• 【發(fā)布單位】科學技術(shù)部 財政部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)資〔2017〕152號
• 【發(fā)布日期】2017-06-22
• 【生效日期】2017-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】科學技術(shù)部
• 【所屬類別】政策參考

科技部、財政部關(guān)于印發(fā)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》的通知

科技部,、財政部關(guān)于印發(fā)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》的通知 
國科發(fā)資〔2017〕152號
 
國務院有關(guān)部委,、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）,、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、財務局,，有關(guān)單位：
        為了保障國家重點研發(fā)計劃的組織實施,，規(guī)范國家重點研發(fā)計劃的管理，根據(jù)《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）,、《國務院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項,、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號），我們制定了《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
 
科 技 部 
財 政 部
2017年6月22日 
 
國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證國家重點研發(fā)計劃的順利實施,，實現(xiàn)科學,、規(guī)范、高效和公正的管理,，按照《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）,、《國務院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）等的要求,，制定本辦法,。
第二條 國家重點研發(fā)計劃由中央財政資金設立，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,，重點資助事關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)、能源資源,、生態(tài)環(huán)境,、健康等領域中需要長期演進的重大社會公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性,、基礎性、前瞻性重大科學問題,、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),，以及重大國際科技合作等，加強跨部門,、跨行業(yè),、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領域提供持續(xù)性的支撐和引領,。
第三條 國家重點研發(fā)計劃按照重點專項,、項目分層次管理。重點專項是國家重點研發(fā)計劃組織實施的載體,，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務,、以目標為導向，從基礎前沿,、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設計,、一體化組織實施。
項目是國家重點研發(fā)計劃組織實施的基本單元,。項目可根據(jù)需要下設一定數(shù)量的課題,。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求完成相對獨立的研究開發(fā)任務,，服務于項目目標,。
第四條 國家重點研發(fā)計劃的組織實施遵循以下原則：
（一）戰(zhàn)略導向，聚焦重大,。瞄準國家目標,，聚焦重大需求，優(yōu)化配置科技資源,，著力解決當前及未來發(fā)展面臨的科技瓶頸和突出問題,，發(fā)揮全局性、綜合性帶動作用,。
（二）統(tǒng)籌布局,，協(xié)同推進,。充分發(fā)揮部門、行業(yè),、地方、各類創(chuàng)新主體在總體任務布局,、重點專項設置,、實施與監(jiān)督評估等方面的作用，強化需求牽引,、目標導向和協(xié)同聯(lián)動,，促進產(chǎn)學研結(jié)合，普及科學技術(shù)知識,，支持社會力量積極參與,。
（三）簡政放權(quán)，競爭擇優(yōu),。建立決策,、咨詢和具體項目管理工作既相對分開又相互銜接的管理制度，主要通過公開競爭方式遴選資助優(yōu)秀創(chuàng)新團隊,，發(fā)揮市場配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，尊重科研規(guī)律，賦予科研人員充分的研發(fā)創(chuàng)新自主權(quán),。
