• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1980-06-16
• 【生效日期】1980-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān),、文教科學(xué) 衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法》的通知

江蘇省人民政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān),、文教科學(xué)
 衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法》的通知
 
（一九八0年六月十六日）
 省人民政府同意省財(cái)政廳《關(guān)于行政機(jī)關(guān),、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算包干試行辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們?cè)囆?。?duì)行政,、事業(yè)單位實(shí)行“預(yù)算包干”的辦法，是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門,、各單位當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,，更好地貫徹少花錢、多辦事的一項(xiàng)重要措施,。在試行中要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。在試行過程中如有什么問題和建議,，可直接與省財(cái)政廳聯(lián)系。



 關(guān)于行政機(jī)關(guān),、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法



 為了改進(jìn)行政,、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，充分調(diào)動(dòng)各單位當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,，努力增收節(jié)支,，提高資金使用效果，特制訂行政機(jī)關(guān)和文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位“預(yù)算包干”試行辦法,。



 一,、預(yù)算包干辦法：

 1．對(duì)主管部門實(shí)行“總額包干，結(jié)余留用”的辦法,，即按核定的當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)實(shí)行包干,，年終指標(biāo)結(jié)余留歸主管部門結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

 2．主管部門對(duì)各單位可分別不同情況實(shí)行下列辦法：

 （1）實(shí)行全額預(yù)算管理的單位,，可實(shí)行“總額包干,，結(jié)余留用”的辦法。即按核定的當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)包干使用,，年終結(jié)余留歸單位,；也可實(shí)行“定項(xiàng)包干，結(jié)余留用”和“專項(xiàng)撥款,，按實(shí)結(jié)算”相結(jié)合的辦法,。即對(duì)單位預(yù)算中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)正常經(jīng)費(fèi)按總額或定額計(jì)算實(shí)行包干，結(jié)余留歸單位,；對(duì)于無定額或定額變化較大的臨時(shí)經(jīng)費(fèi),，例如專項(xiàng)設(shè)備購置費(fèi)、專項(xiàng)房屋大修理費(fèi),、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi),、各種代表大會(huì)經(jīng)費(fèi)等,，可實(shí)行專項(xiàng)撥款，按實(shí)結(jié)算,。

 全額預(yù)算管理單位的各項(xiàng)收入,，除按國家規(guī)定應(yīng)該專項(xiàng)使用或者應(yīng)該上交國家財(cái)政或者抵沖相應(yīng)支出外，其余凈收入的部分可由單位同主管部門實(shí)行比例分成,。上交主管部門的比例,，一般不得超過百分之四十，具體比例由各級(jí)主管部門確定,。此項(xiàng)收入主要用于補(bǔ)充年度經(jīng)費(fèi)不足,，或發(fā)展新的事業(yè)。

 （2）實(shí)行差額預(yù)算管理支出大于收入的單位,，可實(shí)行“定收入,、定支出、定補(bǔ)助,，包干使用,，結(jié)余留歸單位支配”。收入大于支出的,，可實(shí)行“定收入,、定支出、定額上交,、結(jié)余留歸單位使用”的辦法,。



 二、預(yù)算包干指標(biāo)的核定：

 1．各部門各單位的預(yù)算指標(biāo),，應(yīng)按照事業(yè)計(jì)劃,、人員編制、經(jīng)費(fèi)定額,、上年基數(shù)和當(dāng)年財(cái)力的可能進(jìn)行核定,。其中主管部門的預(yù)算指標(biāo)和主管部門本身直接使用的行政、事業(yè)費(fèi)預(yù)算指標(biāo),，由同級(jí)財(cái)政部門核定。各行政,、事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo),，由主管部門核定抄送同級(jí)財(cái)政部門備查。

 2．預(yù)算包干指標(biāo)核定后,，除國家下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃,、工作任務(wù)和開支標(biāo)準(zhǔn)有重大變更，對(duì)年度預(yù)算影響較大,，可作相應(yīng)調(diào)整外,，一般不再變動(dòng),。



 三、定額的制訂：各級(jí)各部門都要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和厲行節(jié)約的原則,，參照歷年開支情況,，按平均先進(jìn)水平，由主管部門會(huì)同財(cái)政部門制訂和修訂各項(xiàng)費(fèi)用定額,。



 四,、經(jīng)費(fèi)撥款：實(shí)行預(yù)算包干辦法后，各單位仍應(yīng)按季編制季度分月用款計(jì)劃,，以便按月?lián)該芸睢?


