• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-03-20
• 【生效日期】1982-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈港口口岸工作暫行條例〉 加強對外貿(mào)運輸船舶進出青島港口管理的暫行實施細則》的通知

《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈港口口岸工作暫行條例〉
 加強對外貿(mào)運輸船舶進出青島港口管理的暫行實施細則》的通知
 
（1982年3月20日青島市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)）
 市政府同意市口岸辦公室制訂的《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈港口口岸工作暫行條例〉加強對外貿(mào)運輸船舶進出青島港口管理的暫行實施細則》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們試行。望各單位在執(zhí)行中,，密切配合,，團結(jié)協(xié)作，注意總結(jié)經(jīng)驗,，進一步做好港口口岸工作,。



 青島市人民政府口岸辦公室關(guān)于貫徹國務(wù)院《港口口岸工作暫行

 條例》加強對外貿(mào)運輸船舶進出青島港口管理的暫行實施細則



 根據(jù)國務(wù)院一九八0年國發(fā)221號文件批轉(zhuǎn)的《港口口岸工作暫行條例》精神，結(jié)合我市港口口岸實際情況,，為了加強對外貿(mào)運輸船舶進出青島港口的管理,，組織、協(xié)調(diào)港口口岸各部門之間的緊密配合,，加速車,、船、貨的周轉(zhuǎn),，提高工作效率和經(jīng)濟效益,，維護國家主權(quán)，增強國際信譽,，經(jīng)同港口口岸各部門商議,，特制定本細則。



 第一條 凡航行國際航線的外貿(mào)運輸船舶進出青島港口,，在抵港前,，外輪代理公司必須填寫國際航行船舶進口申請書，報港務(wù)監(jiān)督審批,，同時報送各有關(guān)單位,。離港時在辦完出口聯(lián)檢手續(xù)后，經(jīng)港務(wù)監(jiān)督簽發(fā)“出口許可證”方得離港,。

 航行港,、澳地區(qū)的船舶，也必須按照有關(guān)規(guī)定辦理出入港手續(xù),，接受監(jiān)督和檢查,。



 第二條 聯(lián)檢各部門，要按其職責(zé)范圍進行聯(lián)合監(jiān)督檢查,。港務(wù)監(jiān)督要認(rèn)真做好聯(lián)檢的組織工作,。在接到船舶預(yù)、確報后,，及時通知各聯(lián)檢部門作好準(zhǔn)備,。開好船前會,，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一行動,，準(zhǔn)時進行聯(lián)合檢查,。

 對來自疫區(qū)或有疫情嫌疑的船舶，原則上先由衛(wèi)生檢疫人員在錨地檢查處理后,，其它部門再登船進行聯(lián)檢,。對來自非疫區(qū)或未有疫情及出口船舶的聯(lián)檢時間和地點，可據(jù)情照顧港主或船方的請求,。

 船舶在進口聯(lián)檢前及出口聯(lián)檢后,，未經(jīng)聯(lián)檢部門同意，任何船舶不得搭靠,，人員不得上下,。



 第三條 海關(guān)對外貿(mào)運輸船舶要實施檢查、監(jiān)管工作,，查禁走私,。船舶裝卸貨物，上下物品,，都要報經(jīng)海關(guān)許可,，并在海關(guān)監(jiān)管下進行（港口有關(guān)部門因公登輪人員用的辦公用品和裝卸工具可不申報）。接送船員的車輛必須經(jīng)海關(guān)檢查方得出入,。

 各有關(guān)部門對列入“進口載貨清單”的貨物,，要卸到經(jīng)海關(guān)許可的庫場，由庫方負責(zé)保管,，憑海關(guān)簽發(fā)的提貨單,、運單逐票出庫。船,、港交接中如發(fā)現(xiàn)貨物溢,、短,、殘,、損，應(yīng)由船方或其委托的理貨人向海關(guān)報簽證記錄,。

 由于某種原因必須由船方直接交收貨人的貨物或起卸不列入“進口載貨清單”和不出具“裝貨單”的物品,、物料，也必須向海關(guān)申報驗放手續(xù),，未經(jīng)海關(guān)許可不準(zhǔn)交付,、提取和裝運。