（四）加強監(jiān)督,，突出績效。建立全過程嵌入式的監(jiān)督評估體系和動態(tài)調(diào)整機制,，加強信息公開,，注重關(guān)鍵節(jié)點目標考核和組織實施效果評估，著力提升科技創(chuàng)新績效,。
第五條 國家重點研發(fā)計劃納入公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,，充分發(fā)揮國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議,、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會,、項目管理專業(yè)機構(gòu)、評估監(jiān)管與動態(tài)調(diào)整機制,、國家科技管理信息系統(tǒng)的作用,，與國家自然科學基金、國家科技重大專項,、技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金）,、基地和人才專項等加強統(tǒng)籌銜接。
第二章 組織管理與職責
第六條 國家科技計劃（專項,、基金等）管理部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）負責審議國家重點研發(fā)計劃的總體任務布局,、重點專項設置,、專業(yè)機構(gòu)遴選擇優(yōu)等重大事項。
第七條 戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會（以下簡稱咨評委）負責對國家重點研發(fā)計劃的總體任務布局,、重點專項設置及其任務分解等提出咨詢意見,，為聯(lián)席會議提供決策參考。
第八條 科技部是國家重點研發(fā)計劃的牽頭組織部門,，主要職責是會同相關(guān)部門和地方開展以下工作：
（一）研究制定國家重點研發(fā)計劃管理制度,；
（二）研究提出重大研發(fā)需求、總體任務布局及重點專項設置建議,；
（三）編制重點專項實施方案,，編制發(fā)布年度項目申報指南；
（四）提出承接重點專項具體項目管理工作的專業(yè)機構(gòu)建議,，代表聯(lián)席會議與專業(yè)機構(gòu)簽署任務委托協(xié)議,，并對其履職盡責情況進行監(jiān)督檢查；
（五）開展重點專項年度與中期管理,、監(jiān)督檢查和績效評估,，提出重點專項優(yōu)化調(diào)整建議；
（六）建立重點專項組織實施的協(xié)調(diào)保障機制,，推動重點專項項目成果的轉(zhuǎn)化應用和信息共享,；
（七）組建各重點專項專家委員會，支撐重點專項的組織實施與管理工作,；
（八）開展科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略研究和政策研究,，優(yōu)化國家重點研發(fā)計劃總體任務布局。
第九條 相關(guān)部門和地方通過聯(lián)席會議機制推動國家重點研發(fā)計劃的組織實施,，主要職責是：
（一）凝練形成相關(guān)領域重大研發(fā)需求,，提出重點專項設置的相關(guān)建議；
（二）參與重點專項實施方案和年度項目申報指南編制,；
（三）參與重點專項年度與中期管理,、監(jiān)督檢查和績效評估等；
（四）為相關(guān)重點專項組織實施提供協(xié)調(diào)保障支撐,，加強對所屬單位承擔國家重點研發(fā)計劃任務和資金使用情況的日常管理與監(jiān)督,；
（五）做好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃,、標準等與重點專項組織實施工作的銜接,，協(xié)調(diào)推動重點專項項目成果在行業(yè)和地方的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應用示范。
第十條 重點專項專家委員會由重點專項實施方案編制參與部門（含地方,，以下簡稱專項參與部門）推薦的專家組成,，主要職責是：
（一）開展重點專項的發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策研究；
（二）為重點專項實施方案和年度項目申報指南編制工作提供專業(yè)咨詢,；
（三）在項目立項的合規(guī)性審核環(huán)節(jié)提出咨詢意見,；
（四）參與重點專項年度和中期管理,、監(jiān)督檢查、項目驗收,、績效評估等,，對重點專項的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢意見。
第十一條 項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機構(gòu)）根據(jù)國家重點研發(fā)計劃相關(guān)管理規(guī)定和任務委托協(xié)議,，開展具體項目管理工作，對實現(xiàn)任務目標負責,，主要職責是：
（一）組織編報重點專項概算；
