• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-08-21
• 【生效日期】1982-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于全面整頓商業(yè)企業(yè)的通知

四川省人民政府關(guān)于全面整頓商業(yè)企業(yè)的通知
 
（1982年8月21日川府發(fā)〔1982〕142號(hào)文件）
 全面整頓企業(yè),，是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十大方針之一,。中共中央、國(guó)務(wù)院,?！蛾P(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》的主要精神，也適用用商業(yè)企業(yè),。今年三月以來(lái),，各地按照省委要求對(duì)一批商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了整頓試點(diǎn)，取得了一定成效,，摸索了一些經(jīng)驗(yàn),。在今后兩三年內(nèi)，對(duì)所有國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)（包括糧食,、商業(yè),、供銷，下同）進(jìn)行一次全面整頓,，是我省商業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，必須切實(shí)抓好。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)全面整頓商業(yè)企業(yè)的必要性和重要意義

 商業(yè)處于流通環(huán)節(jié),，一頭聯(lián)著生產(chǎn)，一頭聯(lián)著消費(fèi),，商業(yè)工作的好壞,，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響極大。十年“文化大革命”中,，我省商業(yè)工作遭到了嚴(yán)重和破壞,，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，結(jié)合商業(yè)體制的調(diào)整改革,，對(duì)商業(yè)企業(yè)先后進(jìn)行了不同形式和內(nèi)容的整頓,，在搞活商品流通，支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，搞好市場(chǎng)供應(yīng),，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面做了大量工作,，取得了一定的成效,。但總的說(shuō)來(lái)還不夠全面，不夠深入扎實(shí),，一些帶根本性的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決,。目前不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，制度不健全,，責(zé)任不明確,，經(jīng)濟(jì)效益差；有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向不正,，服務(wù)態(tài)度不好,，服務(wù)質(zhì)量不高，甚至搞邪門(mén)歪道,，損害國(guó)家和群眾利益,；部分企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，政治思想工作薄弱,，紀(jì)律松弛,，不正之風(fēng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題,，很不適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,，必須經(jīng)過(guò)全面整頓，認(rèn)真切實(shí)地加以解決,。

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓,，是一次綜合性的、建設(shè)性的整頓,。這對(duì)當(dāng)前搞好商業(yè)工作,，完成各項(xiàng)任務(wù)是十分必要的，而且是關(guān)系到商業(yè)工作走新路子,，加速社會(huì)主義四化建設(shè)進(jìn)程的一件大事,。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃,，點(diǎn)面結(jié)合,，分類指導(dǎo)，在今后兩三年內(nèi),，分期分批地對(duì)所有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次全面整頓,。通過(guò)整頓，振奮廣大干部的革命精神,，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量,，努力完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，為四化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn),。



 二,、整頓的內(nèi)容和要求

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓，要以端正經(jīng)營(yíng)方向,，提高服務(wù)質(zhì)量,，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

 1．整頓經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)作風(fēng),，端正經(jīng)營(yíng)方向,，提高服務(wù)管理。

 商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)作風(fēng),，是關(guān)系到企業(yè)能否堅(jiān)持社會(huì)主義方向的一個(gè)根本性的問(wèn)題,，是這次整頓企業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容，一定要認(rèn)真解決好。通過(guò)整頓,，使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中真正堅(jiān)持“一個(gè)方針”（發(fā)展經(jīng)濟(jì),，保障供給）、“兩個(gè)服務(wù)”（為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),、為人民生活服務(wù)）,、“三大觀點(diǎn)”（政治觀點(diǎn)、生產(chǎn)觀點(diǎn),、群眾觀點(diǎn)），端正經(jīng)營(yíng)方向,，防止和克服單純追求部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益,，重大輕小、利大大干,、利小小干,、無(wú)利不干的經(jīng)營(yíng)思想；防止和糾正違反商業(yè)道德,，損害群眾利益的不良傾向,；嚴(yán)格執(zhí)行商品收購(gòu)、供應(yīng)和物價(jià)政策,，改善服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量。要針對(duì)各個(gè)企業(yè)的不同情況,，對(duì)如何堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向提出明確具體的要求,，組織貫徹執(zhí)行，經(jīng)常監(jiān)督檢查,。

