• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1983]綜195號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-07-09
• 【生效日期】1983-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市人民政府批轉(zhuǎn)市 公安局關(guān)于農(nóng)村落戶(hù)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告

廈門(mén)市人民政府批轉(zhuǎn)市
 公安局關(guān)于農(nóng)村落戶(hù)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告
 
（1983年7月9日廈府〔1983〕綜195號(hào)）
市人民政府：

 近幾年來(lái),，農(nóng)村落戶(hù)問(wèn)題日益突出。去年以來(lái)我局接待群眾來(lái)訪(fǎng)和受理人民來(lái)信要求解決戶(hù)口問(wèn)題繼續(xù)增多,，據(jù)1982年統(tǒng)計(jì),，全市無(wú)戶(hù)口人員3996人，其中城鄉(xiāng)通婚的農(nóng)村婦女及所生子女等占47．9％,，超計(jì)劃生育的小孩占39．9％,，持有其它證件未入戶(hù)占12．2％。這些人的落戶(hù)大部分是積壓多年的老問(wèn)題,，不少是因農(nóng)村不給落戶(hù)造成的,。有的把嫁到城鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女強(qiáng)行遷出，所生子女也成了“黑人”,；有的對(duì)刑滿(mǎn)釋放和離婚婦女回娘家,，以及被動(dòng)員返鄉(xiāng)的職工家屬等，也以“地少人多”為由,，拒絕落戶(hù),；有的對(duì)農(nóng)村社員之間正常的通婚落戶(hù)也加限制；不少社隊(duì)對(duì)超計(jì)劃生育的小孩不給落戶(hù),，造成超計(jì)劃生育嬰兒落不上戶(hù)口的逐年增加等等,。這些問(wèn)題，涉及到干部職工和人民群眾的切身利益,，急待解決,。

 關(guān)于戶(hù)口管理的方針政策，國(guó)家規(guī)定是明確的,，當(dāng)前農(nóng)村戶(hù)口管理出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題,，主要是有些社隊(duì)從局部利益出發(fā)，亂加限制,，本應(yīng)落戶(hù)的也不準(zhǔn)落戶(hù),，既堵又?jǐn)D，以致出現(xiàn)了越來(lái)越多的無(wú)戶(hù)口人員,。為了維護(hù)公民居住和正當(dāng)遷徙的合法權(quán)益,，同時(shí)有利于控制城鎮(zhèn)人口，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)秩序,，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔82〕148號(hào)文件《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于農(nóng)村落戶(hù)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告的通知》精神,，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出解決意見(jiàn)如下：



 一,、要切實(shí)保證公民居住的合法權(quán)益,。對(duì)因與城鎮(zhèn)職工。居民結(jié)婚或外流人員已經(jīng)被注銷(xiāo)戶(hù)口的,，注銷(xiāo)地應(yīng)給予恢復(fù)戶(hù)口,。對(duì)不符合規(guī)定而遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶(hù)口，雖辦了遷移手續(xù),，而不能落戶(hù)的“口袋戶(hù)口”,，遷出地應(yīng)憑原遷移證恢復(fù)戶(hù)口。今后凡遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶(hù)口,，遷出地必須憑城鎮(zhèn)的《準(zhǔn)予遷入證明》才能辦理遷移手續(xù),；沒(méi)有“準(zhǔn)遷證”的一律不得擅自將農(nóng)村戶(hù)口遷往城鎮(zhèn)，更不允許找任何借口將其戶(hù)口強(qiáng)行注銷(xiāo),。



 二,、要按照國(guó)家政策規(guī)定，維護(hù)公民的正當(dāng)遷徙,。農(nóng)村地區(qū)之間,，因通婚引起的婚出、婚入和離婚婦女返回娘家的,；子女投靠父母或父母投靠子女的,；老弱病殘人員投靠親屬扶養(yǎng)的；現(xiàn)役軍人復(fù)員,、退伍的,；職工退職、退休,，經(jīng)批準(zhǔn)離職和被除名,、開(kāi)除回鄉(xiāng)的；學(xué)生退學(xué),、休學(xué)和被開(kāi)除,、被除名回鄉(xiāng)的；刑滿(mǎn)釋放,、解除勞教和留場(chǎng)就業(yè)人員回鄉(xiāng)的,；以及有女無(wú)兒戶(hù)，男到女家落戶(hù)的等,，凡有正當(dāng)理由的,，應(yīng)按市公安局廈公治〔79〕3006號(hào)文件規(guī)定的審批手續(xù)，一律準(zhǔn)予落戶(hù)；不得以任何理由拒絕落戶(hù),。



 三、要堅(jiān)持新生嬰兒隨母落戶(hù)的原則,。農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)職工,、居民結(jié)婚所生子女，不論出生地在那里,，都應(yīng)在其母常住戶(hù)口所在地申報(bào)出生登記,。凡是沒(méi)有落戶(hù)或隨母被注銷(xiāo)了戶(hù)口的，應(yīng)由其母原常住戶(hù)口所在地辦理入戶(hù)手續(xù),。



 四,、對(duì)超計(jì)劃生育的小孩和非婚生嬰兒，以及被棄嬰兒的公民權(quán),，應(yīng)予保護(hù),，對(duì)他們的戶(hù)口也應(yīng)登記落戶(hù)。同時(shí)要進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育工作,，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育措施,。

 鑒于解決上述落戶(hù)問(wèn)題，涉及面廣,，情況復(fù)雜,，既有思想問(wèn)題，又有實(shí)際問(wèn)題,，因此,，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重點(diǎn)放在同安縣和郊區(qū),。建議在縣,、郊人民政府負(fù)責(zé)同志親自主持下，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)的力量,，搞好調(diào)查摸底,，提出方案，再召集公社有關(guān)干部會(huì)議,，加以具體部署,，層層限期負(fù)責(zé)落實(shí)。在解決落戶(hù)問(wèn)題工作中,，要妥善處理好落戶(hù)人員的土地,。住房等生活安置工作。

 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，農(nóng)村形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入普遍增加，生活有了明顯改善,，這對(duì)促使無(wú)戶(hù)口人員返鄉(xiāng)安居提供了有利條件,，只要把國(guó)家控制城鎮(zhèn)人口的重要意義和戶(hù)口管理政策講清楚，相信廣大農(nóng)村基層干部和群眾會(huì)從國(guó)家的整體利益出發(fā),，從安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā),，積極主動(dòng)協(xié)助人民政府正確地處理好無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)安置問(wèn)題。

 以上報(bào)告,，如無(wú)不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各縣、區(qū),、局貫徹執(zhí)行,。



 廈門(mén)市公安局

 一九八三年七月五日