• 【發(fā)布單位】甘肅省甘南藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-01
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省甘南藏族自治州草場爭議調(diào)解處理辦法

甘肅省甘南藏族自治州草場爭議調(diào)解處理辦法
 
（2006年4月8日甘南藏族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議通過 2006年7月28日甘肅省第十屆人大常委會第二十三次會議批準 2006年9月1日甘肅省甘南藏族自治州人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年10月1日起施行）






第一條 為了及時妥善調(diào)解處理自治州內(nèi)草場爭議,，維護農(nóng)牧民合法權益，維護農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》,、國務院《
行政區(qū)域邊界爭議處理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的草場爭議是指自治州境內(nèi)村民之間、村與村之間,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）之間,，縣（市）與縣（市）之間對草場管理和使用的爭議,。



 草場承包中劃定的牧道及水源的爭議也適用本辦法。




第三條 調(diào)解處理草場爭議應當堅持有利于民族團結(jié),，有利于自治州各級人民政府統(tǒng)一管理,，有利于保護利用草場資源和尊重歷史與依法調(diào)解處理的原則。




第四條 國務院,、省人民政府和州人民政府已勘定批復的各級行政區(qū)域界線和劃定的草場承包經(jīng)營界線,，相鄰各方必須嚴格遵守。草場的使用權和經(jīng)營權受法律保護,。




第五條 草場爭議雙方所在地人民政府,、村民委員會負責草場爭議的調(diào)解處理工作。州,、縣（市）民政部門是本級人民政府調(diào)解處理草場爭議的主管部門,。




第六條 下列文件和材料是調(diào)解處理草場爭議的依據(jù)：



 （一）國務院批復的省級行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖。



 （二）省人民政府批復的縣級行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖,。



 （三）自治州人民政府批復的鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖,。



 （四）草場爭議雙方的上級人民政府裁決和劃定行政區(qū)域界線的文件及附圖。



 （五）行政區(qū)域界線勘定確認屬于某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域,，或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區(qū)域的地域,，其使用管理按照各有關人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書有關規(guī)定或者該行政區(qū)域界線的批準機關的決定執(zhí)行。



 （六）爭議雙方的上級人民政府批準認可的草場使用協(xié)議。



 （七）草場承包時載明草場經(jīng)營界線的承包合同和草場使用證,。




第七條 縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轄區(qū)內(nèi)的草場爭議隱患，必須及時調(diào)解處理,。草場糾紛發(fā)生后,，爭議雙方所在地人民政府必須立即派人到現(xiàn)場調(diào)查處理，采取有效措施防止事態(tài)擴大,。重大草場爭議應在當日內(nèi)以書面形式,，準確真實地向上一級人民政府報告。在草場爭議未解決前,，由爭議雙方所在地人民政府協(xié)商劃定臨時擱置區(qū),，雙方必須撤出爭議地區(qū)。不得破壞草場及其設施,，禁止搶奪公私財物,、聚眾鬧事、械斗傷人,。



 公安機關負責草場爭議區(qū)域的社會治安,。




第八條 草場爭議調(diào)解處理實行分級負責制。農(nóng)牧民之間,、村民小組（自然村）之間的草場爭議,，由村委會調(diào)解處理；村與村之間的草場爭議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解處理,；縣（市）境內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）之間的草場爭議,，由雙方協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，報縣（市）人民政府裁決,；縣（市）與縣（市）之間的草場爭議,，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，報州人民政府裁決。




第九條 州,、縣（市）人民政府受理的草場爭議案件,，由其民政部門會同草原主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的,，由民政部門會同草原主管部門提出處理方案,，報本級人民政府裁決。




第十條 草場爭議雙方及雙方所在地人民政府協(xié)商達成協(xié)議的，由雙方和雙方所在地人民政府的代表在協(xié)議書上簽字后生效,。




第十一條 草場爭議雙方及雙方所在地人民政府達成的草場爭議調(diào)解協(xié)議或者爭議雙方的上級人民政府作出的裁決,，凡涉及行政區(qū)域界線變更或村民小組（自然村）隸屬關系變更的，應當按照《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》中有關行政區(qū)域界線變更的審批權限和程序辦理,。




第十二條 州,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會調(diào)解處理草場爭議時,，應當發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用,。必要時可以邀請社會各界知名人士參與調(diào)解草場爭議。




第十三條 草場爭議雙方及雙方所在地人民政府達成的調(diào)解協(xié)議書,，由雙方人民政府聯(lián)合報上一級人民政府備案,；草場爭議雙方的上級人民政府作出的裁決，應連同草原界線地形圖,，一并報上一級人民政府備案,。




第十四條 草場爭議解決后，爭議雙方及雙方所在地人民政府必須認真遵守協(xié)議,、執(zhí)行上級人民政府的裁決,，公布劃定的草場區(qū)域界線，按規(guī)定實地認點,、認線,，并及時栽樁。




第十五條 草場爭議雙方所在地人民政府的負責人,，違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守，致使人員傷亡,、公私財物遭受較大損失的,，應當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第十六條 草場爭議雙方在爭議中造成財物損失的，雙方協(xié)商解決或直接向人民法院起訴,。違反本辦法第七條規(guī)定的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第十七條 草場區(qū)域界線劃定后，對故意損壞和移動界線標志的,，根據(jù)國務院《行政區(qū)域界線管理條例》第十七條的規(guī)定進行處罰,。




第十八條 草場區(qū)域界線劃定后,，對不遵守協(xié)議或不服上級人民政府裁決、不按法定程序申請復議或訴訟,、蓄意煽動鬧事的直接責任人或肇事者,，給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由自治州民政局負責解釋,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。