• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1982]196號
• 【發(fā)布日期】1982-11-18
• 【生效日期】1982-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城市建設用地管理和房屋拆遷安置試行辦法

江蘇省城市建設用地管理和房屋拆遷安置試行辦法
 
（一九八二年十一月十八日蘇政發(fā)（1982）196號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了按照城市規(guī)劃的要求逐步建設和改造城市,，合理開發(fā)利用土地，改善城市人民的居住條件,，妥善處理城市建設中的拆遷房屋問題,，根據(jù)國家有關法規(guī)并結合我省情況，制定本辦法,。



第二條 城市范圍內的國有土地,，包括街道、庭院,、各種建筑地基,、河、溝,、湖,、塘、公園,、綠地,、山林、海濱,、灘地和其他一切空地,，任何單位或者個人只有按照規(guī)定的范圍、規(guī)模,、用途的使用權,，不得任意侵占、轉讓,、出租,、買賣、變相買賣或者變更用途,。



第三條 經批準在城市國有土地上的建設項目,，由建設單位向市（縣）人民政府城市規(guī)劃主管機關申請辦理劃撥用手續(xù),。如有地面建筑物和構造物，應向城市主管房屋拆遷機關申請辦理地面建筑物,、構造物（以下簡稱房屋）的拆遷事宜,，任何單位或者個人未經批準不得擅自開挖、填土,、吹砍和破壞現(xiàn)有地形地貌,，不得擅自亂拆、亂建房屋,。



第四條 城市房屋拆遷建設安置工作由市,、縣（區(qū)）人民政府城市房屋拆遷建設的主管機關（以下簡稱主管機關）統(tǒng)一組織、管理,，妥善安置被拆遷單位或者拆遷戶,。主管機關、建設單位,、被拆遷單位的上級部門,、被拆遷居民的工作單位、街道辦事處,、公安派出所等,，均有責任積極配合，做宣傳解釋和動員搬遷工作,。被拆遷單位或者被拆遷居民在按照本辦法規(guī)定得到補償,、安置后，必須服從國家建設需要,，按期搬遷,、讓地。

 禁止建設單位與被拆遷單位或者拆遷戶私自洽談條件和私拆房屋,。



第五條 在城市國有土地上的建設項目,，必須向主管機關交繳開發(fā)、配套,、拆遷安置費,。城市在劃范圍內征用土地建設的項目，除按照《國家建設征用土地條例》和有關規(guī)定承擔各項征地費用外,，還必須交納開發(fā),、配套費。開發(fā),、配套,、拆遷安置費按照占地面積計算。各城市應當根據(jù)當?shù)鼐唧w情況,，按照建設項目的性質,、用地位置和占地面積制定分類、分級收費標準,，制定收交,、使用和管理開發(fā)、配套,、拆遷安置費的章程,。開發(fā)、配套,、拆遷,、安置費由主管機關統(tǒng)籌安排，用于合理開發(fā)利用城市土地,、統(tǒng)一安置拆遷戶住房和建設相應的市政公用配套設施,。



第六條 除住宅建設和必要的市政工程、生活配套設施外,，其它新建,、擴建工程項目，原則上應不拆遷或者盡量少拆遷城市居民區(qū)住宅房屋,。城市居民住宅建設,，要鼓勵遷拆改造棚戶區(qū)和人口密集、居住條件較差的地段,。嚴禁“見縫插針”違背城市規(guī)劃的要求建房,，嚴格控制征用城市郊區(qū)疏菜地建房。要從城市規(guī)劃的全局著眼,，逐步創(chuàng)造條件改造舊城市,。


第二章 拆遷戶居住用房的安置



第七條 拆除城市居民住宅，在建設單位交納開發(fā),、配套,、拆遷安置費之后，拆遷戶的住房由主管機關統(tǒng)一組織安置,。

 拆遷戶的住房也可以由以下幾種渠道解決：

 1．由建設單位提供住房,，可以酌情減收建設單位一部分開發(fā)、配套,、拆遷安置費,。

 2．由拆遷戶所在單位優(yōu)先安排拆遷戶住房，相應減收該單位建設住宅需交納的開發(fā),、配套,、拆遷安置費。

 3．有條件的也可以由拆遷戶移地自拆自建,。移地重建時,，必須按照規(guī)劃部門核定的地點,，用地面積和建筑要求建房。由主管機關按照被拆遷房屋的面積,，適當補償其拆遷建費用,。



第八條 主管機關應當有計劃地按照城市規(guī)劃要求和居民住宅建筑標準，建設相應的房屋用以統(tǒng)一安置拆遷戶,。安置標準應當按照拆遷戶原有居住面積和家庭人口狀況,，參照當?shù)鼐用褡≌峙錁藴剩侠泶_定,。

 對原住房過寬的拆遷戶,，在給以適當照顧之后，其居住面積也可以有所降低,。

 拆遷戶的原居住面積,，以合法建筑的居住面積為準；拆遷戶的家庭人口,，以主管機關發(fā)出拆遷房屋通知時的正式常住戶口為準,，臨時非正常遷入的人口，不予安置,。



第九條 由主管機關統(tǒng)一組織安置的住房,，拆遷戶可以采取租用形式，按照當?shù)匾?guī)定交納房租,；也可以向主管機關申請購買,，取得私房產權。原居住私有房屋的拆遷戶,，可以優(yōu)先獲準購買,。房屋價格按照當?shù)匾?guī)定。