 出口貨物要按海關(guān)簽發(fā)的“裝貨單”裝船,。裝齊后經(jīng)海關(guān)檢查與“出口載貨清單”相符方得離港,。

 為了加速港口的疏運,，各收、發(fā)貨部門（代理人）,，在辦理進出口貨物時,，遠洋船舶必須在抵港前,、近洋船舶在接到單證后和出口貨物在集港前二十四小時，按海關(guān)規(guī)定填寫進出口貨物“報關(guān)單”,，并交驗海關(guān)所需單證，海關(guān)根據(jù)申報,，要及時驗放,。進口貨物因特殊情況,，發(fā)票和貨運單不齊,，貨主可以擔(dān)保，憑外輪代理公司出具的臨時提單填寫報關(guān)單,，海關(guān)據(jù)此予以驗放，事后應(yīng)及早補交單證,。

 海關(guān)要加強對法定商檢,、動植物檢疫,、文物鑒定,、藥品檢驗等進出口貨物的監(jiān)管工作,，并按有關(guān)規(guī)定,，憑證明辦理驗放手續(xù),。



 第四條 港口公安部門和各單位提高警惕,，按各自的分工范圍,，通力協(xié)作,，采取各種有效措施，防范和打擊各種破壞活動,，維護港口的治安秩序和安全,。

 邊防檢查站，要對進出口船舶,、船員,、行李物品及船舶所載貨物,，實行邊防檢查。對?？吭诖a頭的外輪,，要實施監(jiān)護,；對在錨地停泊的外輪要加強巡邏,；對有工人作業(yè)、熏艙,、遇險和發(fā)現(xiàn)有其它問題的重點船舶，要實施監(jiān)護,。

 各部門與工作無關(guān)的船舶禁止搭靠外輪,。因工作需要搭靠的,，應(yīng)提前與國防檢查站聯(lián)系，并提供船員情況,，經(jīng)同意后憑港監(jiān)靠泊許可證方得搭靠,。

 航運公安局,，要加強對外輪海員的治安管理，積極做好國際海員的探親,、旅游,、留宿,、留醫(yī)、出入境等簽證工作,。對外輪海員的違法案件，按照國家的有關(guān)政策、法令,，進行處理,。

 青島港務(wù)局,，負責(zé)維護港內(nèi)治安,，組織港口有關(guān)單位共同做好碼頭庫場,、機械設(shè)備和進出口貨物的安全保衛(wèi)工作,。對裝卸一級易燃易爆危險物品的船舶，要據(jù)情采取措施監(jiān)護裝卸,。因車,、船銜接不準(zhǔn)，或退關(guān)的易燃易爆物品,，有關(guān)單位要按港口危險物品管理規(guī)定處理,，并報港口消防部門實施監(jiān)督。

 遠洋運輸部門要加強在港所屬船舶的治安保衛(wèi)工作,，積極協(xié)助口岸行政管理部門做好安全管理工作,。如發(fā)現(xiàn)有偷渡、走私及其它違法破壞活動應(yīng)及時報告,。并主動配合公安,、邊防、海關(guān)等部門進行檢查和處理,。

 港務(wù)監(jiān)督,，要加強對進出口和過境危險物品的管理。船舶載運烈性危險物品時,，要直接或通過代理人在進口貨物抵港前或出口貨物裝船前七十二小時（進口船舶航程不足三天者在駛離出發(fā)港前）,，向港務(wù)監(jiān)督申報，并提供危險物品的數(shù)量,、性質(zhì),、危規(guī)號、包裝和裝載位置,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，方得裝卸或過境。



 第五條 為了切實搞好海上救助工作，港務(wù)監(jiān)督及其他部門在接到船舶遇難請求救助時,，要立即采取救助措施,，并迅速報告海上安全指揮部（同時報市口岸辦公室），海上安全指揮部據(jù)情組織救助,。如需征用本口岸有關(guān)單位船舶必須服從調(diào)動,。海上安全指揮部在組織施救時,，要通知人民保險公司。



