• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-22
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省信訪條例

貴州省信訪條例

(2006年9月22日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過)






第一章 總 則




第一條 為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，規(guī)范信訪行為和信訪工作,，維護(hù)信訪秩序,，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱信訪,，是指公民、法人或者其他組織采用書信,、電子郵件,、傳真、電話、走訪等形式,，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況,，提出意見、建議,、要求和申訴,、控告、檢舉,，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。



 本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式,，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況,，提出意見、建議,、要求和申訴,、控告、檢舉的公民,、法人或者其他組織,。



 本條例所稱信訪請(qǐng)求，是指信訪人在信訪活動(dòng)中向國(guó)家機(jī)關(guān)反映的情況,，提出的意見,、建議、要求和申述,、控告,、檢舉。



 本條例所稱信訪事項(xiàng),，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》和本條例的有關(guān)規(guī)定受理的信訪請(qǐng)求,。



 本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。




第三條 信訪工作堅(jiān)持屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),，依法,、及時(shí)、就地,、按程序解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。




第四條 依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項(xiàng),，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu),、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)受理、辦理信訪事項(xiàng)時(shí)有法律,、法規(guī)規(guī)定的,，按照其規(guī)定的程序和期限辦理。




第五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),，配備專職信訪工作人員,，所需信訪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府的工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際工作需要，確定與工作相適應(yīng)的專職或者兼職信訪工作人員,。



 各級(jí)人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。




第六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn),、交流機(jī)制,，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供工作場(chǎng)所和其他必要的工作條件,。




第七條 信訪人依法信訪的行為受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù),。



 信訪人反映的情況,、提出的意見、建議,，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 對(duì)在信訪工作中作出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)




第九條 信訪人有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)提出下列信訪請(qǐng)求：



 （一）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、意見和建議,；



 （二）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法,、違紀(jì)、失職、瀆職行為提出控告或者檢舉,；



 （三）對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出控告或者申訴,；



 （四）對(duì)損害國(guó)家、社會(huì),、集體利益的行為提出控告或者檢舉,；



 （五）其他需要反映的情況、問題和要求,。




第十條 信訪人在信訪中享有下列權(quán)利：



 （一）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序,；



 （二）要求信訪工作人員提供與其信訪請(qǐng)求有關(guān)的法律、政策咨詢服務(wù),；



 （三）對(duì)與信訪人或者信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng),；



 （四）要求受理或者辦理機(jī)關(guān)告知其所反映信訪事項(xiàng)的辦理情況；



 （五）依法申請(qǐng)復(fù)查,、復(fù)核或者聽證,；



 （六）對(duì)其控告、檢舉的有關(guān)事宜要求保密,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第十一條 信訪人在信訪中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守法律,、法規(guī),，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益,，不得損害其他公民,、法人、組織的合法權(quán)益,；



 （二）如實(shí)反映情況,，不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、誹謗、陷害他人,；



 （三）依照法律,、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)，遵守信訪秩序,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第十二條 信訪人提出信訪請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出,；已經(jīng)受理或者正在辦理的,，信訪人不得再向受理、辦理機(jī)關(guān)及其上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出同一信訪請(qǐng)求,。




第十三條 信訪人提出信訪請(qǐng)求,，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件,、傳真等書面形式,；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）,、住址,、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí),、理由,。



 信訪人采用口頭形式提出信訪請(qǐng)求的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄,。




第十四條 信訪人采用走訪形式提出信訪請(qǐng)求的,，應(yīng)當(dāng)在公布的接待時(shí)間內(nèi)到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所反映。



 多人提出共同信訪請(qǐng)求的,，一般應(yīng)當(dāng)采用書信,、電子郵件、傳真等書面形式提出,；確需采用走訪形式的,，應(yīng)當(dāng)事先推選代表,，代表人數(shù)不得超過5人,。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)處理或者答復(fù)意見。




第十五條 信訪人不能正常表述本人意愿或者按照國(guó)家傳染病防治的有關(guān)規(guī)定不宜采用走訪形式的,，可以由其監(jiān)護(hù)人或者委托其近親屬提出信訪請(qǐng)求,。相關(guān)工作部門根據(jù)需要，也可以為其提供相關(guān)服務(wù),。




第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員




第十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)接待信訪人和處理信訪事項(xiàng),，履行下列職責(zé)：



