• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-22
• 【生效日期】2000-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府令

成都市人民政府令
 
（第80號(hào)）
 《成都市人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)2000年10月12日市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 市長 王榮軒

 二000年十一月二十二日

 成都市人民防空工程管理規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程的管理，提高城市整體防護(hù)能力,，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，發(fā)展人民防空工程平戰(zhàn)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑和與之配套的附屬設(shè)施，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃,、建設(shè)、使用,、保護(hù)和維護(hù)管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 第四條 市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本市人民防空工程的管理工作,。區(qū)（市）縣人民防空主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的管理工作。

 市和區(qū)（市）縣人民政府的計(jì)劃,、規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工程管理工作,。



 第五條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行長期準(zhǔn)備,、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。



 第六條 人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市防護(hù)的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，按照平戰(zhàn)結(jié)合,、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合和配套建設(shè)的原則編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 城市開發(fā)利用地下空間建設(shè)地下交通等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求,。



 第七條 單獨(dú)修建的人民防空工程及其附屬設(shè)施用地,，按國防用地實(shí)行行政劃撥。規(guī)劃確定單獨(dú)修建人民防空工程的地域,，在實(shí)施地面,、地下建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留人民防空工程必需的空間位置,。

 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程連接城市的道路,、供水、排水,、供電,、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)提供必要條件。



 第八條 人民防空指揮工程,、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建，所需資金,，由國家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)擔(dān)的，列入地方各級(jí)預(yù)算安排,。

 醫(yī)療救護(hù),、物資儲(chǔ)備等專用工程，由有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織修建,；機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)組織負(fù)責(zé)修建本單位的人員和物資掩蔽工程,。



 第九條 鼓勵(lì)單位,、個(gè)人（包括港、澳,、臺(tái)同胞和外商）投資修建地下商場,、停車場等平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程。投資者享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策,，合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第十條 城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室：

 （一）新建十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上（含三米）的九層以下的民用建筑，應(yīng)當(dāng)修建與地面建筑底層相等面積的防空地下室,；

 （二）城市規(guī)劃確定新建第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居住區(qū),、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，按地面建筑總面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室,；

 （三）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的其他情形,。

 防空地下室所需建設(shè)資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。



 第十一條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑,，因下列條件限制不能同步配套修建的，建設(shè)單位可以提出申請,，城區(qū)經(jīng)市人民防空主管部門審查批準(zhǔn)，其他區(qū)（市）縣經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T審查批準(zhǔn),，并按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納易地建設(shè)費(fèi),，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建：

 （一）樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

 （二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室面積只占地面建筑底層的局部,，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；

 （三）建在流砂,、暗河,、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的,；

 （四） 因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集,，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。



 第十二條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由各級(jí)人民防空主管部門按照國家規(guī)定組織收取,。人民防空主管部門收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi),，必須全額繳入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理,。

 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)氐娜嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)，不得挪作他用,。



 第十三條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持人民防空主管部門修建防空地下室的審核文件或按核準(zhǔn)款額繳納易地建設(shè)費(fèi)的證明，向城市規(guī)劃行政主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。未取得人民防空主管部門的審核文件或證明的,，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第十四條 人民防空工程必須按照建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模,、防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì),，并符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。

 人民防空工程的出入口以及采光、通風(fēng),、防火,、供電、照明,、給水排水,、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合平戰(zhàn)兩用的要求,。



 第十五條 承擔(dān)單獨(dú)修建的人民防空工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位,，必須具有相應(yīng)的人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；承擔(dān)民用建筑防空地下室設(shè)計(jì)任務(wù)的單位,，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程設(shè)計(jì)。



 第十六條 人民防空工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),，單獨(dú)修建的,，由人民防空主管部門按權(quán)限審查批準(zhǔn)；結(jié)合民用建筑修建的,，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同人民防空主管部門審查批準(zhǔn),。



 第十七條 人民防空工程的施工單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,。

 人民防空工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行，并符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 人民防空工程使用的防護(hù)門,、密閉門等專用設(shè)備，必須是經(jīng)國家人民防空主管部門認(rèn)證的定型產(chǎn)品,。



