• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]80號
• 【發(fā)布日期】1983-07-01
• 【生效日期】1983-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于鐵路用地管理暫行辦法

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于鐵路用地管理暫行辦法
 
（1983年7月1日黑政辦發(fā)〔1983〕80號文件）

 第一條 根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《國家建設(shè)征用土地條例》,、《
鐵路留用土地辦法》和《黑龍江省土地管理暫行條例》以及鐵道部的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)鐵路用地管理,，做到節(jié)約用地,、合理用地,，確保路基穩(wěn)固,，行車安全，特制定本辦法,。



 第二條 凡鐵路部門按一九五0年中央人民政府頒布的《
鐵路留用土地辦法》和一九八二年國務(wù)院頒布的《國家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定,，合法留用征用的土地，均屬鐵路用地,，由鐵路部門管理,。



 第三條 鐵路用地屬于社會主義全民所有（簡稱國有土地），由鐵路部門長期使用,，路外任何單位和個人不得隨意占用,。



 第四條 本辦法適用于哈爾濱、齊齊哈爾兩個鐵路局管內(nèi)在黑龍江省的生產(chǎn),、生活用地,。

 凡屬鐵路用地，有關(guān)地界劃定,，新建征用,，權(quán)屬變動，土地規(guī)劃,、管理,、保護(hù)和利用等,，均按本辦法執(zhí)行。



 第五條 所在市,、縣人民政府頒發(fā)的“土地證”,，是鐵路用地的唯一的合法憑證。各鐵路分局均須對下列鐵路用地向所在市,、縣土地管理機(jī)關(guān)辦理土地登記手續(xù),。

 （一）按照國家《
鐵路留用土地辦法》規(guī)定留用的土地；

 （二）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的征（撥）用土地,；

 （三）在一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》頒布前,，雖未經(jīng)政府批準(zhǔn)，但經(jīng)過與有關(guān)單位協(xié)商占用的土地,。

 在土地登記中遇有下列情況,，由鐵路分局同當(dāng)?shù)卣恋毓芾頇C(jī)關(guān)協(xié)商后，再辦理土地登記手續(xù),。

 （一）原有線路未輔軌或封閉,、廢棄的路基等用地；

 （二）原有留用土地已被路外單位長期占用并建有規(guī)模較大的永久性建筑物,，經(jīng)有關(guān)部門鑒定沒有保留價值的土地,；

 （三）因基建工程下馬，長期征而未用的土地,。



 第六條 鐵路用地實行鐵路局,、鐵路分局、基層用地單位三級管理,。局房產(chǎn)處,、土地規(guī)劃辦公室，為全局土地主管部門,，負(fù)責(zé)全局土地管理工作,。各分局房產(chǎn)科（工務(wù)科）為分局土地管理部門，負(fù)責(zé)分局管內(nèi)土地管理工作,。各項用地主體單位（房產(chǎn)段）為基層土地管理單位（其他單位為用地單位）,，負(fù)責(zé)本管區(qū)土地管理工作。



 第七條 鐵路用地按照不同使用性質(zhì),，分為站場,、線路、工廠,、給水,、砂石、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、住宅生活和其他九個項目（簡稱地目）,。

 （一）站場用地：包括站內(nèi)線路、站舍,、站臺,、倉庫、貨場,、站前廣場,、機(jī)、電,、工,、輛各段、廠,、所等各項運(yùn)輸生產(chǎn)和旅客服務(wù)等建筑設(shè)施占有和備用的土地,；

 （二）線路用地：包括區(qū)間內(nèi)路基、路塹調(diào)解河流建筑物（防水堤,、導(dǎo)流堤等）,、御土墻、截（排）水溝,、林帶（防護(hù)林,、綠化林）、中間工區(qū)等各項設(shè)施占有土地及造林,、取土備用的土地,；

 （三）工廠用地：包括局屬廠內(nèi)所有生產(chǎn)辦公等各項建筑設(shè)施占有的土地；

 （四）砂石用地：包括采砂場,、采石場,、取土場、磚瓦場占用的土地,；

 （五）給水用地：包括給水所、水塔,、貯水槽,、水源井、水管路占有的土地,；

 （六）農(nóng)業(yè)用地：包括農(nóng)場,、果園、副業(yè)生產(chǎn)基地占有的土地,；

 （七）林業(yè)用地,；包括天然林、人工林和水土保持林（山場）,、苗圃占有的土地,；

 （八）住宅生活用地：包括機(jī)關(guān)（辦公房舍）,、福利生活（住宅、宿舍,、食堂,、浴池、幼兒園）,、文教（中小學(xué)校,、圖書館、文化宮,、俱樂部,、運(yùn)動場）、衛(wèi)生（醫(yī)院,、防疫站,、衛(wèi)生所）、服務(wù)（生活供應(yīng)站,、商店,、糧店、理發(fā)所,、液化氣供應(yīng)站,、房產(chǎn)建筑段、分段工區(qū)）,、庭院,、綠化、道路（城鎮(zhèn)巷道）等各項建筑占有和備用的土地,；

