• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1983]122號
• 【發(fā)布日期】1983-07-06
• 【生效日期】1983-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府文件

重慶市人民政府文件
 
（重府發(fā)〔1983〕122號）
 重慶市人民政府頒布《重慶市開發(fā)新產(chǎn)品若干規(guī)定》的通知



各區(qū),、縣人民政府，市府各部門,，縣級以上企事業(yè)單位：

 《重慶市開發(fā)新產(chǎn)品若干規(guī)定》經(jīng)市人民政府第四十一次常務(wù)會議討論同意,，現(xiàn)予頒布。請結(jié)合本部門,、本單位的實際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中,，切實抓好新產(chǎn)品的研制和開發(fā),，成為當(dāng)務(wù)之急。它關(guān)系到企業(yè)的生存,、發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益,，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力。但是,，新產(chǎn)品的開發(fā)工作是一個薄弱環(huán)節(jié),，與我市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不適應(yīng)。各工業(yè)管理部門和所有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志,，對此必須引進(jìn)足夠的重視,，要下決心，認(rèn)真制訂規(guī)劃,，從人力、物力,、財力上大力扶持新產(chǎn)品的發(fā)民,，力爭在近期內(nèi)取得顯著的成績,。

 一九八？年,？,？月？,？日



 重慶市開發(fā)新產(chǎn)品若干規(guī)定




 一,、新產(chǎn)品的范圍

 新產(chǎn)品是指在全市范圍內(nèi)從未試制生產(chǎn)過的，或在結(jié)構(gòu),、性能,、材質(zhì)、技術(shù)特性等方面比老產(chǎn)品確有顯著改進(jìn)和提高的產(chǎn)品,。


 二,、新產(chǎn)品的計劃管理

 各工業(yè)局（總公司）、公司（總廠）,、企業(yè)都要根據(jù)國家計劃,，市場預(yù)測，立足于當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)現(xiàn)有的技術(shù),、設(shè)備,，統(tǒng)籌考慮技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性,、使用的可靠性和投產(chǎn)的可能性,，編制新產(chǎn)品年度試制計劃和投產(chǎn)計劃，以及三至五年新產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,。要努力做到：生產(chǎn)一代,，儲備一代，試制一代,，規(guī)劃一代,；開發(fā)一批科研新產(chǎn)品，創(chuàng)制一批名牌,、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，組織一批新產(chǎn)品投產(chǎn)，引進(jìn)一批樣品仿制,，改進(jìn)一批老產(chǎn)品,。

 新產(chǎn)品計劃實行分級管理。各主管局（總公司）,、公司（總廠）應(yīng)分別對公司,、企業(yè)上報的計劃，進(jìn)行認(rèn)真全面地審查和綜合平衡,，訂出局,、（總公司）,、公司（總廠）年度新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)計劃和發(fā)展規(guī)劃,。市經(jīng)委,、計委、科委將選擇較重大的新產(chǎn)品,，編制全市重點新產(chǎn)品年度試制,、投產(chǎn)計劃和新產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。各級新產(chǎn)品計劃都要按季度訂出進(jìn)度安排,。

 新產(chǎn)品的試制和投產(chǎn)計劃,，必須納入各級計劃管理渠道。各級技術(shù)部門應(yīng)協(xié)助計劃部門,，對新產(chǎn)品的試制,、投產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一安排，統(tǒng)一下達(dá)計劃,。各級統(tǒng)計部門應(yīng)按季度,，統(tǒng)計上報新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)情況,，全市新產(chǎn)品的統(tǒng)計由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé),。


 三、新產(chǎn)品的組織管理

 全市新產(chǎn)品的管理以市經(jīng)委為主,，市科委,、計委和有關(guān)部門密切配合。根據(jù)國務(wù)院〔82〕76號文《關(guān)于國家計委,、經(jīng)委,、科委分工的通知》精神，凡屬開拓性,，較長期的科研新產(chǎn)品由市科委管,；開拓性、較長期以外的其它工業(yè)新產(chǎn)品由市經(jīng)委管,；軍工企業(yè)發(fā)展的民用新產(chǎn)品,，由四川兵器工業(yè)局歸口管。市經(jīng)委,、計委要抓好新產(chǎn)品投產(chǎn)工作,，市計委負(fù)責(zé)將市重點新產(chǎn)品計劃納入國民經(jīng)濟(jì)計劃。