 五,、決算列報(bào)：按照現(xiàn)行決算編報(bào)辦法，各單位按實(shí)際支出數(shù)列報(bào),，財(cái)政上按銀行支出數(shù)列報(bào),。



 六、單位預(yù)算包干結(jié)余的使用：各單位年終的預(yù)算包干結(jié)余,，除了國家規(guī)定的?？睢⒑硕ǖ膶ｍ?xiàng)撥款經(jīng)費(fèi)結(jié)余,、主管部門保留待分配經(jīng)費(fèi),、基層單位上交主管部門的收入分成，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途,，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)專項(xiàng)使用外,，其余均結(jié)轉(zhuǎn)下年度由單位自行使用，主要用于改善工作條件,、增添儀器設(shè)備和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),。不得用于增加人員工資，提高開支標(biāo)準(zhǔn),。



 七,、獎(jiǎng)勵(lì)金的提取和發(fā)放辦法：

 1．獎(jiǎng)勵(lì)金的提取，各單位的預(yù)算包干結(jié)余（不包括應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用的部分）,，在完成國家下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃（必須考核經(jīng)濟(jì)效果）和工作任務(wù)的前提下,，可從增收節(jié)支結(jié)余中提取百分之四十以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)金用于單位的集體福利和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。具體提取的比例,，由主管部門視各單位增收節(jié)支情況確定,。獎(jiǎng)勵(lì)金半年預(yù)提一次，年終按實(shí)結(jié)算,。增收節(jié)支的計(jì)算,，應(yīng)以主管部門與財(cái)政部門核定的收支預(yù)算為準(zhǔn)，超額完成收入計(jì)劃的部分屬增收,，節(jié)約支出的部分算節(jié)支,。沒有增收節(jié)支結(jié)余的,，不得弄虛作假提取獎(jiǎng)勵(lì)金。各級(jí)主管部門和財(cái)政部門要嚴(yán)格審查核實(shí)各單位增收節(jié)支的完成情況,。

 2．獎(jiǎng)金的發(fā)放,，應(yīng)堅(jiān)持以政治鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則,，獎(jiǎng)勵(lì)工作好的集體和個(gè)人,。貢獻(xiàn)大的多獎(jiǎng)，貢獻(xiàn)小的少獎(jiǎng),，不得平均發(fā)放,。

 獎(jiǎng)金的額度，除中央和省已有專項(xiàng)規(guī)定（如醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理試點(diǎn)等）者外,，可按照各個(gè)單位增收節(jié)支結(jié)余數(shù)和規(guī)定用于獎(jiǎng)勵(lì)部分的比例計(jì)算,，一般全年平均每個(gè)職工不超過十五元。有的單位增收節(jié)支成績顯著,，獎(jiǎng)勵(lì)金額可適當(dāng)增加,，但全年最高不得超過本單位固定職工人數(shù)一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資總額。凡已實(shí)行其他獎(jiǎng)勵(lì)制度的,，不得重復(fù)計(jì)發(fā),。獎(jiǎng)金的發(fā)放，各單位的,，由主管部門會(huì)同財(cái)政,、勞動(dòng)部門審批；各級(jí)主管部門的,，由同級(jí)財(cái)政,、勞動(dòng)部門審批。

 有的單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，損失浪費(fèi)嚴(yán)重,，或者管理混亂、事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)完成較差的,，應(yīng)由主管部門會(huì)同財(cái)政,、勞動(dòng)部門商定，在沒有整頓好以前不發(fā)獎(jiǎng)金,。



 八,、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度：實(shí)行預(yù)算包干后，單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假,、亂發(fā)獎(jiǎng)金,。必須保證完成國家下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù),，不得將專項(xiàng)撥款轉(zhuǎn)作增收節(jié)支結(jié)余，或者留下經(jīng)費(fèi)缺口擠財(cái)政和向其他單位亂擠亂攤經(jīng)費(fèi),。必須按照政策規(guī)定合理組織收入,，不得擅自提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加其他單位和人民群眾的負(fù)擔(dān),。



 九,、加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)：預(yù)算包干試行辦法，是財(cái)政體制的一項(xiàng)重大改革,。各單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，充實(shí)力量，切實(shí)把預(yù)算包干工作搞好,。各級(jí)財(cái)政部門,，應(yīng)配合主管部門，加強(qiáng)調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),，不斷改進(jìn)工作。



 十,、預(yù)算包干試行辦法,，由各地區(qū)行政公署、市,、縣根據(jù)本規(guī)定制訂具體試行辦法,，并抄省財(cái)政廳備案；省級(jí)單位具體試行辦法,，由省主管部門會(huì)同省財(cái)政廳商定,。

 對(duì)文教科學(xué)衛(wèi)生以外的其他事業(yè)單位，如有條件可比照試行,。

 本辦法自一九八0年一月一日起試行,。