黑龍江省人民群眾來信來訪工作的規(guī)定

（1984年8月27日黑龍江省第六屆人民
代表大會常務委員會第九次會議通過）

第一條依據(jù) 中華人民共和國憲法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黑龍江省的具體情況,，為保障人民民主權(quán)利，正確處理人民群眾來信來訪,，密切國家機關(guān)與群眾的聯(lián)系,，克服官僚主義，不斷改進工作和作風,，特制定本規(guī)定,。

第二條人民群眾對于任何國家機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)單位及其工作人員有提出批評,、建議、申訴,、控告,、檢舉的權(quán)利。對于人民群眾來信來訪,，全省各級國家機關(guān),、社會團體以及企事業(yè)單位必須認真接待，查清事實,，負責處理,，維護群眾的合法權(quán)益。

第三條接待處理人民群眾來信來訪是各級國家機關(guān),、社會團體,、企事業(yè)單位和領導者的一項重要職責，對重要信訪,，領導者應親自過問主持研究,，必要時親自接待、處理,。

第四條各級國家機關(guān),、社會團體以及企事業(yè)單位要設立相應的專門機構(gòu)或確定專（兼）職人員，接待處理人民群眾來信來訪,。

第五條各單位信訪機構(gòu)的職責是：
（1）接待群眾來訪,；
（2）向同級有關(guān)部門和下級機關(guān)、部屬單位交辦信訪案件,；
（3）督促檢查信訪工作和信訪案件的處理,；
（4）查處重要信訪案件,；
（5）向領導反映情況；
（6）承辦上級機關(guān)交辦的信訪案件,，并及時報告處理結(jié)果,。

第六條接待處理人民群眾來信來訪實行分級負責，歸口處理的原則,。
1,、接待處理人民群眾來信來訪的基層單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處及信訪人所在機關(guān),、社會團體,、企事業(yè)單位。信訪問題,，力求在基層解決,。
2、人民群眾來信來訪屬于不服基層單位或信訪人所在單位處理的,，要由其上級行政主管部門或業(yè)務主管部門接待處理,。涉及幾個部門的問題，由領導或信訪部門指定主管部門負責會同有關(guān)部門研究處理,，有關(guān)部門應積極配合,，不得推諉。
3,、越級上訪屬于申訴,、要求、批評,、建議等問題應當交當?shù)卣蛑鞴懿块T負責處理,，屬于控告、檢舉問題,，應交其上一級政府或單位調(diào)查處理,。重要案件，上級主管部門應直接調(diào)查處理,。
4,、應依照法律程序處理的案件，分別由司法機關(guān)接待處理,。

第七條對于人民群眾的申訴,、控告、檢舉,，有關(guān)部門必須查清事實,，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復,。嚴禁將控告,、檢舉材料給被控告,、檢舉的單位或本人。

第八條接待處理人民群眾來信來訪要堅持實事求是,，按政策,、法律辦事。對上訪人提出的要求,，凡符合政策,、法律規(guī)定又能解決的，必須認真及時解決,；暫時解決不了的,，應說明情況；對于提出過高要求或無理要求的上訪人要說服教育,。

第九條上級機關(guān)交辦的信訪案件應及時查處，重大復雜的案件,，要在三個月內(nèi)處理結(jié)案,，并向交辦機關(guān)報告結(jié)果。不能按期結(jié)案的,，要向交辦機關(guān)請示予以批準,。

第十條在接待處理人民群眾來信來訪工作中，有優(yōu)異成績的單位,、領導和工作人員,，本單位或上級機關(guān)根據(jù)貢獻大小，分別給予表彰和獎勵,。

第十一條接待處理人民群眾來信來訪工作中,，有下列情形之一者，由上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給責任者批評教育,、行政處分，直至追究法律責任,。
1,、接待單位應當接待處理而沒有接待或沒有及時正確處理的；
2,、本單位能夠解決或上級決定解決的問題遲遲不辦,，以及不按上級交辦查處的；
3,、需要同有關(guān)部門協(xié)作解決的問題,，主管部門不承擔責任，不主動同有關(guān)部門聯(lián)系或有關(guān)部門不予配合的,；
4,、政策界限不清或本單位確實無力解決不向上級請示報告或上級部門對請示報告不及時批復的,；
5、將控告,、檢舉材料轉(zhuǎn)到被控告,、檢舉的單位或本人手里的；
6,、壓制和打擊報復上訪人的,；
7、接待處理信訪的人員,，徇私舞弊,、敲詐勒索、接受賄賂和有其他違紀,、違法行為的,。

第十二條各級國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位處理的申訴控告案件,，應把處理的決定或處理的意見交上訪人一份,。如上訪人對處理不服，須攜帶處理單位的處理決定或意見,，到上級主管部門申訴,，由上級主管部門復核裁定。

第十三條屬于集體問題的上訪,，應當寫信或選派代表向上級主管部門反映,。

第十四條人民群眾來信來訪要實事求是，不得違法行事,。有下列情形之一者,，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門予以收容遣送,、治安處罰,、勞動教養(yǎng)，直至追究法律責任,。
1,、堅持無理要求，長期糾纏,，屢教不改者,；
2、以上訪為由,，到處流竄,、行騙、危害社會秩序者；
3,、聚眾鬧事,，沖擊機關(guān)，強占辦公室,，侮辱毆打工作人員者,；
4、歪曲,、捏造事實,，誹謗、誣告陷害他人者,；
5,、采取惡劣手段，危害社會治安者,；
6,、攜帶爆炸物品或其他兇器威脅工作人員者；
7,、將老人,、病殘人、兒童舍棄在接待單位進行要挾者,；
8、串聯(lián),、慫恿支持上訪人無理取鬧者,；
9、其他擾亂機關(guān)工作,、生產(chǎn)和社會秩序行為者,。

第十五條本《規(guī)定》自1984年10月1日起施行。

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