• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-02-14
• 【生效日期】1984-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)集體 所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定

 四川省人民政府貫徹國務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)集體
 所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1984年2月14日川府發(fā)〔1984〕18號(hào)）
 國務(wù)院《
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》,，已印發(fā)各地,。我省從一九七九貫徹執(zhí)行省委〔1979〕85號(hào)文件以來，發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)取得了很大進(jìn)展,。為了開創(chuàng)城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,，特制定如下補(bǔ)充規(guī)定，望各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、端正指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì),，是黨和國家的一項(xiàng)長期重要的政策,，是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的一項(xiàng)偉大事業(yè)，對(duì)振興我省經(jīng)濟(jì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。各級(jí)政府,、行政公署和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)此一定要有足夠的認(rèn)識(shí),，要象重視國營企業(yè)一樣重視城鎮(zhèn)集體企業(yè),，把扶持發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，糾正輕視,、歧視集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤思想。省計(jì)經(jīng)委和各級(jí)經(jīng)委要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ朔止苓@項(xiàng)工作,，組織有關(guān)部門積極搞好統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)具有點(diǎn)多面廣,、經(jīng)營靈活,、方便群眾、投資少、見效快,、勞動(dòng)密集,、適應(yīng)市場快等特點(diǎn)，在指導(dǎo)思想上應(yīng)當(dāng)放寬搞活,，不能生搬硬套國營企業(yè)的管理模式,。省級(jí)有關(guān)部門既要遵守國家統(tǒng)一政策，又要結(jié)合實(shí)際靈活執(zhí)行,，力所能及地從財(cái)力上,、物力上積極扶持其發(fā)展。



 二,、立足本地資源,，有重點(diǎn)地發(fā)展

 要在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，因地制宜地積極發(fā)展以小補(bǔ)大,、有利于發(fā)展生產(chǎn),、方便人民生活、符合社會(huì)需要的行業(yè),、品種和服務(wù)項(xiàng)目,，重點(diǎn)發(fā)展食品、飼料,、皮革,、塑料、服裝,、建材、交通,、小五金,、小百貨和商業(yè)、飲食,、修理業(yè),，積極創(chuàng)造和發(fā)展有自己特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)技藝。新辦城鎮(zhèn)集體企業(yè)要由主管部門與歸口部門審查,，按照規(guī)定報(bào)批,，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，取得營業(yè)執(zhí)照,。



 三,、實(shí)行按產(chǎn)品歸口管理，維護(hù)集體企業(yè)合法權(quán)益

 要按照專業(yè)化協(xié)作原則,，搞好產(chǎn)品的歸口管理,。產(chǎn)品歸口管理，要堅(jiān)持企業(yè)所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系,、核算單位和財(cái)務(wù)解繳關(guān)系不變,。歸口管理部門主要負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃，銜接供銷,，定點(diǎn)協(xié)作,，產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，安全環(huán)保等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，即具有法人資格,，必須得到切實(shí)尊重和保護(hù)，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán),、經(jīng)營管理權(quán)和人事任免權(quán)不許侵犯,。省委〔1979〕85號(hào)文件下達(dá)以來，任何單位或個(gè)人以任何方式或借口,、平調(diào),、挪用、侵占,、私分集體經(jīng)濟(jì)組織的資金,、利潤、廠房,、設(shè)備,、倉庫、門市部,、原材料,、產(chǎn)品、商品和勞動(dòng)力的,，由市,、縣政府組織有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真清理、糾正和退賠,。這項(xiàng)工作,，最遲于一九八四年底搞完。

 除中央和省明文規(guī)定必須繳納的稅費(fèi)外,，任何部門和單位不得以任何名義向集體經(jīng)濟(jì)組織攤派費(fèi)用,。對(duì)攤派和平調(diào)以及其他侵犯集體經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕,、抵制,、索賠經(jīng)濟(jì)損失。



 四、建立多種靈活的供銷渠道,，保證企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營所需的物資，采取計(jì)劃供應(yīng)和部門,、企業(yè)之間調(diào)劑余缺等多種形式解決,。生產(chǎn)屬于國家計(jì)劃管理的產(chǎn)品和承擔(dān)計(jì)劃運(yùn)輸任務(wù)所需的計(jì)劃物資，要按現(xiàn)行物資分配體制納入計(jì)劃,。各級(jí)物資部門和主管部門對(duì)國營和集體經(jīng)濟(jì)要一視同仁,，做到編報(bào)計(jì)劃一樣，立戶供應(yīng)一樣,，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一樣,，參加各種業(yè)務(wù)活動(dòng)一樣。未列入計(jì)劃的產(chǎn)品,，特別是小商品生產(chǎn)和修理服務(wù)所需的計(jì)劃物資,，各級(jí)計(jì)劃部門在安排物資分配計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)單列戶頭，盡量照顧,。企業(yè)要在國家政策許可的范圍內(nèi)廣開物資來源,，可以進(jìn)行物資余缺調(diào)劑，用自銷產(chǎn)品交換原材料,，采購國家允許上市的物資,。國營企業(yè)的邊角余料和廢舊物資，凡屬集體所有制企業(yè)能夠利用的,，本著“先利用,，后回收（回爐）”的原則，由集體所有制企業(yè)按計(jì)劃優(yōu)先選用,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)為了適應(yīng)市場變化的需要,，其產(chǎn)品的銷售方式可以靈活多樣。納入國家計(jì)劃管理的產(chǎn)品,，由商業(yè)物資部門按計(jì)劃收購，也要留一定比例由企業(yè)自銷,。允許企業(yè)自銷的產(chǎn)品,，可由企業(yè)和主管部門的供銷公司或供銷經(jīng)理部零售，可以批發(fā),，可以出縣,、出省。