（二）參與編制重點專項年度項目申報指南,；
（三）負責項目申報受理,、形式審查、評審,、公示,、發(fā)布立項通知、與項目牽頭單位簽訂項目任務書等立項工作,；
（四）負責項目資金撥付,、年度和中期檢查、驗收,、按程序?qū)椖窟M行動態(tài)調(diào)整等管理和服務工作,；
（五）加強重點專項下設項目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進重點專項的組織實施,；
（六）按要求報告重點專項及其項目實施情況和重大事項,，接受監(jiān)督； 
（七）負責項目驗收后的后續(xù)管理工作,，對項目相關(guān)資料進行歸檔保存,，促進項目成果的轉(zhuǎn)化應用和信息共享；
（八）按照公開,、公平,、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專家作用,，支撐具體項目管理工作,。
第十二條 項目牽頭單位負責項目的具體組織實施工作，強化法人責任,。主要職責是：
（一）按照簽訂的項目任務書組織實施項目,，履行任務書各項條款，落實配套條件,，完成項目研發(fā)任務和目標,；
（二）嚴格執(zhí)行國家重點研發(fā)計劃各項管理規(guī)定,，建立健全科研、財務,、誠信等內(nèi)部管理制度,，落實國家激勵科研人員的政策措施；
（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告,、信息報表,、科技報告等；
（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項,，按程序報批需要調(diào)整的事項,；
（五）接受指導、檢查并配合做好監(jiān)督,、評估和驗收等工作,；
（六）履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等責任和義務,，推動項目成果轉(zhuǎn)化應用,。
第十三條 項目下設課題的，課題承擔單位應強化法人責任,，按照項目實施的總體要求完成課題任務目標,；課題任務須接受項目牽頭單位的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，對項目牽頭單位負責,。
第三章 重點專項與項目申報指南
第十四條 科技部圍繞國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實，牽頭組織征集部門和地方的重大研發(fā)需求,，根據(jù)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則,，會同相關(guān)部門和地方研究提出國家重點研發(fā)計劃的總體任務布局，經(jīng)咨評委咨詢評議后,，提交聯(lián)席會議全體會議審議,。
第十五條 根據(jù)聯(lián)席會議審議通過的總體任務布局，科技部會同相關(guān)部門和地方凝練形成目標明確的重點專項,，并組織編制重點專項實施方案,，作為重點專項任務分解、概算編制,、項目申報指南編制,、項目安排、組織實施,、監(jiān)督檢查,、績效評估的基本依據(jù)。
實施方案要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和規(guī)劃部署,，聚焦本專項要解決的重大科學問題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù),，全鏈條創(chuàng)新設計,，合理部署基礎研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù),、應用示范等研發(fā)階段的主要任務,，并明確任務部署的進度安排。
第十六條 重點專項實施方案由咨評委咨詢評議,，并按照突出重點,、區(qū)分輕重緩急的原則提出啟動建議后，提交聯(lián)席會議專題會議審議,，并將審議結(jié)果向聯(lián)席會議全體會議報告,。聯(lián)席會議審議通過的重點專項應按程序報批。
第十七條 重點專項實行目標管理,，執(zhí)行期一般為五年,，執(zhí)行期間可根據(jù)需要優(yōu)化調(diào)整。重點專項完成預期目標或達到設定時限的,，應當自動終止；確有必要的,，可延續(xù)實施,。
需要優(yōu)化調(diào)整或延續(xù)實施的重點專項，由科技部,、財政部商相關(guān)部門提出建議,，經(jīng)咨評委咨詢評議后報聯(lián)席會議專題會議審議，按程序報批,。
第十八條 擬啟動實施的重點專項,，應按規(guī)定明確承接具體項目管理工作的專業(yè)機構(gòu)并簽訂任務委托協(xié)議，由專業(yè)機構(gòu)組織編報重點專項概算,，并與財政預算管理要求相銜接,。
第十九條 重點專項的年度項目申報指南，由科技部會同專項參與部門及專業(yè)機構(gòu)編制,。重點專項專家委員會為指南編制提供專業(yè)支撐,。指南編制工作應充分遵循實施方案提出的總體目標和任務設置，細化分解形成重點專項年度項目安排,。
