• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省人大常委會第2號
• 【發(fā)布日期】1984-04-01
• 【生效日期】1984-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省草地管理?xiàng)l例

 河北省草地管理?xiàng)l例
（試行）
 （1984年3月24日河北省第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第六次會議通過1984年4月1日
 河北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第二號公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 所有權(quán)和使用權(quán)

 第三章 建設(shè)和管理

 第四章 管理機(jī)構(gòu)

 第五章 獎勵與懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 草地是國家可更新的永續(xù)利用的重要資源,，是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維護(hù)生態(tài)平衡,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,。為充分發(fā)揮草地的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合我省情況,，特制定本條例。



 第二條 各級人民政府要加強(qiáng)草地管理和建設(shè),。按照認(rèn)真保護(hù),，加強(qiáng)管理，積極建設(shè),，合理開發(fā)利用的方針,，對草地進(jìn)行資源調(diào)查、全面勘測,，制定總體規(guī)劃,。



 第三條 保護(hù)、建設(shè)草地是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。對保護(hù),、建設(shè)草地有貢獻(xiàn)者給予獎勵，違反本條例者予以懲處,。



 第四條 省內(nèi)一切草原,、草山、成片草地,、林間草場,、宜草荒山和荒灘、人工草場,、半人工草場,，統(tǒng)稱草地，均屬本條例管理范圍,。




 第二章 所有權(quán)和使用權(quán)





 第五條 草地所有權(quán)：

 未開發(fā)的草地,，依照法律已劃撥給國營農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位的草地以及其他不屬于集體所有的草地,，都屬于社會主義全民所有,；

 農(nóng)村社（鄉(xiāng)）,、隊(duì)（村）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社等集體組織固定使用的草地,，屬于社會主義勞動群眾集體所有,。



 第六條 草地使用權(quán)：

 根據(jù)國家和集體的安排，在未開發(fā)的草地上種草種樹,，誰種誰有,，長期不變，可以繼承,；

 全民所有的公用草場應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,，定邊界、定數(shù)量,、定放牧制度,、定牧場建設(shè)辦法，固定到自然村管理,，承包到戶經(jīng)營,，承包期可以二十年、三十年,；

 集體草場可以承包到戶或組織合作經(jīng)營,，承包期可十五年以上，根據(jù)實(shí)際情況,，可劃出一部分作自留草場,，長期不變；

 承包草地要簽訂合同,，實(shí)行收益分成或繳納資源費(fèi)制度,。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，草地可以轉(zhuǎn)包,，使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),，新承包者要付給原承包者合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對違反合同進(jìn)行掠奪經(jīng)營而使草地地力降低或受破壞的,，集體有權(quán)收回,，并酌情追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 第七條 草地使用權(quán)確定后,，由縣人民政府發(fā)給《草地使用證》,，任何單位和個人不得侵犯。



 第八條 國營牧場的財(cái)產(chǎn)任何單位和個人不得侵占,、破壞,。

 國營牧場必須加強(qiáng)草地建設(shè)，改善經(jīng)營管理,，可以實(shí)行專業(yè)承包,，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。



 第九條 使用權(quán)確定后,，草地仍屬全民或集體所有,，不準(zhǔn)買賣,、租賃。

 國家建設(shè)或集體興辦企事業(yè)需要占用草地,，必須按照《國家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定,，辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得占用,。

 臨時(shí)占用草地，必須經(jīng)縣主管部門批準(zhǔn),，并付給草地經(jīng)營者合理的補(bǔ)償費(fèi),。使用結(jié)束時(shí)，占用單位應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)清理現(xiàn)場,。



 第十條 對草地的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生的爭議,，由有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議時(shí),，由上一級人民政府裁決,。

 在草地糾紛解決前，必須嚴(yán)格維持現(xiàn)狀,，有關(guān)各方不得以任何借口挑起事端,。



 第十一條 調(diào)解、裁決草地權(quán)屬糾紛時(shí),，對于因界限不清而發(fā)生的爭議,，一般按下列原則處理：

 一、省內(nèi)縣與縣之間以土地改革時(shí)定的界限為準(zhǔn),；

 二,、集體經(jīng)濟(jì)組織之間以合作化時(shí)定的界限為準(zhǔn)；

 三,、全民,、集體、個人之間以合法批準(zhǔn)手續(xù)的界限為準(zhǔn),；

 四,、經(jīng)縣以上人民政府裁決過的，以原裁決界限為準(zhǔn),。



 第十二條 草地糾紛一經(jīng)裁決,，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如有不服可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級人民政府申請復(fù)議或向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V,。逾期未提出申請復(fù)議或起訴的,，裁決即發(fā)生法律效力。對拒不執(zhí)行裁決的要追究責(zé)任。