 （一）受理和辦理信訪人提出的屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，協(xié)助本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員做好接訪和約訪工作,；



 （二）承辦本級(jí),、上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng),，并按照要求及時(shí)回復(fù),、報(bào)告辦理結(jié)果；



 （三）向下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門或者信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng),；



 （四）調(diào)查,、協(xié)調(diào)、處理重要信訪事項(xiàng),，提出處理的意見和建議,；



 （五）指導(dǎo)、督促,、檢查下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門信訪工作,；



 （六）研究、分析,、反映信訪情況,，提出完善制度和改進(jìn)工作的建議；



 （七）向信訪人提供有關(guān)的法律,、政策咨詢,；



 （八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。




第十七條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立下列信訪工作制度：



 （一）信訪工作責(zé)任制度,、責(zé)任追究制度,、目標(biāo)管理制度以及回避制度；



 （二）國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱批群眾來信,、接待群眾來訪和研究處理重要信訪問題的制度,；



 （三）信訪事項(xiàng)的登記、受理,、辦理,、回復(fù)、報(bào)告,、歸檔制度,；



 （四）重要信訪事項(xiàng)督查督辦制度；



 （五）重大,、緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)急處理制度以及排查調(diào)處制度,；



 （六）信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；



 （七）其他信訪工作制度,。




第十八條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址,、郵政編碼、電子信箱,、接待時(shí)間,、地點(diǎn)和值班電話；在接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；改善接待場(chǎng)所的環(huán)境和條件,，方便信訪人反映問題,。




第十九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化建設(shè),，充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域,、本系統(tǒng)的信訪信息系統(tǒng),，并與上、下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L請(qǐng)求,、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。



 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的信訪請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng),，信訪人可以持國(guó)家機(jī)關(guān)出具的有關(guān)信訪憑證到當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)的接待場(chǎng)所查詢其所提出的信訪請(qǐng)求的辦理情況,。




第二十條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派,、廉潔奉公,、責(zé)任心強(qiáng)、具有相應(yīng)專業(yè)素質(zhì),，熱心做群眾工作的人員從事信訪工作,。




第二十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，在信訪工作中開展調(diào)查,、提出建議、處置緊急事項(xiàng),。



 信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，其人身自由和安全受到侵害時(shí)，可以依法采取自我保護(hù)措施,，并要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)依法處理,。




第二十二條 信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）文明接待，尊重信訪人的信訪權(quán)利,，不得粗暴對(duì)待和歧視信訪人,；



 （二）按照信訪工作的處理程序,，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng),，不得敷衍塞責(zé)，推諉拖延,；



 （三）堅(jiān)持原則,，秉公辦事，不得徇私舞弊,、收受賄賂,，不得利用職務(wù)之便接受信訪人請(qǐng)客送禮；



 （四）遵守保密制度,。不得泄露控告人,、檢舉人的姓名及控告,、檢舉的內(nèi)容，不得泄露,、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對(duì)信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容,，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位,；



 （五）對(duì)信訪人有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況以及結(jié)果的查詢，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù),，不得拒絕,；



 （六）妥善保管信訪材料，不得丟失,、隱匿或者擅自銷毀,。




第二十三條 信訪工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 信訪工作人員的回避,，由本人或者信訪人提出，信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由其所在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。




第二十四條 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體,、法律援助機(jī)構(gòu),、專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等參與信訪工作并提供法律和其他專業(yè)知識(shí)的咨詢服務(wù),。




第四章 信訪請(qǐng)求的受理




第二十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪請(qǐng)求：



 （一）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議,、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例的意見和建議；



 （二）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的意見和建議,；



 （三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉,、任命的國(guó)家工作人員和常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì),、失職,、瀆職行為的控告和檢舉；



 （四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表的意見和建議,；



 （五）對(duì)同級(jí)人民政府,、人民法院,、人民檢察院工作的意見和建議；



 （六）對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定的意見和建議,；



 （七）應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪請(qǐng)求。




第二十六條 各級(jí)人民政府及其工作部門受理下列信訪請(qǐng)求：



 （一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)事業(yè)的意見和建議,；



 （二）對(duì)本級(jí)人民政府或者下級(jí)人民政府規(guī)章、命令,、決定等的意見和建議,；



 （三）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員或者下級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員違法、違紀(jì),、失職,、瀆職行為的控告和檢舉；