項目應相對獨立完整,，體量適度，設立可考核可評估的具體指標,。指南不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線和研究方案,。對于同一指南方向下不同技術(shù)路線的申報項目，可以擇優(yōu)同時支持,。
第二十條 項目申報指南應明確項目遴選方式,，主要通過公開競爭擇優(yōu)確定項目承擔單位,。對于組織強度要求較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢單位較為集中或典型應用示范區(qū)域特征明顯的指南方向,，也可采取定向擇優(yōu)等方式遴選項目承擔單位,，但須對申報單位的資質(zhì)、與項目相關(guān)的研究基礎以及配套資金等提出明確要求,。
第二十一條 經(jīng)公開征求意見與審核評估后,，項目申報指南通過國家科技管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公開發(fā)布。發(fā)布指南時可公布重點專項年度擬立項項目數(shù)及相應的總概算,。指南編制專家名單,、形式審查條件要求等應與指南一并公布。保密項目采取非公開方式發(fā)布指南,。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日,，原則上不少于50天。
第二十二條 建立多元化的投入體系,，鼓勵地方,、行業(yè)、企業(yè)與中央財政共同出資,，組織實施重點專項,，建立由出資各方共同管理、協(xié)同推進的組織實施模式,，支持重點專項項目成果在地方,、行業(yè)和企業(yè)推廣應用、轉(zhuǎn)化落地,。
第四章 項目立項
第二十三條 具有較強科研能力和條件,、運行管理規(guī)范、在中國大陸境內(nèi)注冊,、具有獨立法人資格的科研機構(gòu),、高等學校、企業(yè)等,，可根據(jù)項目申報指南要求申報項目,。多個單位組成申報團隊聯(lián)合申報的，應簽訂聯(lián)合申報協(xié)議,，并明確一家單位作為項目牽頭單位,。項目下設課題的，也應同時明確課題承擔單位,。
第二十四條 申報項目應明確項目（課題）負責人,。項目（課題）負責人應具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡,、工作時間等符合指南要求,。項目（課題）負責人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實行限項管理。
第二十五條 國家重點研發(fā)計劃實行對外開放與合作,。境外科研機構(gòu),、高等學校、企業(yè)等在中國大陸境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu),，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項目申報,；受聘于在中國大陸境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)的外籍科學家及港、澳,、臺地區(qū)科研人員,，符合指南要求的可作為項目（課題）負責人申報。
第二十六條 項目申報一般包括預申報和正式申報兩個環(huán)節(jié),，并相應開展首輪評審和答辯評審,。項目評審專家應從國家科技專家?guī)熘羞x取，按照相關(guān)規(guī)定向社會公布,，并實行回避制度和輪換機制,。鼓勵邀請外籍專家參與國家重點研發(fā)計劃的項目評審工作。
第二十七條 項目牽頭單位應按照項目申報指南的要求,，通過信息系統(tǒng)提交簡要的預申報書,。專業(yè)機構(gòu)受理項目預申報并進行形式審查后，采取網(wǎng)絡評審,、通訊評審或會議評審等方式組織開展首輪評審,，不要求項目申報團隊答辯,。
第二十八條 專業(yè)機構(gòu)通過首輪評審擇優(yōu)遴選出3-4倍于擬立項數(shù)量的申報項目,，通知項目牽頭單位通過信息系統(tǒng)填報正式申報書，經(jīng)形式審查后,，以視頻會議等方式組織開展答辯評審,。
第二十九條 預申報項目數(shù)低于擬立項數(shù)量3-4倍的，專業(yè)機構(gòu)可不組織首輪評審,，直接通知項目牽頭單位填報正式申報書,，經(jīng)形式審查后進入答辯評審環(huán)節(jié)。
第三十條 組織答辯評審時,，專業(yè)機構(gòu)應要求評審專家提前審閱評審材料,，并在評審前就指南內(nèi)容、評審規(guī)則等向評審專家進行說明,。
第三十一條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)指南要求和答辯評審結(jié)果,，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目安排方案，報科技部進行合規(guī)性審核。
第三十二條 科技部對項目立項程序的規(guī)范性,、擬立項項目與指南的相符性等進行審核,，形成審核意見反饋專業(yè)機構(gòu)。審核工作應以適當方式聽取重點專項專家委員會專家的咨詢意見,。
第三十三條 專業(yè)機構(gòu)對通過合規(guī)性審核的擬立項項目通過信息系統(tǒng)進行公示,，并依據(jù)公示結(jié)果發(fā)布立項通知，與項目牽頭單位簽訂項目任務書,。項目下設課題的,，項目牽頭單位也應與課題承擔單位簽訂課題任務書。
