• 【發(fā)布單位】81903
• 【發(fā)布文號】粵府[1980]202號
• 【發(fā)布日期】1980-11-08
• 【生效日期】1980-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府文件 粵府

廣東省人民政府文件
 粵府
（1980）202號）
 批轉省科委《關于調(diào)整和整頓我省科研機構的意見》

廣州市革命委員會,，海南行政區(qū)公署,，自治州革命委員會，各地區(qū)行政公署,，韶關,、深圳,、珠海市、各市,、縣,、自治縣革命委員會（人民政府），省府直屬各單位：

 省人民政府同意省科委《關于調(diào)整和整頓我省科研機構的意見》,，現(xiàn)批轉給你們,，望切實加強領導，組織有關部門,，作好調(diào)查研究和具體規(guī)劃,，積極而又穩(wěn)妥地把這項工作抓緊抓好。在實踐中要注意總結經(jīng)驗,，有何問題及時向省科委反映,。

 廣東省人民政府

 一九八0年＊＊月十八日



附： 關于調(diào)整和整頓我省科研機構的意見



 一、我省現(xiàn)有縣以上獨立的科研機構四百五十二個,，職工一萬九千多人,，這是我省發(fā)展科學技術的一支重要力量。為了適應黨的工作著重點的轉移,，使我省科技事業(yè)更加扎實地前進，必須根據(jù)“調(diào)整,、改革,、整頓、提高”的方針,，按照全國科技工作會議的統(tǒng)一部署,，結合我省實際情況并針對當前科研機構中存在的問題，進行一次調(diào)整和整頓,。

 當前,，我省科研機構存在的主要問題是：



 （一）有些科研機構設置和布局不合理，機構和任務重復,，力量分散,，不少同一性質(zhì)的研究所在同一城市重復設置。全省農(nóng)科,、林科和農(nóng)機所有二百三十九個,，均按行政區(qū)劃設置，缺乏合理分工,，科研課題既有大量重復,，又有不少遺漏，沒有充分體現(xiàn)當?shù)氐奶攸c,。



 （二）許多科研機構的方向,；任務長期不明確,，臨時拼湊任務，計劃多變,。



 （三）研究力量薄弱,，科技人員在職工中所占比例太小，不能有效地進行研究工作,。全省獨立科研機構的科研人員（包括中技畢業(yè)生在內(nèi)）平均僅占職工總數(shù)的百分之二十六點一,，其中高、中級科研人員平均只占百分之四,?？蒲腥藛T在五人以下的研究所有二百一十九個，占全省研究機構總數(shù)的百分之五十一,。



 （四）有些科研機構的領導班子老弱病號多,，外行多。有的領導干部對科學技術既不懂又不熱心,，工作不得力,。



 （五）實驗儀器設備缺乏，經(jīng)費普遍不足,，有不少科研機構沒有固定的經(jīng)費渠道,，甚至連編制也沒有。全年事業(yè)費在五萬元以下的研究所,， 占科研機構總數(shù)的百分之三十四點二,。



 （六）科研機構的建立、擴大,、撤銷,、合并，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和審批制度,。

 上述問題,，必須通過調(diào)整和整頓認真地加以解決。


 二,、調(diào)整,、整頓科研機構要根據(jù)黨的十一屆三中全會精神和國民經(jīng)濟“調(diào)整、改革,、整頓,、提高”的方針，本著全面安排,，加強重點,，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，使科學技術事業(yè)在調(diào)整中得到充實和提高,。這次調(diào)整科研機構的要求是：



 （一）著重充實加強一批對我省國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關的重點科研機構,。要擇優(yōu)支持，把有限的人力,、物力,、財力，優(yōu)先支持有一定工作基礎,、方向任務明確,、領導班子整齊得力的研究所，特別是對發(fā)揮我省經(jīng)濟優(yōu)勢密切相關的研究所,，使他們多出成果,，并逐步成為骨干所。



 （二）力爭在國民經(jīng)濟調(diào)整期間把我省的科技情報,、計算,、分析測試、儀器修配等服務中心建設好,。



 （三）今后新建研究所要具備的前提是：有明確的研究方向和任務,；學術上、技術上有帶頭人,；有相當數(shù)量大專程度的科技人員,；有開展經(jīng)常工作的固定經(jīng)費來源。



 （四）農(nóng)業(yè),、林業(yè),、農(nóng)機科研機構，分布較廣,，占全省科研機構半數(shù)以上。為了充分發(fā)揮這些科研機構的作用,，避免不必要的工作重復和浪費,，應當按照各地的自然條件和生產(chǎn)、資源特點,，進行合理分工布局,。