 （九）其他用地：包括生活區(qū)以外的療養(yǎng)院,、游藝院所、戰(zhàn)備和不屬上述各項所占有和備用的土地,。



 第八條 凡屬地權(quán)變動,，必須經(jīng)鐵路分局審核，鐵路局同意,，報請市縣人民政府批準(zhǔn)后,，由所在市縣土地管理機(jī)關(guān)更改地證；屬于管轄區(qū)域或地目調(diào)整變動的,，均由局,、分局土地主管部門批準(zhǔn)，屬于分局批準(zhǔn)者報路局備案,。

 各用地單位不得出賣和變相出賣土地或擅自向路外單位出租,、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換土地。



 第九條 為充分合理地利用鐵路各項用地,，以適應(yīng)四化建設(shè)的需要,，鐵路局、各鐵路分局及主體管理單位都要分別編制鐵路土地利用規(guī)劃,。

 （一）鐵路土地利用規(guī)劃,，是所在市縣土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，必須認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定,，在各市,、縣土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好鐵路用地。

 （二）編制土地利用規(guī)劃的依據(jù),，應(yīng)根據(jù)局批準(zhǔn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,、主要項目的基本建設(shè)規(guī)模，結(jié)合各部門發(fā)展設(shè)想,，合理組織各項建設(shè)布局,，妥善安排，節(jié)約用地,。

 （三）編制規(guī)劃必須從實際出發(fā),，應(yīng)遵循“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用,，適當(dāng)調(diào)整,，逐步改造”的原則，防止貪大求全,，百廢俱興,，脫離現(xiàn)實的作法。



 第十條 鐵路土地利用規(guī)劃編制成果,，應(yīng)分別提出鐵路土地利用總體規(guī)劃圖（1：2000～1：5000）,，鐵路土地詳細(xì)規(guī)劃圖（1：1000），小區(qū)規(guī)劃平面圖（1：500）,，并附規(guī)劃編制說明書,。

 鐵路土地利用總體規(guī)劃圖由鐵路局總工程師組織會審鑒定，鐵路局批準(zhǔn)報鐵道部和省土地管理,、城建部門備案。鐵路土地利用詳細(xì)規(guī)劃圖和小區(qū)規(guī)劃圖,，按編制審批權(quán)限,，由分局總工程師審核報鐵路局總工程師批準(zhǔn)，并報送所在市縣人民政府備案。



 第十一條 鐵路土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后,，由局（分局）土地主管部門掌握,，審批各項建設(shè)用地一律以規(guī)劃圖為依據(jù)，不得任意改變,。遇有特殊情況必須改變時,，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意后，方可改變,。



 第十二條 為明確鐵路用地邊界,，由各鐵路分局負(fù)責(zé)按各市、縣人民政府確認(rèn)的土地界限及鐵道部關(guān)于設(shè)置地界標(biāo)的規(guī)定,，在各項用地的邊界和轉(zhuǎn)角點(diǎn)全面設(shè)置地界標(biāo),，以資識別。



 第十三條 凡在鐵路用地內(nèi)進(jìn)行的各項建筑（不包括修建橋涵,、線路）,，必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，經(jīng)土地主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后,，方準(zhǔn)按圖施工,。



 第十四條 路外單位修建專用線占用鐵路用地，一律不辦理土地調(diào)撥手續(xù),，可由主管專用線部門在審批圖紙中注明：修建專用線所占鐵路用地,，同意占用。地權(quán)仍屬鐵路所有,。



 第十五條 各建設(shè)單位在施工中,，必須按照批準(zhǔn)的圖紙放線定位，不得任意變更位置,、用途和擴(kuò)大占地面積,。如必須變動時，須取得原批準(zhǔn)部門同意,，違者按違章建筑處理,。



