• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-06-08
• 【生效日期】1984-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于頒發(fā) 南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法的通知

南京市人民政府關(guān)于頒發(fā)
 南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法的通知
 
（1984年6月8日）
 加強職工因工傷亡事故的報告,、調(diào)查和處理,，是貫徹黨的安全生產(chǎn)方針,，維護國家法制，保障廣大職工在生產(chǎn)過程中安全與健康的重要工作,。為了做好這一工作,，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》和上級的有關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法,。



 南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法




 第一章 因工傷亡事故的劃分





 第一條 因工傷亡事故系指企業(yè)在冊職工包括計劃內(nèi)合同工,、臨時工），在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn),、工作有關(guān)的傷亡事故（包括急性中毒事故）,。



 第二條 因工傷亡事故根據(jù)傷害程度不同，分為以下四種：

 1,、輕傷事故,，指職工受傷后歇工滿一個工作日（含一個工作日）的事故；

 2,、多人事故,，指同時傷及三人（含三人）以上的事故；

 3,、重傷事故，按原勞動部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》中的規(guī)定執(zhí)行,；

 4,、死亡事故，指職工當(dāng)時殘廢或負(fù)傷后一個月內(nèi)死亡的事故,。




 第二章 事故報告





 第三條 各區(qū),、縣勞動部門，市府各委,、辦,、局，市直屬單位,，中央部屬,、省屬在寧企業(yè)必須在每月十日前將上月的事故月報表報送市勞動局和市總工會。礦山企業(yè)的事故月報表在報主管部門的同時,，還應(yīng)直接報市按國家統(tǒng)一的表格形式填寫,，單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后報出,。



 第五條 市屬以上企業(yè)發(fā)生死亡,、重傷或多人事故，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在四小時內(nèi)將事故發(fā)生的時間,、地點,、傷亡者姓名,、性別、年齡,、工種,、職稱、傷害程度,、事故簡要經(jīng)過及直接原因等用電話或其它快速辦法報告主管部門和計經(jīng)委,，同時報告市勞動局、總工會,、公安局,、檢察院等有關(guān)部門。



 第六條 縣,、區(qū)屬企業(yè)和街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生死亡、重傷或多人事故,，應(yīng)直接向縣,、區(qū)主管、勞動,、工會,、公安、檢察等部門報告,，并由縣,、區(qū)有關(guān)部門在十二小時內(nèi)向市各有關(guān)部門報告。



 第七條 事故現(xiàn)場必須保護,。因搶救傷員或防止事故擴大需移動現(xiàn)場物件時,，應(yīng)指定專人（兩名以上）畫出草圖或拍照，并在草圖或照片上做出標(biāo)記,。如無特殊原因,，重傷事故、多人事故現(xiàn)場需經(jīng)主管部門同意后方可拆除,。死亡事故或一次重傷兩人以上的事故現(xiàn)場,，需經(jīng)市或縣、區(qū)勞動等部門同意后方可拆除,。



 第八條 發(fā)生死亡事故的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo),，必須在事故后的三天內(nèi)前往市勞動局、總工會作詳細匯報,。




 第三章 事故調(diào)查





 第九條 事故調(diào)查要弄清事故情況,，查明事故原因，分清事故責(zé)任,，提出對事故責(zé)任者的處理意見和填寫調(diào)查報告書,，以及擬定改進措施,。



 第十條 發(fā)生輕傷事故，由企業(yè)自行組織調(diào)查處理,。



 第十一條 發(fā)生死亡,、重傷或多人事故的企業(yè)，應(yīng)立即由與該事故沒有直接關(guān)系的主要負(fù)責(zé)人,，組織安技,、生產(chǎn)、保衛(wèi),、工會等部門成立調(diào)查組,。市或縣、區(qū)計經(jīng)委,、勞動局,、工會、公安局,、檢察院等部門可派員參加調(diào)查組或單獨調(diào)查,。一次死亡三人以上或一次死亡五人以上的重大事故，由市計經(jīng)委組織調(diào)查,；一次死亡十人以上的特大事故,，由市政府組織調(diào)查。



 第十二條 在事故調(diào)查中,，要分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故：

 1,、責(zé)任事故，指因有關(guān)人員的過失而造成的事故,；

 2、非責(zé)任事故,，指由于自然界的因素而造成不可避免的事故,，或由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故。