 市,、各工業(yè)局,、（總公司）、公司（總廠）、企業(yè)都要加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)的管理工作,，按季建立新產(chǎn)品調(diào)度會制度,。各級分管技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和專職人員都要認(rèn)真抓好新產(chǎn)品的試制,、投產(chǎn)工作；要加強(qiáng)新產(chǎn)品的設(shè)計,、研制力量,，完善和充實檢測手段。要以現(xiàn)有的科研所為基礎(chǔ),，逐步建立本行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)中心,。企業(yè)從事新產(chǎn)品開發(fā)的人員，應(yīng)不少于企業(yè)職工總數(shù)的百分之二至百分之五,，并安排得力的工程技術(shù)人員從事這項工作,。

 新產(chǎn)品的年終考核，暫以新產(chǎn)品數(shù)量,、投產(chǎn)率,、產(chǎn)值率三個指標(biāo)，實行分級管理,。

 新產(chǎn)品的選題,、設(shè)計、試制,、鑒定,、投產(chǎn)要認(rèn)真按程序辦事，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化的要求,，嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查,。新產(chǎn)品在正式投入批量生產(chǎn)前，一般應(yīng)經(jīng)過樣品（樣機(jī)）試制和生產(chǎn)性試制兩個階段,。對于結(jié)構(gòu)簡單,，技術(shù)要求不復(fù)雜或者批量小的新產(chǎn)品，可將樣品試制和生產(chǎn)性試制兩個階段合并進(jìn)行,。每個階段完成后,，都要按照國務(wù)院一九六一年頒布的《新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)鑒定暫行辦法》嚴(yán)格進(jìn)行鑒定,。企業(yè)在具有用戶意見,、試制總結(jié)、產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、完整的產(chǎn)品圖樣,、工藝操作規(guī)程、檢測記錄、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告,，產(chǎn)品成本分析,、預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益等技術(shù)資料的前提下，向下達(dá)計劃的主管部門和市標(biāo)準(zhǔn)局提出申請,，待審批同意并取得產(chǎn)品監(jiān)督檢驗合格證后,，由下達(dá)計劃的主管部門（或委托指定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)）組織同行專家、有關(guān)人員,、用戶組成鑒定委員會進(jìn)行鑒定,。新產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書在報經(jīng)下達(dá)計劃的主管部門審批后生效。

 新產(chǎn)品鑒定合格后,，必須千方百計組織投產(chǎn),，堅決扭轉(zhuǎn)那種只有樣品，沒有產(chǎn)品的狀況,。凡未經(jīng)鑒定或鑒定未通過的新產(chǎn)品,，一律不得批量投產(chǎn)。

 關(guān)于開發(fā)新產(chǎn)品若干規(guī)定的實施細(xì)則,，各系統(tǒng)可根據(jù)自己的實際情況制定,。


 四、新產(chǎn)品試制,、投產(chǎn)的經(jīng)費來源



 （1）財政部〔82〕財企字第490號文《關(guān)于技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制費用的財務(wù)處理規(guī)定》中明確的經(jīng)費來源,。



 （2）國家、省,、市及主管部門安排的重點新產(chǎn)品補(bǔ)助費,。



 （3）企業(yè)從留用的企業(yè)基金中，提取用作發(fā)展新產(chǎn)品的費用,，一般不低于百分之二十五,。



 （4）從企業(yè)科研專利、成果轉(zhuǎn)讓,、設(shè)計,、技術(shù)服務(wù)等收入中解決。



 （5）從銀行小型技措貸款,、中短期設(shè)備貸款以及科技貸款中解決,。



 （6）按本規(guī)定第五條規(guī)定的企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品所得的留成利潤。

 集體所有制企業(yè)可參照上述諸條執(zhí)行,。有關(guān)局,、（總公司）、公司（總廠）可從結(jié)余的管理費或集中的集體企業(yè)上繳利潤,、合作事業(yè)基金中提取部分用于發(fā)展新產(chǎn)品,。


 五,、為加快我市新產(chǎn)品開發(fā)工作，籌集必要的資金,，市府確定建立市“開發(fā)新產(chǎn)品基金”,，其基金來源：



 （1）在批試鑒定后，試銷一年的期限內(nèi),，企業(yè)在保證完成年度利潤計劃的前提下,，可采用稅前留利的辦法，將新產(chǎn)品利潤的百分之三十留給企業(yè)（不足百分之三十的,，補(bǔ)足到百分之三十）,，其余百分之七十集中作市“開發(fā)新產(chǎn)品基金”。