項目（課題）任務書應以項目申報書和專家評審意見為依據(jù),，突出績效管理,，明確考核目標、考核指標,、考核方式方法,，以及普及科學技術(shù)知識的要求。對于保密項目,，專業(yè)機構(gòu)應與項目牽頭單位簽訂保密協(xié)議,。
第三十四條 專業(yè)機構(gòu)完成立項工作后，應將立項情況報告專項參與部門,。
第三十五條 對于突發(fā),、緊急的國家重大科技需求，科技部可根據(jù)黨中央,、國務院要求,，組織相關(guān)部門或地方對已設立的重點專項研發(fā)任務進行調(diào)整，研究提出快速反應項目,，采取定向擇優(yōu)等方式組織實施,。涉及重點專項中央財政資金總概算調(diào)整的，按程序報批,。
第三十六條 專業(yè)機構(gòu)應將形式審查和評審結(jié)果通過信息系統(tǒng)及時反饋項目牽頭單位,，并建立項目申訴處理機制，按規(guī)定受理項目相關(guān)申訴意見和建議,，開展申訴調(diào)查,，及時向申訴者反饋處理意見。
第五章 項目實施
第三十七條 項目承擔單位（包括項目牽頭單位,、課題承擔單位和參與單位等）應根據(jù)項目（課題）任務書確定的目標任務和分工安排,，履行各自的責任和義務，按進度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務,。應按照一體化組織實施的要求,，加強不同任務間的溝通,、互動、銜接與集成,，共同完成項目總體目標,。
第三十八條 項目牽頭單位和項目負責人應切實履行牽頭責任，制定本項目一體化組織實施的工作方案,，明確定期調(diào)度,、節(jié)點控制、協(xié)同推進的具體方式,，在項目實施中嚴格執(zhí)行,，全面掌握項目進展情況，并為各研究任務的順利推進提供支持,。對可能影響項目實施的重大事項和重大問題,，應及時報告專業(yè)機構(gòu)并研究提出對策建議。
第三十九條 課題承擔單位和參與單位應積極配合項目牽頭單位組織開展的督導,、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作,，按要求參加集中交流、專題研討,、信息共享等溝通銜接安排,，及時報告研究進展和重大事項，支持項目牽頭單位加強研究成果的集成,。
第四十條 項目實施中,，專業(yè)機構(gòu)應安排專人負責項目管理、服務和協(xié)調(diào)保障工作,，通過全程跟進,、集中匯報、專題調(diào)研等方式全面了解項目進展和組織實施情況,，及時研究處理項目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項和重大問題,，及時判斷項目執(zhí)行情況、承擔單位和人員的履約能力等,。在項目實施的關(guān)鍵節(jié)點,，及時向項目牽頭單位提出有關(guān)意見和建議,。
第四十一條 對于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強的相關(guān)項目,，專業(yè)機構(gòu)應當建立專門的統(tǒng)籌管理機制，督導相關(guān)項目牽頭單位在項目實施中加強協(xié)調(diào)和聯(lián)動,，按照重點專項實施方案的部署和進度安排,，共同完成研發(fā)任務。
第四十二條 實行項目年度報告制度,。項目牽頭單位應按照科技報告制度要求,，于每年11月底前，通過信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機構(gòu)報送項目年度執(zhí)行情況報告。項目執(zhí)行不足3個月的,，可在下一年度一并上報,。
第四十三條 實行項目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項目,，在項目實施中期,，專業(yè)機構(gòu)應對項目執(zhí)行情況進行中期檢查，對項目能否完成預定任務目標做出判斷,，并形成中期執(zhí)行情況報告,。具有明確應用示范目標的項目，專業(yè)機構(gòu)應邀請有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作,。
第四十四條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的,，應按程序通過信息系統(tǒng)報批：
（一）變更項目牽頭單位、課題承擔單位,、項目（含課題）負責人,、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項,，由項目牽頭單位提出書面申請,，專業(yè)機構(gòu)研究形成意見，或由專業(yè)機構(gòu)直接提出意見,，報科技部審核后,，由專業(yè)機構(gòu)批復調(diào)整；
（二）變更課題參與單位,、研發(fā)骨干人員,、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調(diào)整事項,，由項目牽頭單位提出書面申請,，專業(yè)機構(gòu)研究審核批復，并報科技部備案,；
