• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第205號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-09
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定

四川省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定

(四川省人民政府令第205號(hào))





 《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》已經(jīng)2006年8月31日四川省人民政府第97次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行,。



省 長(zhǎng) 張中偉

二○○六年十一月九日






第一條 為促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律,、法規(guī),，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)定的職責(zé)，開展民族法律,、法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng),，充分保障民族自治地方和少數(shù)民族的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,。




第三條 各級(jí)人民政府對(duì)在幫助民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第四條 上級(jí)人民政府及其部門在制訂和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要，通過制定優(yōu)惠政策措施加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。




第五條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮民族自治地方公共服務(wù)支出成本差異,，通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付以及其他方式逐步加大對(duì)民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,。上級(jí)人民政府出臺(tái)稅收減免造成民族自治地方財(cái)政減收的部分，在測(cè)算轉(zhuǎn)移支付時(shí)給予考慮,。



 上級(jí)人民政府有關(guān)部門的專項(xiàng)資金分配應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方,。




第六條 省、自治州,、自治縣和轄有自治縣的市人民政府設(shè)立“少數(shù)民族發(fā)展資金”,、“民族工作機(jī)動(dòng)金”、“民族補(bǔ)助費(fèi)”,、“散雜居民族發(fā)展資金”等專項(xiàng)資金,，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。




第七條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方提高財(cái)力水平和財(cái)政保障能力,，上級(jí)財(cái)政在確定民族自治地方財(cái)政體制時(shí)要充分考慮民族自治地方的特點(diǎn)并給予照顧,。省人民政府不參與民族自治地方增值稅（地方部分）、一般營(yíng)業(yè)稅,、個(gè)人所得稅（地方部分）,、資源稅、房產(chǎn)稅,、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、契稅等稅種的稅收分享,。



 在民族自治地方從事資源開發(fā)利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資源開發(fā)地注冊(cè)，在當(dāng)?shù)乩U納有關(guān)稅費(fèi)并接受稅務(wù),、工商等行政部門的監(jiān)督管理,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 民族自治地方在異地辦企業(yè)向當(dāng)?shù)乩U納的地方稅收收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例返還民族自治地方,，企業(yè)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持。



 跨民族自治地方轄區(qū)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,，民族自治地方應(yīng)當(dāng)按省人民政府有關(guān)規(guī)定分享該項(xiàng)目的地方稅收收入,。




第八條 上級(jí)人民政府安排的國(guó)際組織和國(guó)外政府捐贈(zèng)及優(yōu)惠貸款,，在條件許可的情況下向民族自治地方傾斜。



 上級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，鼓勵(lì),、支持民族自治地方按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立地方性商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作組織,。




第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)外企業(yè),、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、學(xué)校和社會(huì)各方面力量開展與民族自治地方的對(duì)口支援與協(xié)作,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)民族自治地方擴(kuò)大就業(yè)，培訓(xùn)民族自治地方農(nóng)村勞動(dòng)力,，組織輸出民族自治地方群眾外出經(jīng)商務(wù)工并切實(shí)保障經(jīng)商務(wù)工人員的合法權(quán)益,。




第十條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊的政策措施扶持民族貿(mào)易、民族特需用品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn),，支持民族自治地方發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,。




第十一條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目、資金上加強(qiáng)民族自治地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè),，支持農(nóng)民科技培訓(xùn)，優(yōu)先安排推廣新品種,、新技術(shù)項(xiàng)目,。




第十二條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制訂牧區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè),、畜種改良,、疫病防治、飼草料基地建設(shè),、畜產(chǎn)品流通,、加工和服務(wù)體系建設(shè)上加大投入。




第十三條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)民族自治地方科學(xué)編制區(qū)域規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和風(fēng)景名勝,、自然資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、文化古跡,、文化名城（鎮(zhèn)、村）等保護(hù)規(guī)劃并在資金,、人才,、技術(shù)上給予支持。




第十四條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持民族自治地方的交通建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),，提高管理水平,。



 在民族自治地方征收的公路規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于民族自治地方的公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。




第十五條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方的郵政基礎(chǔ)設(shè)施,、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策和資金扶持,。




第十六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族自治地方的扶貧開發(fā)力度，在扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金方面優(yōu)先安排,。




第十七條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從資金,、技術(shù)等方面大力支持民族自治地方實(shí)施以電代柴、太陽能,、沼氣綜合利用,、地?zé)帷L(fēng)力等項(xiàng)目,。




第十八條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制訂公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防,、救助措施并在資金和技術(shù)上給予支持,。




第十九條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)民族自治地方土地開發(fā)、復(fù)墾整理和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的資金投入,，加強(qiáng)民族自治地方礦產(chǎn)資源普查,、勘探、遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)工作,。



 在民族自治地方形成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、探礦權(quán)和采礦權(quán)的使用費(fèi)以及國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款，除上繳國(guó)家部分外,，其余部分按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序全部專項(xiàng)用于民族自治地方的礦產(chǎn)資源的保護(hù),、勘查和開發(fā)。




第二十條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加大生態(tài)補(bǔ)償力度和對(duì)民族自治地方重大生態(tài)平衡,、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程及環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入,。




第二十一條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持民族自治地方的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù),、自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源培育和開發(fā),。