 （四）對(duì)本級(jí)人民政府和工作部門及其工作人員或者下級(jí)人民政府違法行使職權(quán),，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求,；



 （五）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評(píng),、意見和建議以及違法,、違紀(jì)、失職,、瀆職行為的控告,、檢舉、申訴,；



 （六）對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員的批評(píng),、意見和建議以及違法、違紀(jì),、失職,、瀆職行為的控告、檢舉,、申訴,；



 （七）對(duì)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評(píng),、意見和建議以及違法,、違紀(jì),、失職,、瀆職行為的控告、檢舉,、申訴,；



 （八）對(duì)村民委員會(huì),、居民委員會(huì)及其成員的批評(píng)、意見和建議以及違法,、違紀(jì),、失職、瀆職行為的控告,、檢舉,、申訴；



 （九）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以解決的合法,、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾?qǐng),；



 （十）應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪請(qǐng)求。




第二十七條 各級(jí)人民法院按照審級(jí)分別受理下列信訪請(qǐng)求：



 （一）對(duì)人民法院工作的批評(píng),、意見和建議,；



 （二）對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服,，依法提出的申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彛?


 （三）對(duì)人民法院執(zhí)行工作的控告,、申訴；



 （四）對(duì)人民法院工作人員違法,、違紀(jì),、失職、瀆職行為的控告或者檢舉,；



 （五）對(duì)人民法院及其工作人員違法行使職權(quán),，提出的賠償請(qǐng)求；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪請(qǐng)求,。




第二十八條 各級(jí)人民檢察院受理下列信訪請(qǐng)求：



 （一）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作的意見和建議,；



 （二）對(duì)人民檢察院的處理決定不服的申訴；



 （三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪等刑事案件的控告或者檢舉,；



 （四）對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定不服的申訴；



 （五）對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎矙C(jī)關(guān)不立案?jìng)刹榈陌讣目馗?、申訴,；



 （六）要求人民檢察院依法予以刑事賠償?shù)恼?qǐng)求；



 （七）對(duì)監(jiān)獄,、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰中違法犯罪行為的控告,、申訴；



 （八）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作人員違法,、違紀(jì),、失職、瀆職行為的控告或者舉報(bào)；



 （九）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng),。




第二十九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民政府及其工作部門收到信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：



 （一）縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院處理的信訪請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院,；對(duì)信訪請(qǐng)求涉及下級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院及其工作人員的,，可以轉(zhuǎn)送下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),；



 （二）縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府及其工作部門處理的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),；情況重大,、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定,；屬于下級(jí)人民政府職責(zé)范圍內(nèi)的信訪請(qǐng)求，直接轉(zhuǎn)送下級(jí)人民政府,，并抄送其信訪工作機(jī)構(gòu),；



 （三）縣級(jí)以上人民政府工作部門對(duì)信訪人提出的屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)受理,，不得推諉,、敷衍、拖延,；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出或者將信訪材料轉(zhuǎn)送本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況,。




第三十條 人民法院,、人民檢察院收到涉及訴訟案件的信訪請(qǐng)求，依照法律規(guī)定辦理,。




第三十一條 公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成不良社會(huì)影響的重大、緊急信訪信息時(shí),，可以就近向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映,。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)接到情況反映后,，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，及時(shí)妥善處理,；對(duì)屬于其他有關(guān)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)交責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)及時(shí)處理,；對(duì)屬于重大,、緊急信訪信息的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),。




第五章 信訪事項(xiàng)的辦理




第三十二條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)作為信訪事項(xiàng)受理,，并告知信訪人，信訪人的姓名（名稱）,、聯(lián)系方式不清楚的除外,。



 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議解決的信訪請(qǐng)求,，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu),、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁,、行政復(fù)議程序的信訪請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律規(guī)定的程序或者途徑提出。




第三十三條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人,，并按照要求通報(bào)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu),。



收到轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為該信訪事項(xiàng)不屬于其受理范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi)附上書面意見,，退回轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu)，不得自行轉(zhuǎn)送,、交辦,。




第三十四條 對(duì)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，由首先收到該信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)會(huì)同所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商辦理,；對(duì)辦理責(zé)任有爭(zhēng)議的,，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，指定辦理或者直接辦理。