（三）其他一般性調(diào)整事項,，專業(yè)機構(gòu)可委托項目牽頭單位負責，并做好指導和管理工作,。
第四十五條 項目實施中遇到下列情況之一的,，項目任務書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。專業(yè)機構(gòu)應對撤銷或終止建議研究提出意見,，報科技部審核后,，批復執(zhí)行。
（一）經(jīng)實踐證明,，項目技術(shù)路線不合理,、不可行,，或項目無法實現(xiàn)任務書規(guī)定的進度且無改進辦法；
（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,；
（三）完成項目任務所需的資金,、原材料、人員,、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致研究無法正常進行,；
（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導致項目無法進行；
（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為,，嚴重科研不端行為,，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；
（六）項目任務書規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況,。
第四十六條 撤銷或終止項目的,，項目牽頭單位應對已開展工作、經(jīng)費使用,、已購置設備儀器,、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告,，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)核查批準后,，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的,，專業(yè)機構(gòu)應通過調(diào)查核實或后評估明確責任人和責任單位,，并納入科研誠信記錄。
第四十七條 專業(yè)機構(gòu)應對受托管理重點專項下設項目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總,，形成重點專項執(zhí)行情況報告,，以及進一步完善重點專項組織實施工作的意見和建議，通過書面或會議方式向?qū)ｍ梾⑴c部門報告,，為重點專項管理工作提供支撐,。
執(zhí)行滿6個月以上的重點專項，專業(yè)機構(gòu)在每年12月份向科技部提交當年度執(zhí)行情況報告,；執(zhí)行期5年及以上的重點專項,，專業(yè)機構(gòu)在第3年提交中期執(zhí)行情況報告。
第四十八條 專項參與部門應當加強重點專項的年度及中期管理工作,，定期聽取重點專項執(zhí)行情況報告,，每年不少于一次，及時研究解決重點專項實施中的重大問題,，加強協(xié)調(diào)保障和組織推動,，對專業(yè)機構(gòu)進一步完善具體項目管理工作提出意見和建議,。
第四十九條 事關(guān)重點專項總體實施效果的重大項目取得超過預期的重大突破或?qū)嵤┻M度嚴重滯后,，或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時,，科技部、財政部應會同其他專項參與部門及時研究提出優(yōu)化調(diào)整或終止執(zhí)行重點專項的建議,，按程序報批,。
第六章 項目驗收與成果管理
第五十條 項目執(zhí)行期滿后，專業(yè)機構(gòu)應立即啟動項目驗收工作,，要求項目牽頭單位在3個月內(nèi)完成驗收準備并通過信息系統(tǒng)提交驗收材料,，在此基礎上于6個月內(nèi)完成項目驗收，不得無故逾期,。項目下設課題的,，項目牽頭單位應在項目驗收前組織完成課題驗收。
第五十一條 項目因故不能按期完成須申請延期的,，項目牽頭單位應于項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月提出延期申請,，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)提出意見報科技部審核后,由專業(yè)機構(gòu)批復執(zhí)行。項目延期原則上只能申請1次,，延期時間原則上不超過1年,。
未按要求提出延期申請的，專業(yè)機構(gòu)應按照正常進度組織驗收工作,。
第五十二條 專業(yè)機構(gòu)應根據(jù)不同項目類型,，組織項目驗收專家組，采用同行評議,、第三方評估和測試,、用戶評價等方式，依據(jù)項目任務書所確定的任務目標和考核指標開展驗收,。
對于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強的相關(guān)項目,，驗收時應有整體設計，強化對一體化實施績效的考核,。
第五十三條 項目驗收專家組一般由技術(shù)專家,、管理專家和產(chǎn)業(yè)專家等共同組成。驗收專家組構(gòu)成應充分聽取專項參與部門意見,。驗收專家執(zhí)行回避制度,。