 第六條 凡屬動植物檢疫所實施檢疫檢查的動、植物及其產(chǎn)品（包括卸港的植物性墊艙物料）,，貨主（代理人）必須在進口貨物抵港前二十四小時或出口貨物備貨時申報檢疫,，并附合同副本或國外出具的有關(guān)單證,。動植物檢疫所接報后，要及時進行檢疫檢查,，并出具檢疫放行單或檢疫證書,，通知申報單位及有關(guān)部門。未經(jīng)檢疫不得裝卸,。

 對來自非疫區(qū)急需進港的船舶,，經(jīng)提前征得動植物檢疫所同意?？稍诖a頭檢疫后卸貨。



 第七條 凡進口貨物發(fā)現(xiàn)疫情，需進行熏蒸處理的,，船方或其代理人提出申請，由省外運公司負責(zé)熏蒸,。熏蒸期限單船從熏蒸會議的次日起七至十天完成。

 熏蒸前的會議,，由外輪代理公司負責(zé)召集（屬外貿(mào)租船由省外運公司負責(zé)召集）,，有關(guān)單位參加，共同商定熏蒸具體事宜,。



 第八條 對進口食品,、食品原料、添加劑及其包裝,、工作場地,、裝運工具等，均由食品衛(wèi)生檢驗所進行衛(wèi)生監(jiān)督和檢驗,。

 各進口食品收貨單位（代理人）,，必須在進口貨物抵港前二十四小時申報檢驗，并附合同副本或國外出具的有關(guān)單證,。食品衛(wèi)生檢驗所接報后,。要在卸貨前進行查驗，并在取樣后五至七天出具檢驗結(jié)果,。港口卸貨單位在卸貨前,，要把裝有磷化鋁和熏蒸藥物的袋子取出后方得卸貨,。對在卸貨中發(fā)現(xiàn)重大殘損,、污染或有關(guān)衛(wèi)生問題，要保護現(xiàn)場,，及時通知食品衛(wèi)生檢驗所,，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第九條 按規(guī)定應(yīng)由商品檢驗局檢驗的商品,，屬進口貨物,，貨主（代理人）要在船舶抵港前二十四小時，向商檢局報驗,，并附合同,、發(fā)票、提貨單等有關(guān)單證,。商檢局查驗后,，要在貨物申報單上加蓋“報驗章”方得提運。進口貨物的檢驗地點應(yīng)在港口地區(qū)或合同規(guī)定的到達地檢驗（包括重量,、數(shù)量的檢驗）,。出口商品經(jīng)檢驗合格后，發(fā)給檢驗證書或放行單,，海關(guān)憑證放行,。

 對船舶所載貨物需以船艙容量或水尺計重的檢驗工作，要在裝前,、卸后立即進行,，為疏港創(chuàng)造條件,。對外簽注的或作業(yè)中發(fā)現(xiàn)溢、短,、殘,、損的貨物，港口卸貨單位要按提單與完好貨物分卸,、分堆,，貨主（代理人）應(yīng)立即向商檢局報驗。商檢局應(yīng)及時發(fā)給公證證書,，做到進口不誤索賠,，出口不誤結(jié)匯。



 第十條 檢驗,、檢疫部門,，要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量取樣,。對包裝貨物取樣時,，要在封口處沿封裝線破開取樣，以減少貨物損失,。取樣后的破包（箱）由貨主復(fù)原,，檢驗、檢疫后的剩余樣品要發(fā)還貨主,。



 第十一條 船舶檢驗部門,，要根據(jù)我國政府有關(guān)法令和規(guī)定，對航行國際航線的國內(nèi)外船舶進行技術(shù)監(jiān)督檢驗,，對船主,、船方、船方代理人或其它有關(guān)方面的委托或申請,。要及時派驗船人員登船進行檢驗,，以保證船舶安全航行條件并簽發(fā)相應(yīng)的證書及技術(shù)文件。