 對(duì)信訪事項(xiàng)負(fù)有辦理責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)分立,、合并,、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理,。




第三十五條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、程序合法,、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備。




第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)所受理的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照以下方式辦理：



 （一）信訪人反映的情況,，提出的批評(píng)、意見和建議,，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,、完善公共服務(wù)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的,，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,、積極采納，書面答復(fù)信訪人,；



 （二）對(duì)信訪人提出的信訪請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查、核實(shí),，依法作出處理,。




第三十七條 行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理,、復(fù)查,、復(fù)核三級(jí)審查終結(jié)制度。



 辦理或者復(fù)查信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)行政機(jī)關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求之日起5日內(nèi),，向復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。




第三十八條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,，但延長(zhǎng)期限不得超過30日,，并告知信訪人延期理由。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十九條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由,，了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí),；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況,，或者向其他組織和人員調(diào)查,、核實(shí)有關(guān)情況，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合,。




第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦信訪事項(xiàng)的機(jī)構(gòu),、人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查,，提出意見,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出處理決定,。




第四十一條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向信訪人送達(dá)蓋有本機(jī)關(guān)印章或者信訪專用章的信訪處理意見,。



 信訪處理意見應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問題及其請(qǐng)求,，辦理機(jī)關(guān)查證認(rèn)定的事實(shí),、依據(jù)和辦理結(jié)論等內(nèi)容。




第四十二條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān),，對(duì)事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定的信訪事項(xiàng),，作出支持信訪請(qǐng)求意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。對(duì)符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的信訪處理意見,，信訪人應(yīng)當(dāng)接受,。




第四十三條 信訪事項(xiàng)辦理過程中，信訪人提出撤回信訪請(qǐng)求的,，經(jīng)說明理由,，可以撤回；撤回后,，終止辦理信訪事項(xiàng),。




第四十四條 對(duì)重大、復(fù)雜,、疑難的信訪事項(xiàng),，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以舉行聽證,。




第四十五條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況,。




第四十六條 對(duì)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)需要反饋辦理結(jié)果的,，信訪工作機(jī)構(gòu)可以要求被轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦理報(bào)告,。




第六章 信訪督辦




第四十七條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督辦工作,，確定負(fù)責(zé)督辦的人員。



 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要,，可以指派專人了解信訪法規(guī),、信訪制度的貫徹執(zhí)行情況，聽取信訪人的建議,、意見和要求,，檢查、指導(dǎo)信訪工作,，協(xié)調(diào)和督辦重點(diǎn),、疑難信訪事項(xiàng)。




第四十八條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行督促檢查。督促檢查可以按照有關(guān)規(guī)定采取閱卷審查,、聽取匯報(bào),、實(shí)地調(diào)查、約見信訪人等方式進(jìn)行,。




第四十九條 各級(jí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)重要信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)察,。




第五十條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,，或者提出改進(jìn)建議：



 （一）信訪事項(xiàng)的處理不符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的,；



 （二）未按照法定程序受理,、辦理信訪事項(xiàng)，或者無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)及反饋辦理結(jié)果的,；



 （三）不執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪處理意見的,；



 （四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍,、拖延或者弄虛作假的,；



 （五）其他需要督辦的情形。



 收到督辦意見和改進(jìn)建議的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,；未采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第五十一條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于重大、緊急的信訪信息和信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告,，并提出建議。




第五十二條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)有下列情形之一的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議：



 （一）辦理信訪事項(xiàng)推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假,，造成嚴(yán)重后果的；



 （二）在處理信訪工作過程中失職,、瀆職,，處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的,；



 （三）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,。



 收到行政處分建議的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋采納的情況,；未采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。




第五十三條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告：



 （一）接收書信,、電子郵件,、傳真、電話以及接待來訪等情況,；



 （二）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān),；



 （三）承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項(xiàng)的情況；



 （四）轉(zhuǎn)送,、交辦,、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；



 （五）有關(guān)政策性建議及其被采納的情況,；



 （六）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分的建議及其被采納的情況,。




第七章 信訪秩序




第五十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，科學(xué),、民主決策,，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛,，并且建立暢通的信訪工作機(jī)制,。



 信訪工作機(jī)構(gòu)、信訪工作人員與信訪人應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建暢通,、有序,、務(wù)實(shí),、高效的信訪秩序。




