• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-04-01
• 【生效日期】1984-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省水土保持工作條例實(shí)施細(xì)則

 福建省水土保持工作條例實(shí)施細(xì)則
（試行）
 （1984年4月1日）

 第一條 為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院《水土保持工作條例》,，做好水土保持工作，結(jié)合我省的具體情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 水土保持工作應(yīng)貫徹“以防為主，防治并舉,，因地制宜,，全面規(guī)劃，綜合治理,，治管結(jié)合”的方針,。

 要從維護(hù)和發(fā)展良好的生態(tài)平衡著眼，合理開發(fā)利用水土資源,，全面做好水土流失的預(yù)防工作,；并從群眾生產(chǎn)、生活的需要著手,，開展以小流域?yàn)閱卧?，植物措施為主，植物措施與工程措施相結(jié)合,，兼顧長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前受益,，分期分片治理現(xiàn)有水土流失。



 第三條 全省水土保持工作由省水土保持委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。下設(shè)辦公室處理日常工作,。各地、市,、縣都要恢復(fù)和成立水土保持委員會(huì)辦公室,。

 水土保持工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水土保持的方針、政策,、法令,；進(jìn)行水土保持查勘，編制水土保持規(guī)劃,、計(jì)劃,，并組織有關(guān)部門實(shí)施,；建立各種類型防治水土流失的示范點(diǎn)，督促檢查各有關(guān)部門和社隊(duì)（鄉(xiāng)村）做好水土保持工作,；開展調(diào)查研究,，宣傳教育，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),；組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究和人才培訓(xùn)工作,；管好用好水土保持經(jīng)費(fèi)和物資；對(duì)破壞水土保持的行為按國家有關(guān)法令規(guī)定執(zhí)行懲罰措施,，對(duì)觸犯刑律的,，提交政法部門依法處理。

 水土保持站的任務(wù)是搞好試驗(yàn)研究,，典型示范為主,，做好推廣、防治的技術(shù)指導(dǎo)工作和建立必要的苗圃,、種籽基地,。



 第四條 各級(jí)人民政府要把水土保持工作列入自己的工作計(jì)劃。結(jié)合生產(chǎn),、建設(shè)業(yè)務(wù)安排水土保持措施,。各級(jí)水土保持委員會(huì)各成員單位的具體任務(wù)是：

 （1）計(jì)委負(fù)責(zé)編制水土保持的長期計(jì)劃，把水土保持列為山區(qū)建設(shè),、改變生產(chǎn)條件的重要措施,。

 （2）經(jīng)委、計(jì)委,、農(nóng)委,、財(cái)政等部門，在制定和審批各部門,、各地區(qū)的山區(qū),、丘陵區(qū)基本建設(shè)規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把水土保持及投資等列入計(jì)劃,。

 （3）林業(yè)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)林場(chǎng),、伐木場(chǎng)和社隊(duì)（鄉(xiāng)村）做好林業(yè)水土保持和采種育苗，植樹造林,，封山育林,，護(hù)林防火,?；纳狡碌卦炝终兀乐顾亮魇?。森林采伐要兼顧水土保持,，及時(shí)更新,，并采取防止水土流失的有效措施。

 （4）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）和國營農(nóng),、茶,、果、牧場(chǎng)做好合理開發(fā)利用農(nóng)牧業(yè)用地的規(guī)劃,，做好水土流失區(qū)蓄水保土的農(nóng)業(yè)耕作措施和土壤改良措施,，修筑水平梯田，合理利用土地,，并做好牧草籽的供應(yīng)和牧草場(chǎng)改良種植的技術(shù)指導(dǎo),。

 （5）水電部門負(fù)責(zé)水土保持小流域的綜合治理工作，及時(shí)處理好水利,、水電工程施工的棄土和取土坑,、采石場(chǎng)以及工程附近地表的綠化覆蓋,，防止水土沖刷流失,。

 （6）鐵道、交通,、冶金,、煤炭、部隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門,，分別負(fù)責(zé)所屬地域,，以及施工、練兵場(chǎng)地范圍內(nèi)有關(guān)植樹造林,、水土保持工作,。

 （7）科委、農(nóng)科院等科研單位,，負(fù)責(zé)水土保持綜合試驗(yàn)研究和對(duì)治理工作的技術(shù)指導(dǎo),。

 （8）各江河流域機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站,、水利站,、土肥站、畜牧站等都有責(zé)任結(jié)合生產(chǎn),、業(yè)務(wù)認(rèn)真防治水土流失,，并指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)厣珀?duì)（鄉(xiāng)村）做好水土保持工作。

