十五）完善機制，注重長效,。保險業(yè)在服務“一帶一路”建設中,，既要立足于現(xiàn)階段的行業(yè)實際，找準切入點,，主動作為,，更要著眼長遠，以全面提升行業(yè)國際競爭力和全球服務能力為目標,，全面對接“一帶一路”建設的需求,，不斷深化改革創(chuàng)新，積極探索新產品,、新渠道,、新模式，為“一帶一路”建設提供綜合保險服務,。同時,，根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略實施推進情況,，在更大范圍、更寬領域,、更深層次為國際和地區(qū)合作提供保險服務,。 
 
        （十六）嚴控風險，守住底線,。保險業(yè)在服務“一帶一路”建設過程中,，要加強對國際局勢、宏觀經(jīng)濟形勢的研判,，密切關注沿線國家和地區(qū)監(jiān)管規(guī)定和法律法規(guī)的變化,，進一步強化合規(guī)意識和風險意識，完善合規(guī)管控體系,，增強行業(yè)的境外風險防控能力,，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。 
 
中國保監(jiān)會 
2017年4月27日