 拆遷戶取得私房產權后,，應當按照規(guī)定交納房地產稅,。



第十條 安置拆遷戶的住房應盡可能一次解決。如因特殊原因需要作臨時性安置時,，主管機關應當安排好過渡用房,。如拆遷戶投親靠友，自行解決過渡房的,，主管機關應予鼓勵并付給適當?shù)呐R時安家費,。臨時性安置的時間，一般不要超過一年,。



第十一條 對被拆遷居民的戶口遷移,、糧食、副食品和燃料等生活必需品的供應，以及子女轉學,、轉托等問題,，當?shù)毓病⒓Z食,、商業(yè),、教育等部門應當及時處理,。


第三章 拆遷房屋的補償



第十二條 拆除城市居民私有房屋（包括院墻,、水井等附著物，下同）主管機關應當付給房屋產權人房屋收購費,，付費多少,，由當?shù)胤抗懿块T按照規(guī)定標準合理評定。在房屋產權人結清房地產稅金并經房管部門注銷產權后,，收購費一次付給房屋產權人,。本項私房如存有產權、債務糾紛,，應由房主自理,。

 如房屋產權人不愿意作價處理，可在規(guī)定期限內自行拆除,，由主管機關適當補償拆除人工費,。



第十三條 拆除公有居住房屋，在建設單位交納開發(fā),、配套,、拆遷安置費后，由主管機關統(tǒng)一安置拆遷戶住房,，建設單住對原房屋產權單位不另給補償,。



第十四條 拆除公有非居住用房（或者建筑物、構造物）,，按照以下辦法之一予以處理,。

 1．由建設單位補償被拆遷單位建筑物的遷建費，被拆遷單位是否另行籌建,，可自行處理,。

 2．由建設單位提供相應的房屋給被拆遷單位。主管機關可以酌情減收建設單位一部分開,、配套,、拆遷安置費。

 3．拆除一般公有房屋,，在建設單位交納開發(fā),、配套、拆遷安置費后，可以由主管機關統(tǒng)一籌建,，按原建筑面積歸還被拆遷單位,。

 4．拆除公共設施、營業(yè)用房和生產用房,，應當事先與有關主管部門協(xié)商,，妥善處理。

 5．市政建設項目拆除公有非居住用房的補償,，由各城市根據(jù)當?shù)厍闆r自行規(guī)定,。



第十五條 拆除違章建筑和臨時性建筑不予補償。

 由于污染環(huán)境,，造成公害,，經當?shù)厝嗣裾鷾氏奁诓疬w的單位，不予補償,。



第十六條 被拆行單位或者個人,，不得超越本辦法規(guī)定范圍，提出額外要求或者附加條件,；建設單位或者主管機關,，也不得無原則地給予額外補償。


第四章 調解和獎懲



第十七條 在執(zhí)行本辦法規(guī)定時,，有關方面如發(fā)生爭議,，由市、縣（區(qū)）主管機關調解仲裁,；解調無效時,，各方均有權向司法機關起訴。任何單位或個人未經人民法院裁決均無權強行拆除他人的房屋,。



第十八條 被拆遷單位或個人有權要求按本辦法規(guī)定獲得補償和安置,。

 被拆遷單位或個人在按照本辦法規(guī)定獲得補償和安置后，必須在規(guī)定期限內遷出（拆房）讓地,，對堅持不合理要求,、逾期不搬者，由主管機關和其上級部門進行批評教育,，對經教育無效,，拒絕搬遷、蓄意刁難,、無理取鬧,、嚴重影響工程建設者，公安機關要依法進行干預,，直至傳訊責令限期搬遷,；對其中及少數(shù)情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的，必須依照司法程序予以懲處,。



第十九條 被拆遷單位或者個人積極主動配合拆遷工作,，以實際行動克服自己的困難支持國家建設的，當?shù)刂鞴軝C關和建設單位應當予以鼓勵,，或者在安置時給予一定優(yōu)惠,。



第二十條 政府工作人員、企事業(yè)單位工作人員等,，借拆遷安置之機,，弄虛作假，貪污受賄,，私分住房,，勒索財物，侵犯國家,，集體，群眾利益的,，應當視其情節(jié)輕重,，分別給予行政處分、經濟或者法律制裁,。



第二十一條 對于違法亂紀的行為,，任何人均有權揭發(fā)、控告,，主管機關和司法機關都應當受理,，并及時處置。


第五章 附則

第二十二條 拆除寺廟,、教會房屋,、文物古跡、古建筑以及外僑房屋等,，應當報請當?shù)卣藴?，按照有關規(guī)定辦理。

 拆除范圍內如有古樹,、名木,、文物、古跡,、寶藏等,，必須事前報告有關主管部門妥善處理，不得擅自毀壞或者據(jù)為已有,。



第二十三條 本辦法不適用于私人建房,。私人建房和私人房屋原地翻建，按照當?shù)赜嘘P規(guī)定辦理。



第二十四條 本辦法適用于本省縣城以上的城市,。各地可以按照本辦法規(guī)定制定實施細則,，具體規(guī)定各項收費標準和各類房屋的拆遷補償、安置標準,，報省人民政府備案,。



第二十五條 本辦法自頒布之日起試行。