• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1983]160號
• 【發(fā)布日期】1983-08-10
• 【生效日期】1983-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府的幾項工作制度

吉林市人民政府的幾項工作制度
 
（1983年8月10日吉市政發(fā)〔1983〕160號）
 為了加強領導,，提高工作效率和工作質量,，克服官僚主義和文牘主義，改進工作作風,，使市人民政府和各部門的工作適應四個現(xiàn)代化建設的要求,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《吉林省人民政府的幾項工作制度》，以及中共吉林市委的有關規(guī)定,，現(xiàn)重新修訂吉林市人民政府的幾項工作制度,。



 一、關于請示報告制度

 市人民政府是市人民代表大會的執(zhí)行機關,，是市級國家行政機關,，在省人民政府和市委領導下進行工作，在處理政府事務中,，應根據(jù)問題的性質和重要程度,，向省人民政府和市委作請示報告。

 （一）市政府應向省政府請示報告的事項：

 1,、執(zhí)行國家和省重大方針,、政策的情況和問題；

 2,、重大災情,；

 3、涉外活動和事件,；

 4,、縣、區(qū),、鄉(xiāng),、街道的建制和區(qū)域劃分；

 5,、市政府各委,、辦、局等工作部門的設立,、增加,、減少或合并；

 6,、根據(jù)《組織法》規(guī)定需報省政府備案的人事任免,；

 7,、省政府要求上報和交辦事項的辦理情況；

 8,、省政府規(guī)定需要請示報告的其他事項,。

 （二）市政府應向市委請示報告的事項：

 1、涉及全市性的工作部署,，政府各項工作的重大方針,、政策的決定；

 2,、全市國民經濟計劃和財政預算的制定和重要調整,，較大的基建項目的確定；

 3,、市政府有關重大管理體制的改革,；

 4、各委,、辦,、局和市政府其他各直屬機構的設立、調整和撤銷,；

 5,、重要的外事活動；

 6,、省政府及各委,、辦、廳,、局召開的涉及重大方針政策的會議情況和貫徹意見,；

 7、涉及全市范圍和全市人民切身利益的各項重要行政措施,；

 8,、市委交辦事項的辦理情況；

 9,、市委規(guī)定需要請示報告的其他事項,。

 （三）根據(jù)《組織法》的有關規(guī)定，市政府應向市人民代表大會及常務委員會報告工作的報批審議事項,。

 （四）市政府各部門對于主管業(yè)務的方針,、政策方面的重大問題及所制定的計劃、規(guī)定,、實施辦法,，對上級給我市的無償投資、專項撥款和下?lián)芪镔Y的分配使用，以及人員編制,、機構變動等，必須事先提出意見,，向市政府請示報告,。市政府認為需要報請市委批準的，報送市委審批,。

 （五）市政府各部門要經常注意研究新情況,，解決新問題，總結新經驗,，并及時報告市委和市政府,。

 （六）市政府和各部門對省人民政府和市委交辦的事項，要認真研究辦理,，并及時匯報辦理情況,。



 二、關于會議制度

 建立市政府常務會議（即市長辦公會議）和全體會議制度,，討論決定和處理政府工作中的重要事項,。

 （一）市政府常務會議由市長、副市長,、秘書長組成,。由市長或常務副市長召集和主持。會議主要內容是：①傳達和研究貫徹中央,、國務院和省委,、省政府及市委的指示決定；②討論準備報請省政府解決和提請市委審定的重大問題,；③討論決定各部門,、各縣區(qū)報請市政府解決的重要事項；④準備政府全體會議議題,；⑤討論通過提請市人大常委會審定的議案,；⑥討論其他重要問題，交流意見,，互通情況,。市政府常務會議每周舉行一次，星期四為例會日,，遇有特殊緊急事項,，可隨時召開。

 （二）市政府全體會議,，由市長,、副市長、秘書長、各委員會主任,、各辦公室主任,、各局局長組成，市屬各總公司經理參加,，由市長或常務副市長召集和主持,。會議主要內容是：①傳達布置中央、國務院,、省委,、省政府和市委的指示和決定；②討論決定政府的重要工作部署,；③討論通過需要由市政府全體會議決定的事項,；④通報全市的形勢和其他重要情況，協(xié)調各部門的工作,。市政府全體會議不定期舉行,。

 （三）市政府常務會議和全體會議的議題和有關文件，由市長或常務副市長審定,，會前發(fā)給與會同志閱讀并準備意見,。會議的組織工作由秘書長負責。市政府常務會議討論決定的問題,，要作記錄整理,，分送給市委各書記，市政府各市長,、秘書長,，市人大、市政協(xié),、市紀檢委和市政府有關委,、辦、局,。市政府全體會議記要,，發(fā)至市政府各部門，必要時要發(fā)布新聞,。

 （四）市政府各部門召開有各縣,、區(qū)副縣、區(qū)長以上負責人參加的全市性會議,，必須報市政府審批,。要加強會議的計劃性，凡以市政府名義召開的會議,，一律要按月向市政府報會議計劃,，由市政府秘書長平衡,、審批。計劃外召開的會議,，也需事先請示,，經批準后方可召開。



 三,、關于市長負責制

 按《組織法》規(guī)定,，市政府由市長、副市長,、秘書長和各委員會主任、各辦公室主任,、各局局長等組成,。市政府實行市長負責制，市長主持市政府工作,，副市長協(xié)助市長工作,。

