• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-07-21
• 【生效日期】1983-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施細(xì)則

河南省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施細(xì)則
 
（1983年7月7日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)
 1983年7月21日河南省人民政府公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

 第三章 搞好規(guī)劃 落實(shí)任務(wù)

 第四章 明確權(quán)屬 落實(shí)政策

 第五章 培育樹苗

 第六章 科學(xué)植樹 加強(qiáng)管理

 第七章 獎勵與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》和國務(wù)院《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動,，植樹造林、綠化祖國,，是我國的一項(xiàng)重大國策,，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè),，是治理山河,，維護(hù)和改善人類生存環(huán)境的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。義務(wù)植樹運(yùn)動,，要長期堅(jiān)持不懈,，年年有所改進(jìn),，一年比一年搞得更好。



 第三條 各級人民政府及其綠化委員會,，要組織和推動本地區(qū)各部門,、各單位廣泛深入地宣傳全國人民代表大會和省人民代表大會
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議，宣傳植樹造林,、綠化祖國的重大意義,，認(rèn)真進(jìn)行思想動員工作，做到家喻戶曉,，人人皆知,，提高人民對義務(wù)植樹、愛護(hù)林木,、花草的自覺性和積極性,。



 第四條 每年三月和十一月，為我省法定的植樹造林月,。在植樹造林月前,，各級綠化組織，要做好造林土地規(guī)劃,、勞力安排,、苗木等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)單位和農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，全體動員，參加義務(wù)植樹和種草,、栽花等綠化勞動,，按照規(guī)定保質(zhì)保量地完成任務(wù)。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第五條 省,、市,、縣、市屬區(qū)人民政府和地區(qū)行政公署,，要成立綠化委員會,；鄉(xiāng)（社）、鎮(zhèn),、街道,，要成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,；機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位,，要根據(jù)綠化任務(wù)大小,，成立相應(yīng)的綠化機(jī)構(gòu)或確定專管人員。各級綠化委員會和綠化組織,，由同級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人,，以及有關(guān)部門和人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人組成。



 第六條 各級綠化委員會和綠化組織要切實(shí)做好調(diào)查研究,、制定規(guī)劃,、培育苗木、技術(shù)訓(xùn)練等工作,，解決好義務(wù)植樹運(yùn)動中的林權(quán),、管護(hù)和收益分配等問題，有計(jì)劃有步驟地開展義務(wù)植樹和造林綠化工作,。



 第七條 綠化委員會辦公室設(shè)在同級人民政府主管部門,，下設(shè)農(nóng)村、城市,、部隊(duì)三個組,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),。



 第八條 各級人民政府要確定本地區(qū)義務(wù)植樹的重點(diǎn),，樹立樣板，取得經(jīng)驗(yàn),，以推動整個義務(wù)植樹運(yùn)動和造林綠化工作的開展,。



 第九條 義務(wù)植樹所需的苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi),，應(yīng)本著自力更生,、勤儉辦事業(yè)的精神，由各單位自行解決,，確有困難的,，各級人民政府和財(cái)政部門,，在資金上要積極支持,。




 第三章 搞好規(guī)劃 落實(shí)任務(wù)





 第十條 市、縣綠化委員會要因地制宜,，統(tǒng)籌安排,，制定切實(shí)可行的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的義務(wù)植樹規(guī)劃。規(guī)劃要有長期的和近期分年度的實(shí)施計(jì)劃,。



 第十一條 城鎮(zhèn)義務(wù)植樹規(guī)劃,，要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，并同市容綠化,、美化、環(huán)境保護(hù),、經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益緊密結(jié)合。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先搞好風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場所的綠化和美化,。城市園林綠化總的要求是：近期內(nèi)凡有條件的城市,，綠化覆蓋率達(dá)到百分之三十,，每人平均公共綠地面積達(dá)到三至五平方米,；到本世紀(jì)末,，凡是可以綠化的地方全部綠化起來,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)單位也要作出規(guī)劃,，從1983年起,，爭取三年內(nèi)完成廠區(qū)、營地,、校園,、庭院等環(huán)境綠化,、美化任務(wù)。



 第十二條 農(nóng)村義務(wù)植樹規(guī)劃,，要同農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,，同山,、水、田,、林,、路綜合治理和水土保持規(guī)劃相結(jié)合。要優(yōu)先安排路旁,、水旁植樹和農(nóng)田林網(wǎng),、農(nóng)桐間作。做好河岸,、荒坡和荒山的規(guī)劃,，營造國有林和集體林,。

 提倡個人在房前屋后,、自留山植樹造林。



 第十三條 義務(wù)植樹是每個公民為國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)勞動,。凡年滿十一歲的公民，男至六十歲,，女至五十五歲,，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù),。

 對十一歲至十七歲的青少年和中小學(xué)生,，就近安排力所能及的義務(wù)植樹勞動,。通過義務(wù)植樹活動,，培養(yǎng)廣大青少年愛國家、愛集體,、愛勞動,、愛護(hù)林木花草的道德風(fēng)尚,。