 第十六條 各工務(wù)段、林場,，對鐵路沿線兩側(cè)留用土地,，應(yīng)按規(guī)劃安排好線路維修取土和造林用地。在未利用前,，可暫交由職工家屬生產(chǎn)隊或農(nóng)業(yè)社隊集體耕種,。過去已由社隊耕種的，由土地管理單位負(fù)責(zé)按國家規(guī)定簽訂“耕種鐵路用地承種書”一式五份（雙方各執(zhí)一份,，上報局,、分局、市或縣土地管理機(jī)關(guān)各一份備案）；地權(quán)屬于鐵路,，除耕種外,，不得建筑、轉(zhuǎn)讓或改作他用,。當(dāng)鐵路建設(shè)需要時,，由鐵路分局提前以書面通知，無代價收回使用,，不得借故拖延影響施工,。對土改時誤將鐵路用地分配者，經(jīng)查證屬實后,，可在承種書內(nèi)注明,。如鐵路確實需要，可根據(jù)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,。如已播種,，用地單位應(yīng)按實際情況給以合理補(bǔ)償。



 第十七條 各站站前廣場,、綠地,，是供旅客候車休息、觀賞散步,、停車的公共場所,，任何單位都不得隨意占用；車站客運(yùn)部門應(yīng)負(fù)責(zé)搞好衛(wèi)生,、綠化,、管理工作；如需占用時,，由鐵路同所在市縣城建部門協(xié)商確定,。

 為發(fā)展文化教育和造林事業(yè)，各分局應(yīng)明確劃定學(xué)校,、苗圃用地范圍,，各單位應(yīng)給予支持和愛護(hù)，不得隨意擠占,。



 第十八條 為確保行車安全,，嚴(yán)禁在鐵路沿線兩側(cè)留用的土地內(nèi)，亂行挖坑取土,、取砂,、毀林開荒、埋墳,。不得在路堤護(hù)道坡腳十米范圍內(nèi)和路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺的自然山坡開墾種植和挖渠修塘,。不準(zhǔn)在橋梁上下游一定范圍內(nèi)（橋長一百米以上的大橋為五百米,，橋長二十米至一百米中橋為三百米,，橋長二十米以下的小橋為二百米）,，搞危害鐵路橋涵安全的攔河筑壩、圍墾造田,、采集砂石或修建其他工程設(shè)施,。



 第十九條 各站貨場是鐵路辦理到發(fā)貨物的裝卸場所，貨場用地是貨運(yùn)的主要設(shè)備,。為保證鐵路貨運(yùn)需要,，應(yīng)根據(jù)到發(fā)運(yùn)量，現(xiàn)有場地及設(shè)備條件等具體情況,，區(qū)別貨場運(yùn)營,、備用區(qū)域，繪制貨場分區(qū)圖（1：500或1：1000）及說明書各三份,，經(jīng)分局批準(zhǔn)報局備案,，列為貨運(yùn)專業(yè)用地。

 （一）運(yùn)營區(qū)：指站界內(nèi)貨場區(qū)有照明,、柵欄（圍墻）,、硬化地面場地等設(shè)施。

 （二）備用區(qū)：指站界內(nèi)外貨場區(qū),，但沒有上項完善設(shè)施,。今后，經(jīng)逐年投資改善場地設(shè)施,，達(dá)到符合運(yùn)營區(qū)條件時,，應(yīng)即調(diào)整改為運(yùn)營區(qū)。



 第二十條 發(fā)收貨單位需使用貨場時,，須向車站提出“使用鐵路貨場用地申請書”一式兩份,，經(jīng)車站簽署意見，報分局（貨運(yùn)科）批準(zhǔn),，簽訂使用貨場用地合同一式五份,，并按時向車站繳納使用費(fèi)。使用期限,，長期為一年,，短期為一個月，不足一個月的按一個月計算,。



 第二十一條 使用貨場用地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)營區(qū)核收使用費(fèi),，每月每平方米按一角計收；備用區(qū)收管理費(fèi),，每月每平方米按五分計收,。使用費(fèi)以月計算,，按季在季度開始十日內(nèi)繳納。



 第二十二條 用戶在使用貨場用地期間,，應(yīng)遵守下列規(guī)則：

 （一）不準(zhǔn)取土和修建永久性建筑物或其他固定設(shè)施,；

 （二）不準(zhǔn)在場地內(nèi)進(jìn)行非以運(yùn)送貨物為目的的其他活動，或轉(zhuǎn)讓其他單位使用,；使用備用區(qū)貨場,，由用戶負(fù)責(zé)治安秩序和防火等安全工作；

 （三）鐵路因業(yè)務(wù)需要提前收回土地時,，應(yīng)提前四個月通知對方,，用戶不得拒絕和提出其他任何補(bǔ)償要求。但多收的使用費(fèi),，可結(jié)算退還,；