 第十三條 事故調(diào)查必須查明下列事項：

 1,、事故發(fā)生的時間（年,、月、日,、時,、分）、具體地點和經(jīng)過,；

 2,、傷亡人數(shù)、傷害部位和程度,；

 3,、傷亡人和與事故直接有關(guān)人員的情況：姓名,、性別、年齡,、工種或職務(wù),、受過何種安全教育或培訓(xùn)等；

 4,、造成事故的直接原因,、管理原因和物質(zhì)技術(shù)原因；

 5,、事故的后果和經(jīng)濟損失（見第十四條）,；

 6、事故現(xiàn)場的實測圖紙和照片,；

 7,、對事故責(zé)任者逐個提出處理意見（見第四章）。



 第十四條 傷亡事故可能造成的經(jīng)濟損失,，其統(tǒng)計項目如下：

 1,、醫(yī)藥費用（包括營養(yǎng)費）、護理及陪護人員的費用,；

 2,、因負(fù)傷而造成歇工天數(shù)的工資；

 3,、傷殘補助,；

 4、死亡職工的撫恤費用及家屬的困難補助,；

 5,、事故善后處理中的喪葬、交通,、住宿,、飲食、招待,、人員差旅費等,；

 6、事故引起成品,、半成品,、原材料、機械設(shè)備,、工具和建筑設(shè)施損壞的費用,；

 7、消除事故及清理現(xiàn)場所支付的費用,；

 8,、從事?lián)尵?、處理善后工作的有關(guān)人員的工資費用；

 9,、事故引起停產(chǎn)的損失,；

 10、事故引起環(huán)境污染的損失,；

 11,、頂替死亡或殘廢人員上崗操作所需的培訓(xùn)費用；

 12,、其他,。

 各企業(yè)應(yīng)按實際情況，組織有關(guān)專業(yè)人員,，按以上項目統(tǒng)計,，不得隨意減少。



 第十五條 事故原因調(diào)查清楚后,，要迅速制訂防范或改進措施,，逐條指定專人負(fù)責(zé)實施，限期完成,，并由企業(yè)主管部門進行驗收,。



 第十六條 死亡、重傷,、多人事故,，自發(fā)生之日起二十天內(nèi)（特殊情況也不得超過一個月）由企業(yè)寫出《職工重傷、死亡事故調(diào)查報告書》并附事故照片,、示意圖及調(diào)查旁證材料,，分別上報主管部門和市勞動局、總工會,。死亡事故調(diào)查報告書需報市勞動局三份,，報總工會兩份、檢察院一份,，參加事故調(diào)查的人員均需在調(diào)查報告書上簽字,。



 第十七條 多人,、重傷事故,，市屬以上企業(yè)由主管部門負(fù)責(zé)結(jié)案，縣,、區(qū)屬企業(yè)和街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由縣、區(qū)勞動部門結(jié)案,，并分別抄送市勞動局備案,。死亡事故由市勞動局負(fù)責(zé)結(jié)案,，并報省勞動局備案。一次死亡三人以上或一次傷亡五人以上的重大傷亡事故,，由市計經(jīng)委,、勞動局、總工會聯(lián)合審查結(jié)案,，并報省政府審核備案,。



 第十八條 傷亡事故結(jié)案后，方可辦理職工子女頂替等事宜,。




 第四章 事故處理





 第十九條 傷亡事故原因查清后,，必須對事故進行責(zé)任分析，分清并明確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)人員的責(zé)任,，同時進行必要的處理,，不得用“集體承擔(dān)責(zé)任”來代替?zhèn)€人的責(zé)任。



 第二十條 屬下列情形之一的,，應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，并給予必要的處分：

 1、由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全,，職工無章可循,，造成傷亡事故的；

 2,、對職工不按規(guī)定進行安全技術(shù)培訓(xùn),，或?qū)μ厥夤しN未經(jīng)考試合格就頂崗位操作，造成傷亡事故的,；

 4,、作業(yè)場所的安全設(shè)施、安全信號,、安全標(biāo)志,、安全用具等不全，不符合標(biāo)準(zhǔn)造成傷亡事故的,；

 5,、由于不按國家規(guī)定配備專職安技人員，管理混亂,，造成傷亡事故的,；

 6、由于不安排或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費（應(yīng)占企業(yè)每年固定資產(chǎn)更新改造基金的百分之十至二十）,，造成傷亡事故的,；