 （9）政法部門要對(duì)嚴(yán)重破壞水土保持,，情節(jié)惡劣的違法案件,，及時(shí)依法懲處。



 第五條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府關(guān)于開荒的政策規(guī)定。社員開荒,，必須經(jīng)過生產(chǎn)大隊(duì)（村）批準(zhǔn),，在指定地點(diǎn)和范圍內(nèi)開荒，并采取水土保持措施,。社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）,、機(jī)關(guān)、廠（場(chǎng)）礦,、學(xué)校,、企業(yè),、部隊(duì)等開荒,，應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）水土保持工作機(jī)構(gòu)審查后，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn),，由水土保持部門監(jiān)督實(shí)行,。

 嚴(yán)禁順坡開荒、陡坡開荒和毀林開荒,、燒山開荒。凡屬下列范圍,，不準(zhǔn)開荒：

 （1）二十五度以上的坡地,；

 （2）大,、中型和?。ㄒ唬┬退畮熳罡咝钏€以外一公里，?。ǘ┬退畮熳罡咝钏€以外半公里的地帶,；

 （3）干渠兩側(cè)十度以上坡地、一百米以內(nèi)的地帶,；

 （4）鐵路,、公路兩側(cè)的山坡,、路基坡面,。

 開墾二十五度以下的坡地，均應(yīng)修成水平梯田,，做好地埂等水土保持措施,。過去已經(jīng)在二十五度以上的坡地開荒的，要逐步退耕并進(jìn)行造林種草,；個(gè)別退耕有困難的,，要限期修成水平梯田，培好地埂，采取保水保土的耕作措施,。

 坡耕農(nóng)地和需要進(jìn)行中耕除草的經(jīng)濟(jì)林地，都要逐步修成水平梯田或水平臺(tái)地,，并培好地埂,，做好水土保持措施。



 第六條 逐步改善林種結(jié)構(gòu),，逐步擴(kuò)大防護(hù)林（包括水土保持林,，林源涵養(yǎng)林，護(hù)坡,、護(hù)岸、護(hù)路林,，農(nóng)田,、沙荒防護(hù)林等），在水土流失嚴(yán)重和風(fēng)沙,、崩山,、滑坡面積較大的地區(qū)，防護(hù)林比例應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要予以擴(kuò)大,。

 由屬下列范圍,，皆劃為禁伐林：

 （1）水土保持林、水源涵養(yǎng)林,、農(nóng)田,、風(fēng)沙、陡坡等各種防護(hù)林,；

 （2）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮熳罡咝钏€以上一公里以內(nèi)的森林；

 （3）鐵路,、公路,、干渠兩側(cè)山坡二百米以內(nèi)的森林。

 對(duì)禁伐林,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后只許進(jìn)行必要的撫育采伐,、衛(wèi)生伐和有限制地進(jìn)行更新采伐。

 要積極發(fā)展薪炭林,，推廣沼氣,、節(jié)柴灶、煤氣發(fā)生爐,、燒煤,、以電代柴等，努力節(jié)約木材，維護(hù)森林植被,，逐步解決居民,、農(nóng)民的燒柴問題。凡以木柴為燃料的廠礦企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、學(xué)校都要積極創(chuàng)造條件,，逐步做到以煤代柴,、以電代柴。



 第七條 嚴(yán)禁濫伐林木,，毀林搞副業(yè),，破壞水土保持。凡采伐林木都必須按照國家規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),，嚴(yán)禁無證采伐,、超計(jì)劃采伐。在報(bào)批的采伐計(jì)劃中必須包括采伐跡地更新和防止水土流失以及制定出保留母樹,、幼樹,、珍貴樹種的實(shí)施方案，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和水土保持部門監(jiān)督實(shí)施,。



 第八條 認(rèn)真執(zhí)行封山封溝,、育林育草。制定封山護(hù)林公約,，嚴(yán)禁人畜破壞,。為照顧群眾對(duì)燃料、肥料,、飼料的需要,，可實(shí)行輪封、半封和定期封山,、定期開山,，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行樵采,、放牧,，在不破壞水土保持的原則下，做到“封而不死,，開而不亂”,。



 第九條 禁止在山地鏟草皮和燒山積肥，必要時(shí)應(yīng)實(shí)行水平帶狀割草和留草帶相間辦法,，不得全面鏟光,。



 第十條 各部門和集體,、個(gè)人，開采土,、石,、沙料和礦渣、尾沙,，必須妥善處理,，不準(zhǔn)倒入江河、水庫和影響渠道,、農(nóng)田等；工程竣工時(shí),，取土場(chǎng),、開石穴等范圍內(nèi)的裸露土地，由施工單位或管理部門負(fù)責(zé)采取植物措施和必要的工程措施,，防止引起水土流失,。凡因工程建設(shè)造成嚴(yán)重的水土沖刷流失，給群眾生產(chǎn),、生活造成損失的,，由建設(shè)單位或個(gè)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，并進(jìn)行治理或支付治理費(fèi)用,。