第五十四條 項目驗收專家組在審閱資料、聽取匯報,、實地考核,、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎上,，按照通過驗收,、不通過驗收或結(jié)題三種情況形成驗收結(jié)論。
（一）按期保質(zhì)完成項目任務書確定的目標和任務,，為通過驗收,；
（二）因非不可抗拒因素未完成項目任務書確定的主要目標和任務,，按不通過驗收處理；
（三）因不可抗拒因素未完成項目任務書確定的主要目標和任務的,，按照結(jié)題處理,。
第五十五條 提供的驗收文件、資料,、數(shù)據(jù)存在弄虛作假,，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合驗收工作的,，按不通過驗收處理,。
第五十六條 專業(yè)機構(gòu)應統(tǒng)籌做好項目驗收和財務驗收工作。驗收工作結(jié)束后3個月內(nèi),，專業(yè)機構(gòu)應將項目驗收結(jié)論與財務驗收意見一并通知項目牽頭單位,，并報科技部備案；項目承擔單位應按相關(guān)規(guī)定填寫科技報告和成果信息,，納入國家科技報告系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項目庫,。項目驗收結(jié)論及成果除有保密要求外，應及時向社會公示,。
第五十七條 項目形成的研究成果,，包括論文、專著,、樣機,、樣品等，應標注“國家重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號,，英文標注：“National Key R&D Program of China”,。第一標注的成果作為驗收或評估的確認依據(jù)。
第五十八條 項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬,、使用和轉(zhuǎn)移,，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行,。相關(guān)單位應事先簽署正式協(xié)議,，約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。為了國家安全,、國家利益和重大社會公共利益的需要,，國家可以許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。
第五十九條 依法取得知識產(chǎn)權(quán)的單位應當積極應用和有序擴散項目成果,，傳播和普及科學知識,，促進技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。專項參與部門應在協(xié)調(diào)推動項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應用示范方面給予支持,。
第六十條 對涉及國家秘密的項目及取得的成果,，按有關(guān)規(guī)定進行密級評定、確認和保密管理,。
第七章 監(jiān)督與評估
第六十一條 國家重點研發(fā)計劃建立全過程嵌入式的監(jiān)督評估機制,，對重點專項及其項目管理和實施中指南編制,、立項,、專家選用、項目實施與驗收等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范,、工作紀律,、履職盡責情況等進行監(jiān)督，并對重點專項總體實施和資金使用情況及效果進行評估評價,，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境,，提高創(chuàng)新績效。
第六十二條 監(jiān)督評估工作應以國家重點研發(fā)計劃的相關(guān)制度規(guī)定,、重點專項實施方案,、項目申報指南、任務書,、協(xié)議,、誠信承諾書等為依據(jù)，按照責權(quán)一致的原則和放管服要求確定監(jiān)督評估對象和重點,。接受監(jiān)督評估的單位應當建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制,，加強風險防控，強化管理人員,、科研人員的責任意識,、績效意識、自律意識和科研誠信,，積極配合監(jiān)督評估工作,。
第六十三條 監(jiān)督評估工作由科技部、財政部會同其他專項參與部門組織開展,，一般應先行制定年度工作方案,，明確當年監(jiān)督評估的范圍、重點,、時間,、方式等，避免交叉重復,，并注重發(fā)揮重點專項專家委員會專家的作用,。涉及項目監(jiān)督評估的，應主要針對事關(guān)重點專項總體實施效果的重大項目,。
第六十四條 監(jiān)督工作應當深入科研和管理一線,，加強事中,、事后和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，但不得干涉正常的具體項目管理工作,，不得額外增加專業(yè)機構(gòu)和項目承擔單位的負擔,。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面：
（一）科技計劃相關(guān)管理部門管理科技計劃的科學性、規(guī)范性,，科技計劃的實施績效,；
