• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1981]73號
• 【發(fā)布日期】1981-06-26
• 【生效日期】1981-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定

福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定
 
（1981年6月26日閩政〔1981〕73號）
 穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),，落實林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的根本措施,。為了盡快完成這項工作,，堅決制止亂砍濫伐，充分調(diào)動各方面造林,、育林,、護(hù)林的積極性，加快我省林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的步伐,，特根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》精神，結(jié)合我省實際情況,，對若干具體政策作如下規(guī)定：



 一,、穩(wěn)定林權(quán)，要以現(xiàn)在的權(quán)屬為基礎(chǔ),。國家所有,、集體所有的山林樹木，或個人所有的林木和使用的林地,，以及其他部門,、單位的林木，凡是權(quán)屬清楚的,，都應(yīng)予以承認(rèn),，由縣（市）人民政府頒發(fā)林權(quán)證,。林權(quán)有爭議的，由有關(guān)政府組織有關(guān)雙方協(xié)商解決,。協(xié)商無效時,，提請人民法院裁決。糾紛解決之前,，任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭議的林木,，違者依法懲處。



 二,、穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),，要正確處理國家與社隊集體的關(guān)系。國營林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)內(nèi),，屬于土改時未分配的天然林和荒山,，歸國有；屬于社隊集體劃給（或撥交）的山地或林木,，應(yīng)維持現(xiàn)狀,，歸國營單位長期經(jīng)營。

 國營林業(yè)單位在集體的荒山,、跡地上造林更新,、封山育林，或采取人工促進(jìn)天然更新成長的林木,，林權(quán)歸國有,，發(fā)給林權(quán)證，并在林權(quán)證上寫明山地權(quán)屬和主伐時付給山權(quán)單位林價款的比例數(shù),。林價款比例由雙方商定,，一般掌握在百分之十至三十。林權(quán)證一式兩份,，分別發(fā)給林權(quán)和山權(quán)所有者，同樣有效,。

 社隊集體之間,，林權(quán)和山權(quán)不一致的，可仿效辦理,。



 三,、堅持“誰造誰有，合造共有”政策,，明確社隊集體之間的山林權(quán)屬和收益分配,。公社、大隊林場（包括采育場,、專業(yè)隊,、耕山隊）要整頓鞏固,，有條件的，要繼續(xù)發(fā)展,。過去抽調(diào)大隊,、生產(chǎn)隊林地、勞力,、資金營造的用材林,、經(jīng)濟(jì)林，林權(quán)歸造林單位集體所有,，并要培育好,，管護(hù)好；林業(yè)收益應(yīng)按投工,、投資折股,，按股分益。用材林,，應(yīng)給山權(quán)單位百分之十至三十的林價報酬,；經(jīng)濟(jì)林，從純收入中提取一定比例給山權(quán)單位,。原有協(xié)議的,，應(yīng)維持原協(xié)議。



 四,、劃給社員自留山,，加快荒山綠化。自留山的面積,，一般可占生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊山地總面積的百分之十至十五,，不超過百分之二十。劃給社員自留山,，一般應(yīng)劃荒山,，荒山不足的，可適當(dāng)劃些疏林地,，但不準(zhǔn)分中,、幼林和成林，并嚴(yán)禁破壞山林,。自留山歸社員植樹造林,、種茶、種果,、種草,，長期使用，但不得引起水土流失，不得妨礙公共設(shè)施,，不準(zhǔn)買賣,、出租和轉(zhuǎn)讓。自留山要限期造林綠化,，否則予以收回,。社員現(xiàn)有的造林面積超過當(dāng)?shù)刈粤羯綌?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予收回,，并發(fā)給林權(quán)證,。

 社員在房前屋后，自留山和生產(chǎn)隊指定的其他地方種植的樹木,，永遠(yuǎn)歸社員所有,，允許繼承。



 五,、認(rèn)真落實和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,。社隊集體林業(yè)生產(chǎn)，要根據(jù)多數(shù)群眾的意愿,，因地制宜,，實行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，不要搞“一刀切”,，不要拘于一種模式,。按照林業(yè)生產(chǎn)周期性長的特點，著重推行“專業(yè)承包,，聯(lián)產(chǎn)計酬”的責(zé)任制,。育苗、造林,、育林,、護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林管理，可以包到專業(yè)隊,，專業(yè)組,，包到戶、到勞,，聯(lián)產(chǎn)計酬,，或收益分成。林權(quán)所有單位要同承包專業(yè)隊,、組、戶簽訂長期承包合同,。國營林業(yè)生產(chǎn)單位,，也要實行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。要區(qū)別責(zé)任制和所有制兩者的界限，不能把集體林木變?yōu)閭€人所有,，不能把林木采伐權(quán)下放給承包責(zé)任山的專業(yè)隊,、組或社員個人。