 各部門和集體單位在報(bào)批的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和生產(chǎn)計(jì)劃中,，必須包括防治水土流失的實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)前征求水土保持部門的意見,，批準(zhǔn)后,，由當(dāng)?shù)乜h（市）水土保持部門監(jiān)督實(shí)施。防治水土流失所需的經(jīng)費(fèi),，建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支,，生產(chǎn)企業(yè)單位從企業(yè)更新改造資金或生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。



 第十一條 為控制水土流失的發(fā)生,，對(duì)開采土,、石料、挖礦和燒磚瓦,、燒陶瓷器等生產(chǎn)活動(dòng),，都按水土保持的要求制定具體措施，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h（市）水土保持部門和公社（鄉(xiāng)）審批,，計(jì)劃批準(zhǔn)后,，并由水土保持部門和公社（鄉(xiāng)）監(jiān)督實(shí)施。



 第十二條 落實(shí)水土保持責(zé)任制,，以社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）或一個(gè)小流域?yàn)閱挝?，因地制宜劃分水土保持?zé)任區(qū),，在責(zé)任區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)毓纾ㄠl(xiāng)）應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ乃帘３终w規(guī)劃指導(dǎo)下，積極開展水土流失的預(yù)防和治理,，任何部門在責(zé)任區(qū)內(nèi)興修工程,，開采土、石,、沙料或進(jìn)行其他生產(chǎn),、建設(shè)活動(dòng)，當(dāng)?shù)毓纾ㄠl(xiāng)）都有權(quán)督促其做好必要的水土保持措施,，誰造成水土流失,，由誰負(fù)責(zé)限期治理。



 第十三條 要發(fā)揚(yáng)自力更生精神,，動(dòng)員和依靠群眾勞動(dòng)積累和自籌資金,，搞好水土保持，一般有水土流失治理任務(wù)的社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）,，根據(jù)其具體情況,，每年每個(gè)勞力應(yīng)規(guī)定一定的工日，作為水土保持建設(shè)義務(wù)工,。

 對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的地區(qū),，各級(jí)人民政府在經(jīng)費(fèi)和物資等方面給予必要的扶持。安排水土保持經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門和水土保持工作部門，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理,，注重投資效果,。



 第十四條 社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）集體或個(gè)人，采用植物措施或工程措施,，治理水土流失的,，分別下列情況給予鼓勵(lì)。

 （1）社員個(gè)人或合股向集體承包水土流失嚴(yán)重坡地造林種草,，不受面積限制,，山權(quán)屬集體，收益歸個(gè)人,，長期不變,，允許繼承。

 （2）在原有坡耕地上修水平梯田,，培地埂增加了產(chǎn)量的,，其增產(chǎn)部分完全歸興修工程者所有，不計(jì)征購,。

 （3）在荒溝建谷坊,、修淤地壩,，淤出的耕地和在因撂荒而造成水土流失的坡耕地上搞水土保持措施，實(shí)行墾復(fù)耕作,，其全部產(chǎn)量歸興修工程或墾復(fù)者所者,，不計(jì)征購。



 第十五條 各縣水土保持站和水土流失重點(diǎn)社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）為解決治理所需要的樹草苗木,，要根據(jù)年治理任務(wù)建立必要的苗圃,、種籽基地。社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）所育的林苗草苗由林業(yè)部門和水土保持部門分別給予必要的扶持,。



 第十六條 對(duì)水土保持措施和水土保持站的試驗(yàn)場(chǎng)地,、房層、儀器設(shè)備以及圖書資料,，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞,。



 第十七條 要加強(qiáng)對(duì)水土保持基層隊(duì)伍的建設(shè)。水土保持科技人員長年累月工作在第一線,，各級(jí)有關(guān)部門,，應(yīng)從政治,、工作和生活上關(guān)心水土保持工作人員,，認(rèn)真解決他們技術(shù)職稱、勞保福利,、進(jìn)修深造等問題,。



 第十八條 對(duì)水土保持工作有顯著成績的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反《水土保持工作條例》和本細(xì)則規(guī)定的單位或個(gè)人,，除負(fù)責(zé)賠償損失外,，應(yīng)區(qū)別情況分別處以罰款、行政處分或交政法部門追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。



 第二十條 各縣（市）可根據(jù)《水土保持工作條例》和本細(xì)則的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定必要的具體規(guī)定,。