 第三章 建設(shè)和管理





 第十三條 各級人民政府要把草地建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,，制定種草種樹區(qū)域規(guī)劃,。要堅(jiān)持“草、灌,、喬”相結(jié)合的原則，因地制宜地安排草林占地比例和種植形式,。草地以牧為主,，兼營林業(yè)；林地以林為主,，兼營牧業(yè),，充分利用土地資源。

 林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),、劃定自留山,、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）中已發(fā)證的自留山及承包到戶的草地，由林業(yè)和畜牧部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，因地制宜地種草種樹,。經(jīng)常進(jìn)行遵守國家《
森林法》的宣傳教育，打草,、放牧不準(zhǔn)破壞林木,。



 第十四條 加強(qiáng)草地基本建設(shè)。在搞好水土保持的同時(shí),，有計(jì)劃地開發(fā)水利資源,，不斷擴(kuò)大草地灌溉面積。建設(shè)投資以自力更生為主,，國家給予必要的扶持,。



 第十五條 草地使用者必須按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，在草地管理部門指導(dǎo)下,，根據(jù)不同情況,，采取人工種草，補(bǔ)播牧草,，封山,、封灘育草，輪種,、輪封,、輪牧等建設(shè)改良措施，逐步增加人工草場或半人工草場面積,，提高覆被率和優(yōu)良牧草比例,。



 第十六條 草地所有者和使用者要在畜牧部門指導(dǎo)下，定期查場測草，根據(jù)草地類型,、產(chǎn)草量,，確定適宜載畜量，防止過牧,，逐步做到以草定畜,，畜草平衡。



 第十七條 任何單位和個人均不得在草地上任意開荒種地,。已開墾的二十五度以上的坡地和一切不適宜農(nóng)作的耕地,，由縣、鄉(xiāng)人民政府作出規(guī)劃,，限期退耕種草種樹,。



 第十八條 嚴(yán)禁在草地挖草坯、草根,。在草地挖土,、拉土等，必須經(jīng)草地所有者和使用者同意,，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),，在指定范圍內(nèi)進(jìn)行。在國營畜牧場和他人承包草地內(nèi)挖藥材,，要經(jīng)擁有使用權(quán)者同意,，保護(hù)植被，造成的坑洼要填平,。



 第十九條 對草地鼠,、蟲災(zāi)害必須實(shí)行藥物防治與生物防治相結(jié)合，以生物防治為主的方針,，積極除治,，保護(hù)草地。禁止獵捕益鳥,、益獸,。

 建立健全草地防火制度和護(hù)草公約，嚴(yán)加管理,，防止火災(zāi),。



 第二十條 各地要因地制宜建立牧草種子基地，積極發(fā)展和支持牧草種子生產(chǎn)專業(yè)戶,，提高種子質(zhì)量,。

 允許國營、集體和個人經(jīng)營牧草種子,。引進(jìn)牧草種子要嚴(yán)格檢驗(yàn),、檢疫,，進(jìn)行區(qū)域?qū)嶒?yàn)后再行推廣。




 第四章 管理機(jī)構(gòu)





 第二十一條 各級畜牧管理部門負(fù)責(zé)草地管理,，其職責(zé)是：

 一,、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),，并開展宣傳教育工作,；

 二、勘測草地資源,，制定草地開發(fā)利用計(jì)劃,；

 三、對草地使用者進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,；

 四、會同有關(guān)部門辦理獎懲事宜,。



 第二十二條 建立健全科技機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)草地科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。



 第二十三條 各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)草地治安管理,，及時(shí)懲處破壞草地的違法分子,。




 第五章 獎勵與懲罰





 第二十四條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績的單位或個人，具備下列條件之一者,，給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

 一,、在草地的保護(hù)、管理,、建設(shè)和使用上取得顯著成績的,；

 二、在草地科學(xué)研究,、資源勘測調(diào)查和技術(shù)推廣工作上取得顯著成績的,；

 三、同各種違反本條例的行為進(jìn)行斗爭,，事跡突出的,；

 四、熱愛本職工作,，從事草地建設(shè)連續(xù)八年以上的,。



 第二十五條 違反本條例，有下列行為之一者,，視情節(jié)輕重給予批評教育,、行政處分或經(jīng)濟(jì)制裁。觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 一,、侵犯草地所有者和使用者合法權(quán)益的,；

 二,、在解決草地糾紛中，挑起事端,，造成嚴(yán)重?fù)p失的,；

 三、破壞人工種草,、水利設(shè)施等建設(shè)成果和科研成果的,；

 四、買賣或出租草地的,；

 五,、違反草地防火規(guī)定及造成火災(zāi)的；

 六,、擅自開墾,、占用、破壞草地的,；

 七,、其它違反本條例行為的。




 第六章 附則



 第二十六條 本條例自公布之日起施行,。



 第二十七條 省畜牧水產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)施行。