 對由青島港載運危險物品出口的船舶,，在配載前要經(jīng)船檢部門檢驗,，取得證件后方得裝載。



 第十二條 港口口岸各業(yè)務(wù)部門,，要認(rèn)真履行本部門的職責(zé),，逐步實行經(jīng)濟合同制。要本著“平等互利,、公平合理,、重合同、守信用,、講質(zhì)量”的原則,，主動協(xié)作,，密切配合，共同完成港口運輸任務(wù),。

 各部門在編制船舶,、貨物流向、車皮計劃時,，要力求計劃準(zhǔn)確,；要考慮港口作業(yè)條件和疏運能力；要有利于快裝,、快卸,，加速車、船,、貨的銜接和周轉(zhuǎn),；要注意收、發(fā)貨單位的儲存,、接卸能力及貨源集中情況,；要準(zhǔn)備好裝卸船舶所需要的資料。為了做好以上工作,，外運公司必須做到：進口貨物,，遠洋船舶抵港前七十二小時，近洋船舶在接到單證后二十四小時,，向港口有關(guān)部門提供貨種,、數(shù)量,、流向,、特殊貨物及危險物品的性質(zhì)說明書等有關(guān)單證；出口貨物,，一般應(yīng)按船舶到港順序與港務(wù)局商定發(fā)貨日期,、貨物發(fā)運方式，并提供貴重及特殊物品明細表,、危險物品性質(zhì)說明書,、受載期等有關(guān)單證。



 第十三條 港口口岸各部門,，要維護和支持港口聯(lián)合辦公室的工作,。港口聯(lián)合辦公室的職責(zé)是：

 1．每日召集路、港,、貿(mào),、物資單位會議，分析上晝夜車,、船裝卸計劃完成情況和存在問題,，平衡制定了下一個晝夜車,、船裝卸、收運計劃并下達各單位組織實施,。

 2．每旬逢“四”召集外運公司,、外輪代理公司、海運局及有關(guān)物資單位會議,，了解船舶預(yù),、確報和貨物運量、流向,；逢“五”召集路,、港、貿(mào)和地方交通運輸部門商討,、編制下旬船舶作業(yè),、裝卸車和短途運輸計劃，待納入鐵路旬度運輸方案后,，組織各單位執(zhí)行,。

 3．每月末召集路、港,、貿(mào),、地方交通和物資單位月度疏港會議，確定下月港口疏運重點和措施,。

 4．抓好短途運輸,。每日將港存市提貨物通知收貨單位，并安排好托運和自運計劃,。對輕,、紡工業(yè)和重點急需物資要優(yōu)先辦理。

 5．對重點船舶,，要組織好船前會議,，明確分工，協(xié)作配合,，統(tǒng)一行動,，做好工作。



 第十四條 港務(wù)局對船舶作業(yè),，要本著先計劃內(nèi),、后計劃外先重點、后一般的原則,，依照船舶抵港順序和具備作業(yè)條件進行安排,。對班輪協(xié)議和抵港卸完進口貨物再裝出口貨物的船舶，要優(yōu)先安排,。要努力縮短船停時間,，爭取逐步達到船舶隨到隨卸,。

 在裝卸中要做到：卸船時，按隔票層次順序起卸,，嚴(yán)禁混卸,，保證卸貨質(zhì)量；要交代清楚按軸,、線碼垛,，按疏港裝車方案裝車。在裝船時,，要按船圖作業(yè),，遵守操作規(guī)程，做到一單一清,，分隔清楚,，分單堆放。倉庫,、理貨要認(rèn)真做好交接,，避免漏裝、多裝,、掉件和貨損差錯事故的發(fā)生,。在裝卸過程中如因港方操作不當(dāng)造成貨損，港方應(yīng)及時出具商務(wù)記錄,。船舶裝卸完畢前兩小時,，港務(wù)局要通知外輪代理公司聯(lián)系有關(guān)部門辦理貨物交接、聯(lián)檢,、離港等手續(xù),。