 對免除義務(wù)植樹勞動的人員，自愿為綠化祖國獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，支持義務(wù)植樹活動的應(yīng)當(dāng)受到鼓勵和尊重,。



 第十四條 根據(jù)國家規(guī)定，凡是條件具備的地方,，每個承擔(dān)義務(wù)植樹的公民,，每年必須完成義務(wù)植樹三至五棵的任務(wù)。按照因地制宜的原則,，山區(qū),、丘陵區(qū)、沙荒區(qū)每人每年不少于五棵,；平原地區(qū)不少于三棵,；城市植樹三棵或完成相應(yīng)勞動量的種草、栽花任務(wù),。上述各類地區(qū)及城鎮(zhèn)也可完成相應(yīng)的義務(wù)植樹勞動量的育苗,、整地、管護(hù)和其他綠化任務(wù),。



 第十五條 各單位將應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹的人員,，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，逐級上報,，作為市,、縣綠化委員會分配任務(wù)的依據(jù)。綠化委員會要按照當(dāng)?shù)孛咳嗣磕陸?yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹的任務(wù),，分配下達(dá)指標(biāo),。分配指標(biāo)要因地制宜，靈活多樣,，可以按單位分配指標(biāo),，劃定責(zé)任地段，包整地,、包育苗,、包栽、包管,、包活,、包綠化，也可以分配相當(dāng)?shù)姆N草,、栽花,、采種、育苗,、撫育,、管護(hù)任務(wù),，此項(xiàng)任務(wù)，可以一年一定,，也可以一定幾年,。




 第四章 明確權(quán)屬 落實(shí)政策





 第十六條 義務(wù)植樹必須明確林木權(quán)屬：

 （一）在國有土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸國家現(xiàn)在經(jīng)營管理這些土地的單位所有,；沒有明確經(jīng)營管理單位的,，由縣、市人民政府指定權(quán)屬單位,。

 （二）在地方鐵路、公路兩旁和水庫周圍,、河渠堤防兩側(cè)的國有土地上義務(wù)栽植的樹木,，林權(quán)歸主管單位所有；由國家和社隊(duì)合作栽植的樹木,，林權(quán)按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）鐵路用地界內(nèi)兩旁的綠化，由鐵道部門統(tǒng)一規(guī)劃,、組織實(shí)施,，沿線的各級人民政府要給予大力支持。

 （四）在城鎮(zhèn)公共綠地,、風(fēng)景游覽區(qū)及文物保護(hù)單位周圍控制地帶的義務(wù)植樹,，林權(quán)分別歸城市建設(shè)、園林部門或風(fēng)景游覽區(qū)管理部門所有,。

 （五）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)等單位，在駐地范圍內(nèi)義務(wù)植樹,，林權(quán)歸本單位所有,。

 （六）在城鎮(zhèn)公房庭院，凡由園林部門或房產(chǎn)部門統(tǒng)一規(guī)劃,，義務(wù)栽種管護(hù)的樹木,，樹權(quán)及收益歸園林或房產(chǎn)部門所有；由單位栽種的樹木,，樹權(quán)及收益歸單位所有,；在規(guī)劃以外由住戶個人栽種的樹木，樹權(quán)及收益歸住戶個人所有,。

 （七）在農(nóng)村沒有承包的集體所有的土地上,，義務(wù)栽植的樹木,，由集體管護(hù)的，樹權(quán)及收益歸集體所有,；由個人承包管護(hù)的,，按協(xié)議執(zhí)行。在社員承包的集體土地上,，義務(wù)栽植的樹木,，樹權(quán)及收益按所訂協(xié)議執(zhí)行。

 縣,、市人民政府要發(fā)給林權(quán)所有單位林權(quán)證,，切實(shí)保障其合法權(quán)益。



 第十七條 林木采伐更新,，必須經(jīng)過林業(yè)或園林行政部門批準(zhǔn),。河流源區(qū)、水庫周圍的林木以清理老,、病,、殘樹為主，嚴(yán)禁破壞水土保持,。

 城鎮(zhèn)中的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地,，要嚴(yán)加保護(hù)，不得侵占,，違者追究責(zé)任,。已侵占的，要限期退還,，確實(shí)無法退還的,，經(jīng)批準(zhǔn)可另征土地給予補(bǔ)償。




 第五章 培育樹苗





 第十八條 培育好苗木,，是開展義務(wù)植樹的基礎(chǔ),。各地要根據(jù)義務(wù)植樹、造林綠化的需要,，落實(shí)苗圃地和管理苗圃責(zé)任制,，以市、縣為單位做到苗木自給或自給有余,。



 第十九條 要辦好現(xiàn)有國營苗圃和集體苗圃,，建立苗木基地，鼓勵和幫助專業(yè)戶育苗,。機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)等單位,，要利用空閑地自辦小苗圃。有條件的可辦暖房,、溫室,，培育樹木、花草,。



