• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]79號
• 【發(fā)布日期】2002-06-06
• 【生效日期】2002-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳等部門關于 進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳等部門關于
進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題實施意見的通知 

(閩政辦[2002]79號)



各設區(qū)的市人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等學校：

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 為貫徹落實國務院辦公廳《
關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》（國辦發(fā)[2002]19號）精神。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省人事廳,、省教育廳、省公安廳,、省勞動和社會保障廳《關于進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的實施意見》轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○二年六月六日








關于進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的實施意見

省人事廳 省教育廳 省公安廳 省勞動和社會保障廳

（二○○二年五月三十日）



 今年3月,，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部,、公安部、人事部,、勞動保障部《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見》（國辦發(fā)[2002]19號,，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導思想,、基本任務、管理體制,、就業(yè)機制,、就業(yè)導向等重大問題，提出了深化改革,，促進畢業(yè)生就業(yè)的一系列改革措施,，是今后一個時期內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導性文件。為貫徹落實《意見》,，做好我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作,，現(xiàn)結合我省實際,，提出如下實施意見：



 一、充分認識進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革的重要性,。大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源,，合理配置、使用好這一人才資源是落實科教興省戰(zhàn)略的重要措施,。近幾年,，高等教育發(fā)展迅速，畢業(yè)生數(shù)量迅速增加,。由于思想觀念,、體制和工作等原因，畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了一些新的問題,，一些地方畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難,。從總體來說，目前畢業(yè)生數(shù)量與各行各業(yè)的需求相比還遠遠不足,，畢業(yè)生在地區(qū)分布和結構上也不平衡,，就業(yè)困難只是結構性的。解決這一問題,，需要進一步解放思想,、轉變觀念，深化畢業(yè)生就業(yè)制度和社會用人制度等方面的改革,。要從講政治的高度,，從維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來認識畢業(yè)生就業(yè)工作,，把畢業(yè)生就業(yè)工作作為實施人才戰(zhàn)略的一項重要措施來抓,。要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，采取積極有效的措施,，進一步轉變畢業(yè)生就業(yè)觀念,，建立市場導向、政府調控,、學校推薦,、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，努力實現(xiàn)大中專畢業(yè)生的充分就業(yè),。



 二,、完善管理體制，明確職責任務,。大中專畢業(yè)生就業(yè)工作是全社會的共同責任,。為進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革、確保我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作順利進行,，根據(jù)省政府專題會議紀要（［2002］86號）精神,，省政府成立了由省政府領導任組長,，省政府辦公廳和人事、教育,、公安,、勞動和社會保障、編制,、財政、計劃,、物價等部門參加的福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組（成員名單附后）,，協(xié)調解決畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題，統(tǒng)籌做好畢業(yè)生就業(yè)工作,。領導小組下設辦公室,，辦公室掛靠省人事廳。各地,、各大中專院校要加強領導,，各有關部門要明確職責，各方面要密切配合,，共同做好我省畢業(yè)生就業(yè)工作,。



 三、加快人才培養(yǎng)結構調整,，促進培養(yǎng)與就業(yè)的結合,。要強化大中專院校畢業(yè)生就業(yè)情況的評估機制，用市場手段,，促進教育結構的調整與改革,。大中專院校要增強對就業(yè)問題的敏感度，要根據(jù)市場對人才需求的情況,，繼續(xù)采取有力措施進行專業(yè)結構調整,，提高教育質量，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,。根據(jù)國家“十五”計劃,，擴大急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長線專業(yè)的招生規(guī)模,。對教育質量不高,、專業(yè)設置不合理導致就業(yè)率過低的學校和專業(yè)要減少招生數(shù)量直至停止招生。學校應加強對學生綜合素質的培養(yǎng),，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,。要加強高等專科和中專學生的職業(yè)技能培訓,，鼓勵他們?nèi)〉孟鄳寄艿燃壍穆殬I(yè)資格證書,。深化用人制度改革,，逐步在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度,。



 四,、繼續(xù)培育畢業(yè)生就業(yè)市場，努力創(chuàng)造公開,、公平,、公正的擇業(yè)、用人環(huán)境,。畢業(yè)生就業(yè)市場是人才市場的重要組成部分,。要以宣傳、貫徹《福建省人才市場管理條例》為契機,，進一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場,。支持、鼓勵各級各類人才中介機構,、大中專學校積極開展經(jīng)常性和多種形式的畢業(yè)生供需見面,、雙向選擇活動，發(fā)展網(wǎng)絡人才市場,。堅持需求信息公開制度,，定期發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)市場供需信息，加大用人單位接收畢業(yè)生的透明度,，防止“暗箱操作”,。要規(guī)范各類單位用人行為，保護畢業(yè)生合法權益,，用人單位接收畢業(yè)生應按照有關規(guī)定及時為畢業(yè)生辦理就業(yè)和社會保險等手續(xù),。要加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管，嚴禁各種以盈利為目的畢業(yè)生就業(yè)市場活動,。