（二）專業(yè)機構(gòu)管理工作的科學性、規(guī)范性,，及其在項目管理過程中的履職盡責和績效情況,； 
（三）項目承擔單位法人責任制落實情況、項目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況,；
（四）參與科技計劃,、項目咨詢評審和監(jiān)督工作的專家，以及支撐機構(gòu)的履職盡責情況,；
（五）科研人員在項目申報,、實施和資金管理使用中的科研誠信和履職盡責情況。
第六十五條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機制,。按照公開為常態(tài),，不公開為例外的原則，加大項目立項,、驗收,、資金安排和專家選用等信息公開力度，主動接受公眾和輿論監(jiān)督,，聽取意見,，推動和改進相關(guān)工作。收到投訴舉報的,，應當按有關(guān)規(guī)定登記,、分類處理和反饋；投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的,，應按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理,。
項目承擔單位應當在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員,、科研資金使用,、項目合作單位、大型儀器設備購置以及研究成果情況等信息,，加強內(nèi)部監(jiān)督,。
第六十六條 建立監(jiān)督工作應急響應機制。發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風險、接到重大違規(guī)違紀線索,、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時,，相關(guān)部門應立即啟動應急響應機制，進行調(diào)查核實,，或責成專業(yè)機構(gòu)調(diào)查核實,，提出意見和建議。
第六十七條 監(jiān)督工作應當形成監(jiān)督結(jié)論和意見,，及時向相關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)反饋,。對于需進一步改進完善項目管理或組織實施工作的，應提出明確建議或要求,，責成相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及時核查具體情況,，采取相應措施進行整改,。
第六十八條 因發(fā)生重大變化須對重點專項進行優(yōu)化調(diào)整的,，應根據(jù)需要委托第三方機構(gòu)，對重點專項實施情況進行定性與定量相結(jié)合的評估,，與專家咨詢意見一起作為決策參考,。
第六十九條 重點專項即將達到或已經(jīng)達到執(zhí)行期限時，應責成專業(yè)機構(gòu)對重點專項實施情況進行總結(jié)評估,，在此基礎上委托第三方機構(gòu)開展總體績效評估,，對重點專項的目標實現(xiàn)程度、任務布局合理性,、組織管理水平,、效果與影響等做出全面評價。
第七十條 及時嚴肅處理違規(guī)行為,，并實行逐級問責和責任倒查,。對有違規(guī)行為的咨詢評審專家，予以警告,、責令限期改正,、通報批評、階段性或永久性取消咨詢評審和申報參與項目資格等處理,；對有違規(guī)行為的項目承擔單位和科研人員,，予以約談、通報批評,、暫停項目撥款,、追回已撥項目資金、終止項目執(zhí)行,、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理,；對有違規(guī)行為的專業(yè)機構(gòu)，予以約談、通報批評,、解除委托協(xié)議,、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。
處理結(jié)果應以適當方式向社會公布,，并納入科研誠信記錄,。違法、違紀的,，應及時移交司法機關(guān)和紀檢部門,。
第七十一條 建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，為重點專項及其項目管理和監(jiān)督評估提供支撐,。重點專項的形成,、年度與中期管理、動態(tài)調(diào)整,、監(jiān)督評估,，以及項目的立項、資金安排,、過程管理,、驗收與跟蹤管理等信息，統(tǒng)一納入信息系統(tǒng),，全程留痕,，可查詢、可申訴,、可追溯,。
第八章 附 則
第七十二條 涉及資金使用、管理等事項,，執(zhí)行國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定,。管理要求另有規(guī)定的重點專項，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。科技部依據(jù)本辦法制定相應的實施管理細則,。2015年12月6日科技部,、財政部頒布的《關(guān)于改革過渡期國家重點研發(fā)計劃組織管理有關(guān)事項的通知》（國科發(fā)資〔2015〕423號）同時廢止。