 （2）市財政根據(jù)財力的可能,，每年撥一部分資金作為市“開發(fā)新產(chǎn)品基金”。



 （3）從集體企業(yè)上繳的管理費中,，按財政部,、輕工部規(guī)定，用于新產(chǎn)品開發(fā)的費用中集中一部分,。



 （4）停,、撤新產(chǎn)品項目的補(bǔ)助費，以及完成項目的結(jié)余補(bǔ)助費,。



 （5）國家,、省、市經(jīng)委用于發(fā)展新產(chǎn)品的輔助撥款,，根據(jù)合同應(yīng)收回的部分,。

 基金的使用范圍：

 （1）試制工業(yè)新產(chǎn)品和改進(jìn)老產(chǎn)品的補(bǔ)助費（包括購買技術(shù)、資料,、樣機(jī),、協(xié)作配套等費用）。

 （2）為保證產(chǎn)品質(zhì)量,，添置必需的檢測設(shè)備的補(bǔ)助費,。

 （3）為保證新產(chǎn)品批試生產(chǎn)的工、模,、夾具的補(bǔ)助費,。

 （4）市府審定的“市優(yōu)秀新產(chǎn)品”、開發(fā)新產(chǎn)品先進(jìn)集體和個人的獎勵,。

 基金的管理：

 由市經(jīng)委負(fù)責(zé)管理,。市財政局設(shè)立專用基金帳戶，并負(fù)責(zé)基金的收支工作,。


 六,、新產(chǎn)品的征稅、價格管理和物資供應(yīng)

 對列入國家、省,、市重點計劃的新產(chǎn)品,，在試制、試銷期間利潤過低或有虧損的,，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核后,，報市稅務(wù)局批準(zhǔn)，給予一至二年的減稅或免稅照顧,。

 對符合本規(guī)定第一條,，又未列入市新產(chǎn)品發(fā)展計劃的，由主管局匯總,，報市經(jīng)委或市科委批準(zhǔn),，經(jīng)市稅務(wù)局審核后，可按本規(guī)定第七條給予適當(dāng)?shù)臏p稅或免稅照顧,。

 新產(chǎn)品經(jīng)鑒定合格后,，進(jìn)入市場初期，工業(yè)部門可以自行試銷,，也可以委托商業(yè)部門試銷,。新產(chǎn)品試銷期由主管局、（總公司）,、或公司（總廠）會同有關(guān)部門根據(jù)具體產(chǎn)品確定,，一般為一年，最多不超過二年,。試銷價格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本,，參照同類產(chǎn)品的價格制定，報物價管理部門備案,。新產(chǎn)品要實行薄利多銷,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。試銷期滿,，應(yīng)按物價管理權(quán)限,，制定正式出廠價格，辦理報批手續(xù),。

 發(fā)展新產(chǎn)品所需的原,、燃、材料和其它物資,，主管部門和物資部門應(yīng)納入供應(yīng)計劃,，優(yōu)先保證供應(yīng)。對利用工業(yè)廢料研制生產(chǎn)的新產(chǎn)品,，工業(yè)廢料一律不計價收費,。對經(jīng)過簡單加工的,，可適當(dāng)收取加工費。


 七,、開發(fā)新產(chǎn)品的獎勵

 為鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和獎勵有功人員,，市設(shè)立“重慶市新產(chǎn)品百花獎”。每年由市人民政府表彰,、獎勵一批優(yōu)秀新產(chǎn)品和成績顯著的單位和個人,。以榮譽獎為主，對個人適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵,。獎勵資金從市“開發(fā)新產(chǎn)品基金”中開支,。

 對達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或填補(bǔ)國家、省,、市空白的新產(chǎn)品,，由市有關(guān)部門按規(guī)定分別申請國家發(fā)明獎或者省、市科技成果獎,。

 企,、事業(yè)單位對研制新產(chǎn)品取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的有功人員，要給予適當(dāng)獎勵,，獎金來源，可按國務(wù)院頒布的《
發(fā)明獎勵條例》,、《
合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》,，省政府頒發(fā)的《四川省
合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例實施細(xì)則》的規(guī)定提取獎金；生產(chǎn)單位可攤?cè)肷a(chǎn)成本,，或從企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品留成利潤和企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品基金中列支,；非生產(chǎn)單位支付的獎金在事業(yè)費中開支。新產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益按批試鑒定,，正式投產(chǎn)后第一個整年的效益計算,。獎勵的審批權(quán)限，一,、二等獎由市屬各主管局（總公司）,、審查、批準(zhǔn),，報市經(jīng)委,、科委備案；三,、四等獎由市屬各專業(yè)公司審查,、批準(zhǔn)，報市主管部門備案,。每年進(jìn)行一次總結(jié)評比,。項目不得重復(fù)授獎,。

 八、本規(guī)定從批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。重府發(fā)〔1982〕145號文《重慶市新產(chǎn)品開發(fā)暫行規(guī)定》同時停止執(zhí)行,。