 2．建立和完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，是整頓商業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，建立健全以為生產(chǎn)服務(wù),、為人民生活服務(wù)和提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的，責(zé),、權(quán),、利緊密結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理制度。實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，要明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)享有的管理權(quán)限,，并采取適宜的形式同經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)內(nèi)部要建立健全崗位責(zé)任制，并把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)分散落實(shí)到門(mén)市（車間）,、班組,、職能科室和職工個(gè)人，從經(jīng)理（廠長(zhǎng)）到每個(gè)職工,，都要做到崗位有責(zé)任,，工作有標(biāo)準(zhǔn)，管理有定額,，考核有指標(biāo),，功過(guò)有獎(jiǎng)罰。

 建立和完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制要有正確的指導(dǎo)思想,，促使企業(yè)在改善經(jīng)營(yíng)管理,、挖掘內(nèi)部潛力上下功夫，不要在國(guó)家和消費(fèi)者身上打主意,。要獎(jiǎng)勤罰懶,，嚴(yán)格要求。

 要建立健全考核制度和考核辦法,。對(duì)企業(yè)的考核要全面,，在考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，要考核利潤(rùn)指標(biāo),、購(gòu)銷額,、經(jīng)營(yíng)品種、費(fèi)用水平,、資金周轉(zhuǎn),；同時(shí)要把執(zhí)行政策和服務(wù)質(zhì)量列入考核內(nèi)容。

 對(duì)目前已實(shí)行的責(zé)任制要加以總結(jié),，經(jīng)營(yíng)方向端正,，責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合，符合“三兼顧”原則,，效果好的,，要逐步穩(wěn)定下來(lái)。經(jīng)過(guò)整頓的企業(yè)都要建立起比較完善的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,。

 建立和完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，要認(rèn)真執(zhí)行商業(yè)企業(yè)管理?xiàng)l例，搞好企業(yè)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，制訂平均先進(jìn)定額,，處理好國(guó)家、企業(yè),、職工三者利益關(guān)系,，要正確實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，把核定的獎(jiǎng)金用好用活，克服平均主義,。

 3．整頓財(cái)務(wù)管理,，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，糾正商品流通中的不正之風(fēng),，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

 在整頓中,，要對(duì)企業(yè)執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度,，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對(duì)企業(yè)的商品,、現(xiàn)金,、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù),、往來(lái)賬目等要進(jìn)行清理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，查明原因,，明確責(zé)任，分別情況,，恰當(dāng)處理,。通過(guò)整頓，健全財(cái)務(wù)制度,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞一切漏洞,。要堅(jiān)決糾正和制止商品流通中的不正之風(fēng),，表彰那些廉潔奉公、遵紀(jì)守法的好干部,、好職工,。

 打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，反對(duì)腐化變質(zhì),，是關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)盛衰成敗的一件大事,，一定要切實(shí)抓好。要正確執(zhí)行政策,，查清搞準(zhǔn),，嚴(yán)格依法辦事。要結(jié)合打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),，對(duì)干部職工認(rèn)真進(jìn)行一次生動(dòng)具體的反腐蝕教育和遵紀(jì)守法教育,。

 4．整頓和加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，搞好定員定額,。

 目前,，部分商業(yè)企業(yè)中，勞動(dòng)紀(jì)律,、柜臺(tái)紀(jì)律松弛的情況相當(dāng)嚴(yán)重,，必須切實(shí)加以整頓。首先要對(duì)職工進(jìn)行主人翁思想的教育和全心全意為人民服務(wù)的教育,，提高覺(jué)悟,，使之自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,，組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《
企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和《職工守則》,。對(duì)勞動(dòng)態(tài)度好、遵紀(jì)守法,、成績(jī)突出的職工,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立正氣,。對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律而又屢教不改的,，要嚴(yán)肅處理，不能姑息遷就,，聽(tīng)任敗壞風(fēng)氣,。

 要實(shí)行定員定額，壓縮行政管理人員,，合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu),。要做到以崗位定職責(zé)，以職責(zé)定人員,。對(duì)富余人員要組織輪訓(xùn),，增加經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目或增設(shè)攤點(diǎn)。老年職工夠條件的要安排他們離休退休,。對(duì)青年職工要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),，提高他們政治思想水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。這要成為一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的制度,，各級(jí)都要認(rèn)真抓好,。