 五,、拓寬就業(yè)渠道，促進畢業(yè)生充分就業(yè),。各級政府有關部門要積極創(chuàng)造條件,，拓寬就業(yè)渠道，引導并吸納大中專畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè),。



 1．師范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要根據(jù)基礎教育教學崗位的需求擇優(yōu)錄用,，具體辦法由省教育廳另文下發(fā)，要根據(jù)國家有關規(guī)定,，做好中小學教師的定編和教師資格的認定工作,，辭退不合格教師，逐步清退代課人員,，空出崗位吸納師范專業(yè)畢業(yè)生到缺編和農(nóng)村中小學任教,。同時,，各地中小學要通過教師資格制度的實施，拓寬教師來源渠道,，從非師范畢業(yè)生和社會上招收高素質人員,，補充有關學科所需的教師。



 2．繼續(xù)貫徹《
國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好1999年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》（國辦發(fā)[1999]50號）和《
中組部,、人事部,、中編辦、財政部關于選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作有關問題的通知》（人發(fā)[1999]67號）的文件精神,，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教,、支農(nóng)、支醫(yī),、扶貧等工作，經(jīng)過兩三年鍛煉,，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關或企業(yè)事業(yè)單位擔任領導工作，或充實到基層金融,、工商,、稅務、審計,、公安,、司法、質檢等部門,。上述部門,、單位的領導和專業(yè)工作崗位，原則上都應由具備大學學歷以上并具有相關專業(yè)證書或資格證書的人員擔任,。對按照人發(fā)[1999]67號文件選拔到農(nóng)村基層工作,，鍛煉期滿經(jīng)考核合格的高校畢業(yè)生，要有計劃地錄用充實到基層公務員隊伍,。



 3．錄用到各級政府機關工作的應屆高校畢業(yè)生,，要安排到基層支教、支農(nóng),、扶貧或到企業(yè)鍛煉一至二年,。



 4．積極引導畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)。對到非國有單位就業(yè)的畢業(yè)生,，放開生源,、專業(yè)、學歷的限制,。非國有單位要按照國家有關規(guī)定與所聘畢業(yè)生簽訂勞動合同,，為其辦理社會保險手續(xù),，繳納社會保險費，保障其合法權益,。從事個體經(jīng)營和自謀職業(yè)的畢業(yè)生要按當?shù)卣囊?guī)定,，到社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險登記，交納社會保險費,。鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給予支持,。上述人員的檔案管理,，按國家現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行，落戶手續(xù)要進一步簡便,。



 5．利用小城鎮(zhèn)建設和城市社區(qū)建設的有利時機,，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導畢業(yè)生到社區(qū)和其他基層單位就業(yè),。



 6．鼓勵畢業(yè)生到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作,。對到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作的，實行來去自由的政策,，根據(jù)本人意愿,，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍,，由政府人事行政部門所屬的人才中介機構提供免費人事代理服務,。



 7．利用國外教育資源，選送一部分應屆大學畢業(yè)生到國外學習,，為我省培養(yǎng)適應加入WTO需要的外向型人才,。



 六、大力引進畢業(yè)研究生和重點大學本科畢業(yè)生,，為我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供人才支持,。認真貫徹《
中共福建省委、福建省人民政府關于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》（閩委發(fā)[2000]10號）精神,，敞開省門,，廣納人才。對用人單位接收畢業(yè)研究生和重點大學本科畢業(yè)生,，可由雙方直接簽署協(xié)議,，由用人單位報相應政府人事行政部門備案。鼓勵各設區(qū)的市建立人才儲備中心,，對尚未落實接收單位但屬本地區(qū)高新技術行業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程建設需要的大學本科學歷以上畢業(yè)生進行儲備。加強與高等學校的聯(lián)系與溝通,，鼓勵我省高校,、科研單位和企業(yè)到省外招聘我省需要的高學歷層次畢業(yè)生。



 七,、進一步消除障礙,，為畢業(yè)生就業(yè)提供良好服務。



 1．繼續(xù)貫徹閩政辦[1999]74號和閩政[2001]48號文件精神,，進一步放寬畢業(yè)生落戶條件,。各地要為畢業(yè)生及時、便捷辦理落戶手續(xù),。