 （四）用戶如需延期繼續(xù)使用貨場時，應(yīng)提前一個月向車站提出延期申請,。但跨年須按上項規(guī)定重新辦理使用手續(xù),。如逾期不辦，車站即行收回用地另作處理,。



 第二十三條 路外單位和個人（包括職工）,，過去占用的鐵路用地，應(yīng)自行清理退交鐵路,。如不能退交時,，在不影響當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)建設(shè)、交通,、防火的條件下,，可繼續(xù)使用；但不得任意擴(kuò)建或擅自轉(zhuǎn)讓,，并服從鐵路今后發(fā)展需要,。在使用期間，必須按期向鐵路繳納使用費(fèi),；對確屬不符合上述使用條件者,，可按二十五條處理。



 第二十四條 路外單位,、個人（包括職工）,，臨時占用鐵路站區(qū)（不包括貨場用地）和區(qū)間用地的，分別由房產(chǎn)段,、工務(wù)段負(fù)責(zé)與占地單位,、個人簽訂“臨時占用鐵路用地協(xié)議書”一式五份（雙方各執(zhí)一份，報路局,、分局土地管理和財務(wù)部門各一份備案）,，并按下列費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)按月計算,，每年分兩期收費(fèi)：

 （一）全民和集體單位及有營業(yè)收入的個體戶，每月每平方米按五分計收（但機(jī)關(guān)辦公和公共設(shè)施,，可按（二）項標(biāo)準(zhǔn)計收）,；

 （二）城鎮(zhèn)站區(qū)居民個人，每月每平方米按六厘計收,；

 （三）農(nóng)村公社站區(qū)居民個人,，每月每平方米按三厘計收。



 第二十五條 自一九七九年六月八日黑龍江省革委會〔1979〕8號復(fù)函下達(dá)后至本辦法公布前,，不論單位、個人,，凡未經(jīng)鐵路同意,，私建濫占鐵路用地的，均按下列原則處理：

 （一）私建濫占所占土地,，除按其占用面積計收管理費(fèi)外,，并按建筑面積計算加一次性罰款。對全民,、集體所有制單位,，每平方米按二元計收。對個人（包括職工）,，每平方米按五角計收,。

 （二）凡超過批準(zhǔn)范圍的單位，其多占的土地,，應(yīng)限期退還鐵路,，如不能退還時，除按前項以建筑面積計收一次性罰款外,，并按多占土地面積以每月每平方米兩角計收使用費(fèi),，直至退還為止。

 （三）對影響當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)建設(shè)或有礙安全,、交通,、防火和建設(shè)規(guī)劃的建筑物，必須限期拆除,。如發(fā)生爭執(zhí),，可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾頇C(jī)關(guān)或人民法院裁決。

 （四）符合繼續(xù)使用條件者,，該收一次性罰款后,，可補(bǔ)簽“臨時占用鐵路用地協(xié)議書”。當(dāng)鐵路建設(shè)需要時,，鐵路不負(fù)擔(dān)一切動遷損失,。同時在未拆期間,，如因鐵路發(fā)生行車肇事，致使房屋和其他建筑物遭受倒塌損壞時,，鐵路不負(fù)賠償責(zé)任,。



 第二十六條 為合理控制個人建房多占浪費(fèi)土地，“農(nóng)村每戶不得超過三百五十平方米,；城鎮(zhèn)郊區(qū),，每戶不得超過二百五十平方米”，多占土地者,，應(yīng)即退還,。如不能退還時，在鐵路未使用前,，其多占土地面積,，按下列費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計收使用費(fèi)：

 （一）農(nóng)村站區(qū)（包括區(qū)間）每月每平方米按三分計收；

 （二）城鎮(zhèn)郊區(qū)站區(qū)（包括區(qū)間）每月每平方米按五分計收,；

 （三）超占面積如屬園田,，可仍按原規(guī)定費(fèi)率計收。如鐵路安排建設(shè)需要,，應(yīng)立即退還,。對不退者，則按超占費(fèi)率增高五至十倍計收管理費(fèi),，直至退還土地為止,。