 省農(nóng)科院、省林科院,、省農(nóng)機所,，是全省本專業(yè)的科研中心，負有對地,、市,、縣同一專業(yè)科研所進行業(yè)務指導的責任。

 各地,、市,、縣農(nóng)業(yè),、林業(yè)、農(nóng)機科研所,，要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和生產(chǎn),、資源特點，確定科研的方向,、任務,。要十分注意為發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢提供科研成果，力戒一般化的“小而全”,，必要時也可考慮改建為單一專業(yè)的科研所,，如花生、蠶桑,、養(yǎng)豬,、養(yǎng)牛、家禽等專業(yè)科研所,。

 縣級科研機構,，除有重點地承擔一些科研課題外，應大力抓好試驗,、示范,、推廣工作，指導社,、隊開展科學實驗活動,。



 （五）隨著經(jīng)濟管理體制的改革，工交系統(tǒng)有些研究所,，在具備條件時,，可逐步改由專業(yè)公司領導。

 工廠企業(yè)既有需要也有條件的,，應積極提倡辦研究所,，主要任務是為本行業(yè)（企業(yè)）發(fā)展新產(chǎn)品，采用新技術,、新工藝,、新材料、新設備和技術革新服務,，也可以承擔一些上級委托的科研任務,。



 （六）高等院校有比較強的科研力量，是科研的一個重要方面軍,。應大力加強研究所（室）,、實驗室的建設，密切配合教學，使教研相長,，相互促進,。


 三、科研機構整頓的目的,，是建立科研工作的正常秩序,，擴大研究所的自主權，以利多出成果,，多出人才,。整頓的要點應是：

 （一）抓好五定，即定方向,、定任務,、定人員、定設備,、定制度,。首先是定方向、任務,。要根據(jù)國家科學技術發(fā)展規(guī)劃的要求,，我省國民經(jīng)濟建設的需要，以及科學技術發(fā)展的趨向,，結合本所的工作基礎和特點,，確定今后若干年內(nèi)的科研主要發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排具體任務,。任務確定后,，必須保持方向、任務的相對穩(wěn)定性,，非經(jīng)上級批準,， 不得輕易改變。



 （二）要精減非科研人員,，增加科研人員的比重,，逐步使科研人員、輔助人員,、黨政干部、工人等各類人員的比例趨于合理,。要采取必要措施,，提高現(xiàn)有人員的技術水平和管理水平，加強基本功訓練,。



 （三）要依靠專家,，發(fā)揮專家的作用。這是黨的群眾路線的重要組成部分。要保證專家所長,、副所長有職有權,，并幫助他們建立起強有力的業(yè)務指揮系統(tǒng)。要發(fā)揮學術民主,，盡快把學術委員會建立,、健全起來，充分發(fā)揮其學術評議機構的使用,。



 （四）要建立,、健全各項規(guī)章制度，如人才的培養(yǎng),、考核制度,、計劃、財務,、成果等管理制度,，實驗數(shù)據(jù)的登記檢查制度，技術檔案制度,，儀器操作規(guī)程,，實驗室、附屬工廠,、車間的管理制度等等,。制度建立后，要定期檢查,、評比,，有批評，有表揚,。對造成重大責任事故者,，要追究責任，嚴肅處理,。



 （五）要加強圖書,、情報和后勤工作，積極開辟增收創(chuàng)匯的渠道,，逐步充實科研手段,，搞好生活管理，為科研工作創(chuàng)造良好條件,。



 （六）要把研究所的領導班子整頓好,。這是整頓工作的關鍵。要配備熱心科學事業(yè),，能正確貫徹黨的方針政策,，組織能力較強的領導干部和有一定科學技術水平與組織能力的所長、副所長。要注意選拔中,、青年領導干部,，逐步提高領導成員中科技人員的比重。



 四,、科研機構的調(diào)整,、整頓是一項涉及面廣、政策性強的重要工作,。必須在各級黨委,、人民政府領導下，積極而又慎重,，堅定而又穩(wěn)妥地進行,。各地科委作為人民政府管理科技工作的綜合性職能機構，應會同有關部門共同抓好科研機構的調(diào)整整頓工作,。

 省直各委,、辦、廳,、局所屬科研機構的調(diào)整,、整頓，分別由各主管部門負責,。各部門和地區(qū)之間有關專業(yè)性科研機構的分工布局及需要共同解決的問題,，要充分協(xié)商。

 今后新建獨立科研機構要報同級科委會同編委審核后,，報各級人民政府審批,。

 根據(jù)全國部署，此項工作從一九八0年開始,，爭取一九八一年內(nèi)基本結束,。

 廣東省科學技術委員會

 一九八0年六月