 五,、在國家政策允許和各級(jí)財(cái)力可能的前提下,，從資金和稅收上繼續(xù)大力扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所需資金，必須堅(jiān)持自力更生為主,、國家支援為輔的原則,，主要依靠自己籌集和積累。新老企業(yè)要逐步恢復(fù)和實(shí)行職工交納股金的制度,，并根據(jù)條件動(dòng)員職工集資,。

 從一九八四年起，各級(jí)財(cái)政每年都要盡可能拿出一筆錢來建立城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，有借有還,，不付利息，周轉(zhuǎn)使用,。

 對(duì)以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主的新辦城鎮(zhèn)集體企業(yè),，可從投產(chǎn)或營業(yè)之日起，除稅法規(guī)定不予減免的產(chǎn)品外,，免征一年工商稅和三年所得稅,。其中從事勞務(wù)、修理服務(wù)的新辦企業(yè),，可免征工商稅和所得稅各三年,。

 對(duì)原有城鎮(zhèn)集體企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員人數(shù)超過上年底職工總數(shù)百分之六十（含百分之六十）的免征所得稅一年,；街道辦的集體企業(yè)免征所得稅三年,。個(gè)別企業(yè)納稅確有困難的，可由地,、市,、州稅務(wù)局批準(zhǔn)，酌情減免,。

 使用貸款進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè),，還貸辦法按照財(cái)政部、人民銀行〔83〕財(cái)稅字第313號(hào)的規(guī)定執(zhí)行,。即：在繳納工商所得稅之前,，用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增加的利潤歸還貸款本息的百分之六十，其余百分之四十用稅后利潤歸還,。少數(shù)企業(yè)按此規(guī)定歸還貸款仍有較大困難的,，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后，報(bào)省稅務(wù)局批準(zhǔn),，可再酌情放寬稅前還款的比例,。在用貸款項(xiàng)目新增利潤歸還貸款本息期間，企業(yè)主管部門不得向企業(yè)提取利潤和各項(xiàng)基金,。



 六,、改進(jìn)費(fèi)用提取辦法,，注重使用效益

 主管部門提取管理費(fèi)，數(shù)額要盡量從低,，一般不超過企業(yè)銷售收（營業(yè)額）的百分之一,。管理費(fèi)的使用要按規(guī)定開支，主要用于行政經(jīng)費(fèi),，也可用于新產(chǎn)品和智力開發(fā),。

 提取集體事業(yè)建設(shè)基金，要本著“留多提少,，下多上少”的原則,，一般應(yīng)低于稅后利潤的百分之二十五。有困難的企業(yè),，經(jīng)過批準(zhǔn),，可以免繳。城鎮(zhèn)集體運(yùn)輸,、建筑企業(yè)不繳納,。這項(xiàng)基金的大部分要由縣主管部門掌握使用，專項(xiàng)儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ茫鸩阶龅接袃斒褂?，由各級(jí)銀行,、稅務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行。



 七,、合理分配企業(yè)內(nèi)的收益,，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性

 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的收益分配，必須兼顧國家,、集體,、個(gè)人三者的利益。企業(yè)稅后利潤除上繳集體事業(yè)建設(shè)基金外,，全部留給企業(yè),。這部分留利，百分之五十五至百分之七十用于發(fā)展生產(chǎn),，擴(kuò)大經(jīng)營和償還貸款,；百分之十五至百分之三十用于集體福利事業(yè)；用于股金分紅,、勞動(dòng)分紅的部分不超過百分之十五。在計(jì)算用于興辦集體福利事業(yè)和分紅的留利比例時(shí),，應(yīng)先扣除國家政策減免稅費(fèi)部分,。減免稅收的部分只能用于發(fā)展生產(chǎn),。

 企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬，一定要實(shí)行按勞分配,。工資形式可從不同行業(yè),、企業(yè)、工種的特點(diǎn)出發(fā),，多種多樣,。工資水平要能高能低，工資等級(jí)要能升能降,。不論采用哪種形式,，都要由職工民主討論，報(bào)主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè),，必須堅(jiān)持平均先進(jìn)的勞動(dòng)定額，在不增加可比產(chǎn)品單位成本工資含量,，保證產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者利益的前提下，超過標(biāo)準(zhǔn)工資的部分不受限制,，但企業(yè)工資的增長幅度不能超過勞動(dòng)生產(chǎn)率和利稅增長的幅度,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，量力而行,，提取一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)基金,，解決職工年老退休、喪失勞動(dòng)能力的生活保障等問題,。各地,、各部門要按省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)人事廳《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和職工試行老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的報(bào)告》辦理，實(shí)行縣,、市行業(yè)統(tǒng)籌仍有困難的地方,，可報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)人事廳批準(zhǔn)，再由市,、地,、州行業(yè)統(tǒng)籌一部分，以補(bǔ)助個(gè)別困難的縣,、市,。