第五十五條 禁止以信訪為名,，從事下列妨害國(guó)家和公共安全,、擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)：



 （一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍或者公共場(chǎng)所非法聚集、滯留,、拉橫幅,、張貼和散發(fā)信訪材料，圍堵,、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所,，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū),，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)正常活動(dòng),，攔截公務(wù)車輛或者堵塞,、阻斷交通；



 （二）強(qiáng)占接待場(chǎng)所,，或者將老人,、病人、殘疾人和未成年人等棄置于接待場(chǎng)所,，或者經(jīng)受理,、接待完畢，在接待時(shí)間之外仍滯留于接待場(chǎng)所,；



 （三）捏造,、歪曲事實(shí)，偽造公文,，煽動(dòng)鬧事,，唆使、鼓動(dòng),、脅迫,、收買他人參加信訪、阻止他人退出群體性信訪,，以信訪為名斂財(cái),；



 （四）組織、策劃,、煽動(dòng)非法集會(huì),、游行、示威,；



 （五）威脅,、誹謗,、辱罵、毆打,、糾纏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，妨礙其人身自由，干擾其正常工作和生活,；



 （六）故意損壞接待場(chǎng)所的公共設(shè)施,、公共財(cái)物；



 （七）在信訪中揚(yáng)言放火,、爆炸,、投毒，攜帶危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入接待場(chǎng)所,，投寄有毒有害等物品,，制造恐怖氣氛，或者以自傷,、自殘,、自殺相威脅；



 （八）散布擾亂公共秩序,、破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息,；



 （九）其他妨害國(guó)家和公共安全、擾亂社會(huì)秩序的行為,。




第五十六條 信訪中發(fā)生擾亂公共秩序和信訪秩序的情況時(shí),，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)地方和部門聯(lián)系，有關(guān)部門和上訪群眾所在地負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，共同做好疏導(dǎo)說服工作。必要時(shí),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)維持秩序,，并依法處置。




第五十七條 對(duì)信訪中正在發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,、擾亂公共秩序的行為,，經(jīng)疏導(dǎo)說服無效后，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：



 （一）責(zé)令圍觀人員離開現(xiàn)場(chǎng),；



 （二）責(zé)令和疏散信訪聚集人員離開現(xiàn)場(chǎng),；



 （三）收繳信訪人攜帶的管制器具、易燃,、易爆等危險(xiǎn)物品以及標(biāo)語(yǔ),、橫幅、傳單等物品,；



 （四）對(duì)組織,、策劃,、煽動(dòng)和妨礙執(zhí)行公務(wù)的人員進(jìn)行調(diào)查取證，并依法處置,。




第八章 法律責(zé)任




第五十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一,，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生并造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分：



 （一）不履行法定職責(zé)，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （二）超越或者濫用職權(quán),，侵害信訪人合法權(quán)益的；



 （三）重大決策失誤,，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （四）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序,，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （五）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。




第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位有下列情形之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者其主管部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：



 （一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不按照規(guī)定受理,、辦理的,；



 （二）處理信訪事項(xiàng)超過辦理時(shí)限而不報(bào)告辦理結(jié)果或者報(bào)告虛假辦理結(jié)果的；



 （三）對(duì)重大信訪事項(xiàng)不及時(shí)報(bào)告或者不采取措施處理造成不良后果的,；



 （四）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)信訪事項(xiàng)依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉,、拖延執(zhí)行的；



 （五）在處理信訪事項(xiàng)中違法,、違紀(jì),、失職、瀆職,，并造成嚴(yán)重后果的,；



 （六）壓制、打擊報(bào)復(fù)信訪人,，并造成嚴(yán)重后果的,。




第六十條 信訪工作人員違反本條例第二十二條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位給予批評(píng)教育,，可以視其情節(jié)輕重給予行政處分,。




第六十一條 信訪人違反本條例第十一條、第五十五條規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻,、批評(píng)和教育拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止,；違反有關(guān)集會(huì)游行示威、治安管理等法律,、法規(guī),，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。




第九章 附 則




第六十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的人民團(tuán)體,、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作,，參照本條例執(zhí)行,。



 對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人,、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理,，參照本條例執(zhí)行。




第六十三條 本條例自2006年11月1日起施行,。1990年11月27日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《
貴州省信訪條例》同時(shí)廢止,。