 在民族自治地方收取的育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序全部專項(xiàng)用于民族自治地方林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。




第二十二條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方的水利,、水電和其他能源建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃,、立項(xiàng)和建設(shè)。



 在民族自治地方修建電站和水庫(kù)形成的庫(kù)區(qū)水面資源,，在有利于生態(tài)保護(hù)和工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,，由民族自治地方優(yōu)先進(jìn)行開發(fā)利用,。



 在民族自治地方取用地下水、地表水依法征收的水資源費(fèi)和對(duì)水電裝機(jī)25萬千瓦以下征收的水資源費(fèi),，除上繳國(guó)家部分外,，其余部分按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序全部專項(xiàng)用于民族自治地方水資源的涵養(yǎng)保護(hù)、節(jié)約,、規(guī)劃管理和開發(fā)利用,。




第二十三條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方保護(hù)和合理開發(fā)利用自然、人文等旅游資源,，加強(qiáng)民族自治地方旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，指導(dǎo)和支持風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)及其配套設(shè)施建設(shè),，在政策,、資金、人才培養(yǎng)等方面給予扶持,。




第二十四條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制訂科技發(fā)展規(guī)劃,，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)；加大對(duì)民族自治地方科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，扶持實(shí)用科技成果的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,。




第二十五條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族自治地方的教育投入，幫助民族自治地方加快教育信息化建設(shè),，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì),、吸引各類人才充實(shí)民族自治地方教師隊(duì)伍,，組織發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)。



 建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)民族自治地方的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān),。




第二十六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民族自治地方義務(wù)教育納入公共財(cái)政的保障范圍，對(duì)民族自治地方義務(wù)教育投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于全省平均水平,，對(duì)民族自治地方的貧困地區(qū)和人口較少民族聚居地區(qū)的義務(wù)教育給予重點(diǎn)支持,，按有關(guān)規(guī)定在民族自治地方的農(nóng)村實(shí)行對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和對(duì)貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策,，按規(guī)定安排少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。




第二十七條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從資金、政策等方面支持民族自治地方建設(shè)博物館,、圖書館,、文化館、文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)民族民間古籍,、文物,、民族民間傳統(tǒng)文化。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織民族文化藝術(shù)交流活動(dòng),，培育和發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),，挖掘、培養(yǎng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才,。




第二十八條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)；重視少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘,、整理工作,，培養(yǎng)體育人才。




第二十九條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，加大對(duì)民族自治地方公共衛(wèi)生體系建設(shè)的資金投入和技術(shù)支持,，建立并完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族醫(yī)藥事業(yè)的投入,，發(fā)展民族自治地方少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和科學(xué)開發(fā)少數(shù)民族醫(yī)藥資源,。




第三十條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方建立健全計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，通過制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育并對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資金、技術(shù),、人才等方面的支持,。




第三十一條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族自治地方的社會(huì)保障事業(yè)給予重點(diǎn)扶持，幫助民族自治地方加快社會(huì)保障體系的建設(shè),，建立和完善養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障等制度。




第三十二條 上級(jí)人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族干部,；民族自治地方及其工作部門應(yīng)當(dāng)依法配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他民族領(lǐng)導(dǎo)干部,。




第三十三條 民族自治地方依照國(guó)家規(guī)定錄用、聘用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的國(guó)家工作人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族報(bào)考者的條件,，根據(jù)需要可以劃出一定的比例，采取加分等措施對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族報(bào)考者予以照顧,，具體辦法由錄用,、聘用主管部門規(guī)定,。




第三十四條 上級(jí)人民政府指導(dǎo)民族自治地方制訂人才開發(fā)規(guī)劃，采取各種措施培養(yǎng)少數(shù)民族各類人才,；有計(jì)劃地選派民族自治地方的少數(shù)民族干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交流或者掛職；組織和選派經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各類人才到民族自治地方工作,。



 民族自治地方采取各種措施鼓勵(lì),、優(yōu)待各種專業(yè)人員參加民族自治地方建設(shè)工作，為他們提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件,。




第三十五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定,。各級(jí)人民政府民族工作部門負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查的情況每年向同級(jí)人民政府報(bào)告并提出意見和建議,。



 民族自治地方對(duì)國(guó)家和上級(jí)人民政府資助的項(xiàng)目,、資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求使用,、管理,，接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督。




第三十六條 對(duì)違反國(guó)家財(cái)政制度,、財(cái)務(wù)制度,，挪用、克扣,、截留國(guó)家財(cái)政和上級(jí)財(cái)政用于民族自治地方經(jīng)費(fèi)的,，責(zé)令限期歸還被挪用、克扣,、截留的經(jīng)費(fèi)并依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 各級(jí)人民政府行政部門違反本規(guī)定不依法履行職責(zé)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。



 各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本規(guī)定過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 省人民政府有關(guān)部門,、自治州和轄有自治縣的市人民政府根據(jù)本規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法并將執(zhí)行情況向省人民政府報(bào)告,。




第三十九條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣（區(qū)）依照本規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 本規(guī)定所稱民族自治地方,，是指在四川省行政區(qū)域內(nèi)的自治州,、自治縣,；本規(guī)定所稱上級(jí)人民政府，是指民族自治地方的上級(jí)地方人民政府,。




第四十一條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行,。