 第二十七條 收繳的貨場費(fèi)用和臨時使用其他土地管理費(fèi)、罰款等費(fèi)用的收繳和使用,，按以下規(guī)定辦理,。

 貨場所收費(fèi)用，按貨運(yùn)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定辦理,。其他土地所收管理費(fèi)集中上繳路局,。由路局按省財政廳、省土地利用管理局規(guī)定,，將總額的百分之二十上繳省財政廳預(yù)算外資金管理處,；所收的罰款按月上交所在地的市縣財政局（科）作其他收入；其余部分由路局統(tǒng)一安排,，分級使用,，具體管理辦法另行規(guī)定。所收費(fèi)用,，取之于土地,，用之于土地，做如下使用：

 （一）向國家繳納土地（收益）稅金,；

 （二）設(shè)置地界標(biāo)所需費(fèi)用,；

 （三）購置土地測繪儀器設(shè)備用具費(fèi)用,；

 （四）勘測土地交通運(yùn)輸工具所需費(fèi)用；

 （五）印制土地規(guī)劃,、登記,、管理有關(guān)圖表、臺帳,、資料,，建立地籍檔案所需費(fèi)用；

 （六）進(jìn)行土地清查整頓,，日常收費(fèi),，增加臨時工作人員工資費(fèi)用；

 （七）獎勵土地管理先進(jìn)單位和個人的費(fèi)用,。



 第二十八條 鐵路興建的各項工程,，應(yīng)充分利用鐵路留用土地。如原有土地不敷應(yīng)用或不適于新建需要,，而必須征用社隊土地或撥用國有土地時，要做到珍惜節(jié)約用地,，盡量不占或少占農(nóng)田,，不拆或少拆房屋。



 第二十九條 凡超出鐵路地界外,，必須征用的土地,，不論耕地、荒地,、集體或國有土地,，都必須認(rèn)真執(zhí)行《國家建設(shè)征用土地條例》和《黑龍江省土地管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，事前辦理征用土地申請手續(xù),。



 第三十條 征用土地的申請,、補(bǔ)償、安置等工作,，統(tǒng)由工程主辦單位或土地規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理,。首先應(yīng)商請市縣土地、城建主管部門及路內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行選址,。方案確定后,，會同承擔(dān)設(shè)計部門按規(guī)定提出征用土地文件、圖紙,、補(bǔ)償安置計劃,，經(jīng)局、分局土地管理部門審核,，加蓋地畝審核章或土地規(guī)劃辦公室章后,，報請土地所在市縣人民政府批準(zhǔn)后方得施工占用,。



 第三十一條 征用土地安置工作，應(yīng)通過當(dāng)?shù)厝嗣裾?，組織被征土地單位,，按補(bǔ)償規(guī)定共同協(xié)商，做到合理補(bǔ)償,，妥善安置,，及時解決問題。



 第三十二條 工程竣工驗收時,，征用土地經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)向局土地規(guī)劃管理部門辦理征用土地交接手續(xù),。征用土地所形成的文件、圖紙,、協(xié)議,、補(bǔ)償單據(jù)（抄件）、重要問題處理說明等資料,，要整理造冊,，經(jīng)分局、路局土地主管部門審查,，移交局檔案科歸檔,。



 第三十三條 路外單位原則上不準(zhǔn)占用鐵路用地。但遇有特殊情況,，必須占用時,，須事前與鐵路基層管理單位協(xié)商，在不影響鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn),，發(fā)展規(guī)劃的前提下,，可向分局提報“占用鐵路用地申請書”一式五份，經(jīng)分局審核報請路局同意,，通過所在市縣以上人民政府批準(zhǔn),，并經(jīng)市縣土地管理機(jī)關(guān)辦理土地調(diào)撥地權(quán)變動，更改“土地證”手續(xù)后方得占用,。



 第三十四條 路外請撥用地單位,，必須按照鐵路指定的調(diào)撥范圍、用途和協(xié)議條款執(zhí)行,，不得任意變動位置或擴(kuò)占土地,。如因故必須變動時，須事先取得鐵路原批準(zhǔn)部門書面同意,。



 第三十五條 各用地單位,，遇有行政管轄、機(jī)構(gòu)變動，需與路外單位（包括鄰局）辦理固定資產(chǎn)交接時,，如涉及鐵路用地須一并交接的,，應(yīng)事前通過分局土地管理部門按規(guī)定程序辦理土地接管或調(diào)出手續(xù)。



 第三十六條 新線和其他情況接管或征（撥）用的各項土地,，由分局土地管理部門負(fù)責(zé)按前項規(guī)定,，進(jìn)行區(qū)劃分工，做好管理工作,。



 第三十七條 本辦法如與國家或黑龍江省有關(guān)土地法令,、規(guī)定有抵觸時，均按國家或黑龍江省的有關(guān)法令,、規(guī)定執(zhí)行,。