 （一）市政府副市長按照分工，負責處理主管的業(yè)務工作,。對于市政府各部門請示的問題,，凡屬上級和市委、市政府已有原則規(guī)定的,，主管副市長應當自行負責處理,。處理時可以分別情況，用電話或當面答復,，或將文件批給原部門辦理,。涉及其他副市長主管的工作，要同有關副市長商量決定,。對于問題復雜,，各部門之間意見分歧較大的問題，主管副市長或常務副市長可以召集有關部門負責人開會研究解決,，不要采取自上而下層層交辦的辦法處理,。對于緊急而又重要的事項主管副市長可直接報告常務副市長、市長決定,。需要以市政府名義發(fā)文時,，按照文件審批制度執(zhí)行。

 （二）市長,、副市長要按照分工,，深入基層，調查研究,，總結經驗,，指導工作。要根據(jù)工作需要，組織一定數(shù)量的現(xiàn)場辦公會議,，到基層,、現(xiàn)場去解決問題。一個季度市長,、副市長分頭到各區(qū)聽取一次意見,，半年聽一次縣的工作情況和意見。

 （三）為了加強財政經濟工作,，市政府常務會議每季度分析一次市財政經濟形勢,，總結工作，找出問題,，制定改進措施,。今后一萬元以上的開支，由市政府常務會議討論決定,。

 （四）各市長要把自己分管的工作認真抓好,，要發(fā)揮政府秘書長的作用，各秘書長要協(xié)助市長處理好政府的日常工作：市政府各委,、辦,、局，要大膽工作,。勇于負責,，充分發(fā)揮職能部門的作用。

 （五）市長,、副市長,、各秘書長離吉外出或下基層工作，要通知市政府辦公室,，以便有事聯(lián)系,。各局長、委主任,、辦主任離吉外出,，要向市政府辦公室打招呼，并報告主管市長,。

 （六）各市長,、副市長要嚴格遵守和執(zhí)行《吉林市人民政府市長、副市長加強自身建設的六項規(guī)定》,。各秘書長和各委,、辦、局領導同志也要按此規(guī)定精神,，認真搞好自身建設,。



 四,、關于文件審批制度

 （一）市政府各委、辦,、局根據(jù)黨和國家的政策,、法令，以及實行主任,、局長負責制的原則,，對主管的業(yè)務工作，凡是應該由本部門自行解決的,，或者可以由有關部門協(xié)商解決,，由綜合部門協(xié)商解決的，就不要請示市政府,。各部門向市政府報送的文件和簡報要壓縮,，可以由部門下達或聯(lián)合下達的文件，就不要用市政府名義下達,。有些文件可以用市政府辦公室名義下發(fā)。

 （二）凡是由市政府綜合部門主管的事項,，如有關計劃,、財政、金融,、基建,、科技、勞動,、編制,、物價、對外經濟合作,、吉出口貿易等,，各部門應當直接報送主管綜合部門研究處理；涉及幾個綜合部門的,，應當由主管綜合部門會同有關綜合部門共同研究處理,；主管綜合部門不便處理的，應當提出處理意見,，報送市政府審批,。

 （三）市政府各部門所送市政府審批的文件，除特殊情況外,，一律經由市政府辦公室按文書處理程序處理,，不要上報市政府同時抄送各市長和市委書記。凡未經市政府審定批復的文件,，一律不得抄送下屬單位,。各部門起草,、要求以市政府名義下發(fā)的文件，部門起草后要直送市政府辦公室,，經辦公室研究后再送主管市長審定,。

 （四）市政府各部門報送市政府審批的文件，要事先經過充分研究,，周密考慮,，由本部門的主要負責同志（正職）簽署上報；主要負責同志不在,，可由主持工作的負責同志簽署上報,。涉及其他部門或縣區(qū)的，要事先由本部門的主要負責同志同有關部門或縣,、區(qū)的主要負責同志商洽妥當后上報,。經過商洽，如果意見不一致,，主辦部門應將雙方意見如實報告市政府,。

 （五）由各委、辦代管的直屬機構,，需要報請市政府審批的文件,，要先送代管的委、辦審核,，由代管的委,，辦和直屬機構的主要負責同志（正職）簽署上報。主要負責同志不在時,，由主持工作負責同志簽署上報,。

 （六）各縣、區(qū)人民政府請示市政府的問題,，除重大的直接報市政府外,，一般的應當按業(yè)務性質分別送請市政府主管部門研究辦理。各縣,、區(qū)人民政府直接請示市政府的文件,，一般由市政府辦公室分送主管部門研究辦理；屬于無口可歸的,，由市政府辦公室提出處理意見,，送主管副市長審批。

 （七）市政府各部門對于承辦和市政府交辦的文件,，應當分別下列情況進行處理：

 1,、屬于本部門職權范圍內的問題應自行處理，直接答復有關部門和各縣,、區(qū)人民政府,，并將處理結果報告市政府辦公室,。

 2、涉及其他部門業(yè)務的問題,，應同有關部門協(xié)商處理,，由主辦部門或會同有關部門聯(lián)合答復。

 3,、需要由市政府答復的問題,，主辦部門應當提出處理意見，代擬復稿,，經部門主要負責同志簽署后,，上報市政府審批。

 （八）凡以市政府名義發(fā)出的文件,，必須由常務副市長簽發(fā),。文件草稿經辦公室核稿后，送主管市長審閱,，由常務副市長簽發(fā),。

 （九）市政府各部門報送市政府審批的文件，凡涉及財政開支,、動用地方外匯,、勞動、編制等方面的問題,，本著“一支筆”批的精神，由主管副市長審批,；重大問題,，要經市政府常務會議討論決定。

 （十）市政府辦公室要建立文書處理催辦制度,，對于市政府交辦各部門辦理的事項,，要及時催辦；對于市長,、副市長分別審批的文件處理情況,，要及時向市長、副市長,、秘書長通報,。