 要把混崗的大集體人員劃分出來(lái)，單獨(dú)經(jīng)營(yíng),，單獨(dú)核算,。

 5．整頓和建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)思想政治工作,。

 要整頓商業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵,，是整頓和建設(shè)好一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子,。要自始至終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想整頓，對(duì)于軟弱渙散,，精神不振,，鬧不團(tuán)結(jié)和不正之風(fēng)等突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在整頓過(guò)程中得到解決,，以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,。

 在思想整頓的基礎(chǔ)上，要按照中共中央〔1982〕2號(hào)文件的精神,，搞好組織上的調(diào)整配備,。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)精干有力，人數(shù)不要太多,，小型企業(yè)二,、三人，大型企業(yè)五,、六人（包括黨,、政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）。領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡最高不要超過(guò)五十五歲,，班子平均年齡應(yīng)在四十五歲左右,。要選拔一批德才兼?zhèn)涞木哂兄械纫陨衔幕I(yè)知識(shí)的中青年干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子,。對(duì)于超過(guò)年齡的和超過(guò)編制的干部，要分別情況,，妥善安排,。

 通過(guò)整頓，要建立起黨委集體領(lǐng)導(dǎo),，職工民主管理,，經(jīng)理行政指揮的領(lǐng)導(dǎo)體制。要配備較強(qiáng)的干部擔(dān)任經(jīng)理,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，以便企業(yè)黨委、總支,、支部集中力量抓大事和加強(qiáng)思想政治工作,。要充實(shí)政工干部，建立起完善的政治思想工作體系,。

 企業(yè)整黨工作要按照黨委組織部門(mén)的部署,，同企業(yè)整頓結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。要把《中國(guó)共產(chǎn)黨財(cái)貿(mào)企業(yè)基層組織工作暫行條例》貫徹落實(shí)好,。

 要深入開(kāi)展創(chuàng)“五好企業(yè)”,、爭(zhēng)“六好職工”的活動(dòng),。“五好企業(yè)”的要求是：政治工作好,，執(zhí)行政策完成任務(wù)好,，經(jīng)營(yíng)管理好，生活管理好,，干部作風(fēng)好,。“六好職工”的要求是：執(zhí)行政策完成任務(wù)好,，文明經(jīng)商好,，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物好，遵守勞動(dòng)紀(jì)律好,，業(yè)務(wù)技術(shù)好,，經(jīng)常學(xué)習(xí)好。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出“五好”,、“六好”的具體內(nèi)容和要求,，并制定創(chuàng)“五好”企業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)“六好”職工的規(guī)劃,，開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽,。



 三、整頓的檢查驗(yàn)收

 為了保證企業(yè)整頓的質(zhì)量,，在整頓過(guò)程中要定期地按照整頓的內(nèi)容和要求進(jìn)行檢查，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)課,，對(duì)已建立的制度,、辦法不斷完善、鞏固,。在企業(yè)整頓完畢后,，要發(fā)動(dòng)職工按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議總結(jié)，并由主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收,。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：

 1．建立了一個(gè)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策,、精干有力,，在“革命化,、年輕化,、知識(shí)化、專業(yè)化”方面有了較大變化的領(lǐng)導(dǎo)班子,。

 2．建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制,，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)好，職工民主管理好,，行政指揮系統(tǒng)工作效率高。

 3．建立健全了各項(xiàng)責(zé)任制,，企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作比較完善,，崗位職責(zé)，考核標(biāo)準(zhǔn),，功過(guò)獎(jiǎng)懲明確具體,，并已認(rèn)真實(shí)行,。

 4．政治思想工作有了切實(shí)加強(qiáng)，職工培訓(xùn)工作落實(shí),，國(guó)家,、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系處理得好,，創(chuàng)建“五好企業(yè)”,、爭(zhēng)當(dāng)“六好職工”的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽開(kāi)展比較深入,，學(xué)習(xí)先進(jìn),、趕超先進(jìn)的立功創(chuàng)模活動(dòng)已經(jīng)形成,。