 第十五條 外輪理貨公司，代表船方或其它委托方對港口倉庫或收,、發(fā)貨人辦理交接手續(xù),。理貨工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行理貨規(guī)章制度，實行雙邊理貨小票交接,。對進口貨物要按提單，出口貨物按裝貨單標(biāo)明的標(biāo)志,，切實理清貨物的數(shù)字,，嘜關(guān)清楚，分清工殘和原殘,，提供理貨單證,，并在裝卸作業(yè)結(jié)束后兩小時內(nèi)辦完理貨簽證手續(xù)。



 第十六條 人民保險公司,，要做好進出口貨物和遠洋船舶的保險業(yè)務(wù),。在接到在港船舶或進口貨物發(fā)生與保險業(yè)務(wù)有關(guān)的案件后,，要立即進行工作，并將情況與處理結(jié)果及時通知口岸有關(guān)部門,，同時向市口岸辦公室備案,。

 凡貨物運抵我港發(fā)現(xiàn)保險責(zé)任內(nèi)的損失，收貨人要迅速通知保險公司參加聯(lián)合驗殘,，查明原因,、數(shù)量、程度,，提出聯(lián)合檢驗報告,，按規(guī)定進行索賠。



 第十七條 外輪代理公司,，要認(rèn)真做好船舶代理業(yè)務(wù)和船方服務(wù)工作,，按時向港務(wù)局、港務(wù)監(jiān)督等部門提供船舶到港,、離港的船期申報,，做好預(yù)、確報工作,。做到遠洋船舶在抵港前七十二小時,，將船舶規(guī)范、貨物艙單（超長,、超重,、危險物品和過境危險品要注明）、積載圖等單證報送有關(guān)單位,；近洋船舶在聯(lián)檢結(jié)束后二十四小時提供,。對出口貨物要在收到結(jié)載單七十二小時內(nèi)，將出口貨物艙單及船舶預(yù)抵日期通知有關(guān)單位,。

 出口船舶的聯(lián)檢要與船方商定時間,，做到完貨前兩小時通知港務(wù)監(jiān)督，以便于確定準(zhǔn)檢時間,。夜間如需聯(lián)檢,，必須在當(dāng)天下班前通知港務(wù)監(jiān)督。



 第十八條 青島國際海員俱樂部,，要加強涉外陣地的管理,，豐富活動內(nèi)容，開展對國際海員的友好,、服務(wù),、宣傳工作，積極辦好賓館和餐廳。同時要注意聽取各國海員對我國和國際的一些重大事件的反映,，在報上級主管部門的同時并報市口岸辦公室,。



 第十九條 外輪供應(yīng)公司、外輪服務(wù)公司和船舶燃料公司,，要按各自的職責(zé)努力做好工作,。做到服務(wù)周到，保證質(zhì)量,，手續(xù)簡便,，不誤船期。

 外輪供應(yīng)公司,，要積極做好國際航行船舶的伙食供應(yīng),，外輪船用物料、隔墊艙物料和船員生活用品的供應(yīng),；負責(zé)隔墊艙物料的回收工作,；接受船方和個人委托的備品及生活用品等項服務(wù)業(yè)務(wù)。

 外輪服務(wù)公司,，要認(rèn)真做好國際航行船舶的勞務(wù)工程,。

 船舶燃料公司，負責(zé)對來港的國際航行船舶供應(yīng)燃料油,、潤滑油和淡水,。需加油、加水的船舶,，船主（代理人）必須在加油,、加水前七十二小時，向燃料公司申報,。油,、水的供應(yīng)，除泊位水深不足和載有危險物品的船舶外,，一般應(yīng)在裝卸過程中進行,。



 第二十條 港口口岸各部門，要教育廣大干部和職工,，認(rèn)真執(zhí)行《條例》和本細則的各項規(guī)定,，經(jīng)常檢查執(zhí)行情況，注意總結(jié)經(jīng)驗,，改進工作,。在執(zhí)行中，部門之間如遇有糾紛,，由市口岸辦公室進行調(diào)解或仲裁。

 本市及港口口岸有關(guān)部門過去的有關(guān)規(guī)定與本細則有抵觸的，以本細則為準(zhǔn),。未盡事宜,，按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

 本細則自下文之日起試行,。