 第十八條 人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度,。單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,，并按照國家《人民防空工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》組織竣工驗(yàn)收,；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同人民防空主管部門進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有人民防空主管部門參加,。人民防空工程驗(yàn)收合格后，方可向城市建設(shè),、規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工手續(xù),。



 第十九條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)人民防空工程、設(shè)施定額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo),、工程監(jiān)理的規(guī)定,，加強(qiáng)造價(jià)管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督,。



 第二十條 人民防空工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工單位及其有關(guān)人員,，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定，依法保守人民防空工程的秘密,。



 第二十一條 經(jīng)驗(yàn)收合格的人民防空工程,，由建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，并將技術(shù)檔案資料報(bào)人民防空主管部門備案,。



 第二十二條 人民防空工程平時(shí)由投資者使用,、管理；戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門根據(jù)防空需要統(tǒng)一安排使用,。

 鼓勵(lì)單位和個(gè)人平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),。平時(shí)開發(fā)利用人民防空工程實(shí)行有償使用，收益歸投資者所有,。



 第二十三條 平時(shí)使用公用的人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門同意；平時(shí)使用其他的人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門備案。平時(shí)使用人民防空工程的單位和個(gè)人,，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 第二十四條 平時(shí)開發(fā)利用人民防空工程，必須遵守人民防空工程維護(hù),、安全,、防火等管理規(guī)定，不得影響人民防空工程的防空效能,。平時(shí)使用人民防空工程的單位,、個(gè)人需要對人民防空工程進(jìn)行內(nèi)部裝修的，必須事先報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),。



 第二十五條 人民防空工程的維護(hù)管理,，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,。平時(shí)未使用的公用人民防空工程,，由人民防空主管部門組織維護(hù)管理；機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的人民防空工程由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。平時(shí)已使用的人民防空工程,，由使用者在其使用范圍內(nèi)承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程維護(hù)管理制度,。

 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人有接受監(jiān)督,、配合檢查的義務(wù),。



 第二十六條 禁止下列危害人民防空工程的行為：

 （一）進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防空效能的采石、取土,、爆破,、鉆探、打樁,、敷設(shè)地下管線等作業(yè),；

 （二）向人民防空工程內(nèi)部及孔、口部排放廢氣,、廢水或傾倒廢棄物,；

 （三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性和腐蝕性物品,。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程,。確因特殊情況需要拆除的，必須報(bào)人民防空主管部門按權(quán)限審批,，并由拆除單位在規(guī)定的期限內(nèi),，按照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建,。因客觀原因確實(shí)無法補(bǔ)建的,，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人民防空主管部門繳納補(bǔ)償費(fèi),，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地補(bǔ)建,。



 第二十八條 新建建筑物與人民防空工程口部的距離，應(yīng)當(dāng)滿足人民防空工程應(yīng)急疏散的要求,。因條件限制達(dá)不到上述要求的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保人民防空工程口部及通道暢通,。



 第二十九條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的,，由人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建，可以按應(yīng)建防空地下室建筑面積每平方米六十至一百元處以罰款,。罰款額最高不得超過十萬元,。

 在人民防空主管部門規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)建或因條件限制無法補(bǔ)建的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按建設(shè)同等面積和標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室的造價(jià)向人民防空主管部門繳納建設(shè)費(fèi)用,，由人民防空主管部門易地修建,。



 第三十條 有下列行為之一的,，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正或限期采取補(bǔ)救措施，可以對個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款,，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

 （一）未按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的,；

 （二）侵占人民防空工程的,；

 （三）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或采用其他方式危害人民防空工程的安全和使用效能的,；

 （四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的,；

 （五）向人民防空工程內(nèi)部及孔、口部排放廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物的,。



 第三十一條 當(dāng)事人逾期不履行人民防空主管部門的處罰決定又不申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的人民防空主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十二條 故意損壞人民防空設(shè)施或在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險(xiǎn)物品，尚不構(gòu)成犯罪的,，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 人民防空主管部門和政府有關(guān)部門的工作人員在人民防空工程管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、循私舞弊或有其他違法,、失職行為尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,，市人民防空辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第三十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。