 5．企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向正，改善了服務(wù)態(tài)度,，提高了服務(wù)質(zhì)量,，提高了經(jīng)濟(jì)效益,。

 各行業(yè)可以根據(jù)以上內(nèi)容制訂具體的檢查驗(yàn)收辦法。



 四,、整頓的作法和安排

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓要在企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，依靠現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子和職工群眾進(jìn)行。個(gè)別問(wèn)題嚴(yán)重,，不能領(lǐng)導(dǎo)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)班子,，應(yīng)從組織上先作適當(dāng)調(diào)整，再開(kāi)始整頓,。

 全面整頓的步驟、重點(diǎn)以及從哪里入手,，不強(qiáng)求一律，搞一個(gè)模式,，要根據(jù)企業(yè)的不同情況，從實(shí)際出發(fā),。一般可采取總結(jié)工作的方式,，人問(wèn)題明顯,、影響服務(wù)質(zhì)量或經(jīng)濟(jì)效益較大、便于發(fā)動(dòng)群眾的方面起步,，抓出成效,，因勢(shì)利導(dǎo),，逐步深入,，按照整頓的全面要求做好各項(xiàng)工作,。

 根據(jù)中央兩三年內(nèi)分期分批地完成企業(yè)整頓任務(wù)的要求，各級(jí)人民政府和商業(yè),、供銷,、糧食部門(mén)對(duì)所屬企業(yè),，都要制定一個(gè)適合自己特點(diǎn)的全面整頓規(guī)劃,，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施,?？偟囊笫牵菏　⒌剌犑械氖称?、蔬菜兩個(gè)行業(yè),、縣的食品行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)企業(yè),，明年六月底以前要基本上整頓完,。其余企業(yè)要在1984年底以前全部整頓完,。在一個(gè)市,、縣范圍內(nèi)，是一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)拉通整頓或是分片安排，由各地自定,。每期整頓的時(shí)間一般可安排半年左右，在切實(shí)抓緊的前提下,，時(shí)間服從質(zhì)量，以保證整頓質(zhì)量為準(zhǔn),。

 沒(méi)有列為當(dāng)年整頓規(guī)劃的面上企業(yè),，也要組織干部,、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省的有關(guān)企業(yè)整頓的文件,，并參照整頓的基本精神，對(duì)突出問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行解決,。要注意推廣點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)面結(jié)合,，以點(diǎn)促面,。



 五、加強(qiáng)對(duì)商業(yè)企業(yè)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓,，內(nèi)容多,，涉及面廣，政策性強(qiáng),，是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作,，加之點(diǎn)多、分散,，需要認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)主管財(cái)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，并建立必要的工作機(jī)構(gòu),。要實(shí)行條塊結(jié)合,，以塊為主，共同把商業(yè)企業(yè)的整頓工作抓好,。要分類指導(dǎo),，以點(diǎn)帶面，對(duì)于每一批中屬于重點(diǎn)整頓的企業(yè),，要派出精干得力的蹲點(diǎn)調(diào)查組協(xié)助工作,，同時(shí)組織巡回檢查組，深入開(kāi)展整頓的企業(yè),，調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

 凡是分批開(kāi)展整頓的企業(yè),，要以整頓為中心來(lái)安排各項(xiàng)工作。但要緊密結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作,，不要關(guān)門(mén)停業(yè)去搞整頓,。整頓供銷社要認(rèn)真推廣大竹經(jīng)驗(yàn)。在整頓過(guò)程中,，要十分注意發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾,，走好群眾路線，做深入細(xì)致的思想政治工作,。對(duì)人的處理持慎重態(tài)度,，一定要查清事實(shí)，嚴(yán)格按政策辦事,。要貫徹邊整邊改的原則,，把整頓和建設(shè)結(jié)合起來(lái)，講質(zhì)量,，求實(shí)效,，不要搞形式主義、走過(guò)場(chǎng),。

 集體商業(yè)的整頓,，按照上述整頓的內(nèi)容和要求，由對(duì)口管理部門(mén)進(jìn)行安排,?；鶎庸╀N社歸口的集體企業(yè)，可以和基層供銷社同時(shí)整頓,，也可以在基層供銷社整頓以后,，由基層供銷社組織整頓。