 第二十條 實(shí)行科學(xué)育苗,。要選用良種，培育壯苗,。農(nóng)田林網(wǎng),、農(nóng)桐間作和城鎮(zhèn)街道兩側(cè)植樹，要培育大苗,。林業(yè),、園林部門要做好種苗的余缺調(diào)劑，組織缺苗單位與附近苗圃訂立合同,，預(yù)約訂購。




 第六章 科學(xué)植樹 加強(qiáng)管理





 第二十一條 全民義務(wù)植樹和造林綠化,，要講求實(shí)效,。重大造林綠化工程要有規(guī)劃、設(shè)計(jì),，做好苗木準(zhǔn)備和組織工作,。防止“一陣風(fēng)”，不搞形式主義,。



 第二十二條 義務(wù)植樹,，造林綠化，要堅(jiān)持適地適樹,，采取良種壯苗,、細(xì)致整地、適時栽種,、合理密植,、科學(xué)混交、加強(qiáng)管護(hù)和防治病蟲害等基本措施,；用材林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,、防護(hù)林,，要合理配置；城市綠化,，以喬木樹種為主,，適當(dāng)增加常青樹,、灌木和花卉的比重；大力提倡栽種草皮,，發(fā)展多層覆蓋和垂直綠化,，有污染的地區(qū)，要選擇抗性強(qiáng)的樹種,。



 第二十三條 行道樹因架空線路,、修建管道需要進(jìn)行修剪、整形,、采伐時,，施工單位必須經(jīng)林業(yè)或園林行政部門同意，辦理批準(zhǔn)手續(xù),，方可進(jìn)行施工,。



 第二十四條 林業(yè)和園林科技部門要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，組織技術(shù)培訓(xùn),，普及綠化科學(xué)知識,，實(shí)行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢的責(zé)任制和合同制,，明確責(zé)、權(quán),、利,，有獎有罰，保證兌現(xiàn),。



 第二十五條 要建立義務(wù)植樹管護(hù)責(zé)任制,。可由義務(wù)植樹單位包栽,、包管,，也可在驗(yàn)收成活之后，由林權(quán)所有單位管護(hù),，確保成活成林,，不受破壞。

 林木管護(hù)應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)管護(hù)和群眾管護(hù)相結(jié)合,。林權(quán)所有單位,，應(yīng)分別情況，建立林場,、專業(yè)隊(duì),、專業(yè)組或固定專人常年管護(hù)，建立綠化檔案，建立義務(wù)植樹考核制度,。要把管護(hù)林木花草作為鄉(xiāng)規(guī)民約,、學(xué)生守則的一項(xiàng)重要內(nèi)容。



 第二十六條 各單位據(jù)實(shí)上報義務(wù)植樹和造林綠化完成情況,，各級人民政府和綠化委員會每年要進(jìn)行一至二次檢查驗(yàn)收和評比,，嚴(yán)格進(jìn)行考核。




 第七章 獎勵與懲罰





 第二十七條 義務(wù)植樹成績優(yōu)異的單位和個人,，凡符合下列條件之一的,，由各級人民政府或綠化委員會給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵：

 （一）超額完成義務(wù)植樹任務(wù)和綠化、美化成績突出的,；

 （二）保護(hù)林木花草,、保護(hù)城鎮(zhèn)綠地、維護(hù)林業(yè)法紀(jì)有功的,；

 （三）培育良種壯苗,，品種規(guī)格符合要求，苗木自給有余,，積極支援他人的,；

 （四）林業(yè)科研和技術(shù)推廣有顯著成績的。



 第二十八條 沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位,，要限期補(bǔ)栽,；拒不執(zhí)行的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,，責(zé)令其作出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的,，要通報批評,，直至給予行政處分。



 第二十九條 年滿十八歲的成年公民,，無故不履行義務(wù)植樹的,，由所在單位進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期補(bǔ)栽,。



 第三十條 家長有教育子女愛護(hù)林木,、花草的義務(wù)，子女毀壞樹木花草的,，家長有賠償損失的責(zé)任,。



 第三十一條 對損壞幼樹的，按毀一補(bǔ)三罰款五元處理,；對損壞花卉,、草坪的，要限期補(bǔ)栽并處以罰款；對偷盜,、破壞林木,、花卉、草坪的,，要從重處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，予以法律制裁,。



 第三十二條 罰款由縣,、市綠化委員會作為綠化專項(xiàng)資金，統(tǒng)一掌握,，?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)挪用,。




 第八章 附則



 第三十三條 本實(shí)施細(xì)則與國家有關(guān)法令,、規(guī)定不符時，按國家有關(guān)法令,、規(guī)定執(zhí)行,。過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)政策、規(guī)定,，如與本實(shí)施細(xì)則有抵觸時,，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。



 第三十四條 各市,、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織實(shí)施。



 第三十五條 人民解放軍駐豫單位,，參加營區(qū)內(nèi)外義務(wù)植樹,，按國務(wù)院和中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行,。