 7、上級主管及有關(guān)部門對企業(yè)存在重大事故隱患的報告，未予簽復(fù),、解決而發(fā)生重大傷亡事故的,。



 第二十一條 屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：

 1,、由于冒險蠻干或玩忽職守造成傷亡事故的,；

 2、由于違章指揮,、違章作業(yè)造成傷亡事故的,；

 3、發(fā)現(xiàn)有事故危險的緊急情況,，不立即報告,，不積極采取措施，因而未能避免或減輕事故的,；

 4,、由于不服從管理，違反勞動紀(jì)律,，擅離職守或擅自啟動機械設(shè)備,，造成傷亡事故的；

 5,、由于不按規(guī)定穿戴個人防護用品,，造成傷亡事故的。



 第二十二條 屬下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員從重處罰：

 1,、發(fā)生死亡、重傷或多人事故后,，隱瞞不報,、虛報或故意拖延報告的；

 2,、在事故調(diào)查中,，隱瞞事故真相，破壞事故現(xiàn)場,，弄虛作假,，甚至嫁禍于人的；

 3,、事故發(fā)生后,，由于不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的,；

 4,、事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn),，采取防范措施,，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；

 5,、對安全檢查中發(fā)一同的事故隱患既未按限期整改,，又未采取臨時措施，發(fā)生傷亡事故的,；

 6,、違反國家或省、市有關(guān)規(guī)定,，濫用職權(quán),、擅自處理或袒護、包庇事故責(zé)任者的,；

 7,、對維護安全生產(chǎn)，堅持按安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)辦事的人員,，實行報復(fù),、陷害的。



 第二十三條 事故情節(jié)惡劣,、后果嚴(yán)重,、觸犯
刑法的，由司法部門追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 在事故調(diào)查處理時,，如有關(guān)方面對事故的原因分析或?qū)κ鹿守?zé)任者的處理意見不一致時，由勞動部門提出結(jié)論性的意見交單位或主管部門辦理,。如仍有不同意見,，應(yīng)先辦理后再分別向各自的上級主管部門匯報。



 第二十五條 行政處分分為：警告,、記過,、記大過、降級,、降職,、撤職、開除留用察看,、開除,。凡因傷亡事故受記過、記大過處分未滿半年的,，降級,、降職,、撤職處分未滿一年的，開除留用察看處分未撤銷的,，均不得評獎,、晉級、提職,。



 第二十六條 對屬下列情形之一的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,，由市勞動局或市勞動局會同其主管部門給予經(jīng)濟制裁：

 1、發(fā)生因工死亡或一次因工重傷三人以上的責(zé)任事故,，對該企業(yè)實行一次性罰款,，罰款金額為一千元至五萬元；

 2,、對發(fā)生因工死亡或一次因工重傷三人以上責(zé)任事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人除給予行政處分外,，并實行一次性罰款，罰款金額根據(jù)情節(jié)輕重,、責(zé)任大小確定,，一般為十元至五十元；

 3,、對破壞事故現(xiàn)場或發(fā)生事故隱瞞不報,、弄虛作假的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，加重罰款,。



 第二十七條 對企業(yè)的罰款由企業(yè)在獎勵基金中列支,，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本；個人罰款,，在個人工資中扣除,，不準(zhǔn)在公款中報銷。



 第二十八條 罰款由市勞動局發(fā)出通知,，開具收據(jù),。企業(yè)罰款由企業(yè)接到通知后十天內(nèi)匯給市勞動局，個人罰款由個人直接前往市勞動局交納,。



 第二十九條 企業(yè)和個人的罰款由市勞動局留存百分之五十,，返還其主管部門或縣、區(qū)勞動部門百分之五十,，均用于改善勞動條件,、勞動安全方面的宣傳教育和對先進單位、先進集體,、先進個人的獎勵,。



 第三十條 事故處理結(jié)案后，必須認(rèn)真嚴(yán)肅報行對責(zé)任者的處分或罰款決定,，向全體職工宣布,，并裝入本人檔案,。對有意拖延或拒絕執(zhí)行的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十一條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。



 第三十二條 本管理辦法由市勞動局監(jiān)督執(zhí)行并進行解釋。



 第三十三條 本管理辦法如有與上級新規(guī)定不一致的,，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。