• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人大常委會(huì)公告[2006]第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-24
• 【生效日期】2007-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市水利工程管理?xiàng)l例（2006修正）

重慶市水利工程管理?xiàng)l例（2006修正）
 
（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 2006年11月24日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 2006年11月24日重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2006]第39號(hào)公布 自2007年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)水利工程管理,，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程綜合效益,，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的灌溉,、防洪、排澇,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水,、水力發(fā)電等水利工程的建設(shè)、使用和管理活動(dòng),。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將水利工程建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大水利工程建設(shè)的投入,，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行,。




第四條 市,、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門按照分級(jí)管理原則,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,。



 市、區(qū)縣（自治縣,、市）發(fā)展改革,、規(guī)劃、土地,、建設(shè),、環(huán)保等有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)水利工程的有關(guān)管理工作,。




第五條 鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者以獨(dú)資,、合資、合作等形式投資建設(shè)和經(jīng)營管理水利工程,。



 鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)成立水合作組織,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有制止、檢舉和控告損害水利工程行為的權(quán)利,。



 水利工程所有者,、管理者、經(jīng)營者應(yīng)對(duì)水利工程的公共安全負(fù)責(zé),。




第二章 工程建設(shè)




第七條 按規(guī)定屬于國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審批或核準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,，依照國家規(guī)定的程序辦理。




第八條 建設(shè)水利工程,，應(yīng)當(dāng)符合流域,、區(qū)域綜合規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。水利工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮灌溉,、防洪,、供水、養(yǎng)殖,、航運(yùn),、生態(tài)、景觀等因素,，注重水利工程的綜合效益,。




第九條 政府投資建設(shè)的水利工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門提出審查意見后，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革行政主管部門審查批準(zhǔn)。



 非政府投資建設(shè)的水利工程項(xiàng)目,，列入政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄的,，由有管轄權(quán)的發(fā)展改革行政主管部門征求同級(jí)水行政主管部門的意見后，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn),。



 其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)發(fā)展改革行政主管部門備案,。




第十條 政府投資建設(shè)的水利工程和非政府投資建設(shè)的大、中型水利工程的初步設(shè)計(jì),，由有管轄權(quán)的水行政主管部門審批,；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)水行政主管部門備案。



 政府投資建設(shè)的水利工程的初步設(shè)計(jì)概算由有管轄權(quán)的發(fā)展改革行政主管部門審批,。



 初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)或備案后,，如有重大變更，須重新申報(bào)批準(zhǔn)或備案,。




第十一條 政府投資新建的水庫,、堤防、水力發(fā)電站等建設(shè)項(xiàng)目中的主體工程,，應(yīng)到有管轄權(quán)的水行政主管部門辦理開工審批手續(xù)后,，方能動(dòng)工建設(shè)。




第十二條 水利工程建設(shè)應(yīng)依法辦理規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、土地利用、資源利用,、安全生產(chǎn),、質(zhì)量監(jiān)督、開工建設(shè)等行政許可手續(xù),，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度,。




第三章 工程管護(hù)




第十三條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門按照分級(jí)管理原則確定國有水利工程管理者,。



 非國有水利工程管理者或經(jīng)營者由水利工程所有者確定，并報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案,。




第十四條 國有的公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費(fèi),、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用依照分級(jí)管理原則由本級(jí)人民政府按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；其他水利工程的管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用由該工程的所有者、管理者或經(jīng)營者負(fù)擔(dān),。




第十五條 水利工程管理者具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理,。其主要職責(zé)為：



 （一）按照水利工程管理規(guī)范要求制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程，做好工程檢查,、觀測(cè),、記錄工作和有關(guān)資料的收集、整理,、分析工作,，定期申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)行安全鑒定；



 （二）維修養(yǎng)護(hù)水利工程,，保持工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行,；



 （三）掌握氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)，及時(shí)做好報(bào)汛,、運(yùn)行調(diào)度和防汛抗旱工作,；



 （四）搞好工程綠化和水土保持工作。




第十六條 新建水利工程,，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案劃定管理范圍和保護(hù)范圍,，并依法完善管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)等有關(guān)手續(xù)。




第十七條 已成水利工程沒有劃定管理范圍和保護(hù)范圍的,，按照以下規(guī)定劃定：



 （一）水庫的校核洪水位線以下的庫區(qū)為水庫管理范圍,，校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)為水庫保護(hù)范圍。



 （二）大型水庫的主壩坡腳和壩端外二百米,、副壩坡腳和壩端外五十米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，主壩管理范圍以外三百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍,；中型水庫和位置重要的小型水庫主壩坡腳和壩端外一百米,、副壩坡腳和壩端外五十米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶鲏喂芾矸秶酝舛倜?、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍,；一般小型水庫主壩坡腳和壩端外五十米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶芾矸秶酝庖话倜椎膮^(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍,。



 （三）河道堤防的內(nèi)外堤腳外五米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，管理范圍以外十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。



 （四）山坪塘堤壩以及其他擋水,、泄水,、蓄水、放水,、發(fā)送電等建筑物的邊線以外的五至十米區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，管理范圍以外的五十米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍,。



 （五）引水、提水設(shè)施（含建筑物）邊線,，填方渠道（管道）坡腳,、挖方渠道（管道）渠頂以外一米區(qū)域?yàn)楣芾矸秶芾矸秶酝馊讌^(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍,。渡槽的保護(hù)范圍在其兩側(cè)按其高度的百分之五十劃定,。



 水利工程的具體管理范圍由工程管理者按照前款規(guī)定提出，經(jīng)有管轄權(quán)限的水行政主管部門和土地行政主管部門審核,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由水行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門依法劃定。




第十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施,；



 （二）圍庫造地,、圍墾種植、建池養(yǎng)魚,；



 （三）爆破,、打井、鉆探,、采石,、取土、挖礦,、建墳等危害水利工程安全的活動(dòng),；



 （四）傾倒土、石,、礦渣,、垃圾等廢棄物；



 （五）損毀,、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備,；



 （六）違反規(guī)定在壩頂、堤頂,、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī),、硬輪車及超過設(shè)計(jì)承載能力的車輛，在工程設(shè)計(jì)未考慮交通運(yùn)輸功能的壩頂,、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車輛,；



 （七）未經(jīng)工程管理者同意擅自架設(shè)電線桿、放水,、挖渠,、攔渠堵水；



 （八）在堤壩,、渠道上墾植,、鏟草,、破壞或砍伐防護(hù)林；



 （九）其他影響水利工程安全與正常運(yùn)行的行為,。




第十九條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水體的爆破,、打井,、鉆探、采石,、取土,、陡坡開荒、伐木,、開礦,、堆放或排放污染物等活動(dòng)。




第二十條 水利工程出現(xiàn)病,、險(xiǎn)情及因防汛抗旱需要進(jìn)行搶險(xiǎn)或蓄水,、放水時(shí)，水利工程所有者,、管理者,、經(jīng)營者必須服從水行政主管部門的水量調(diào)度指揮。




第二十一條 水行政主管部門應(yīng)按照分級(jí)管理原則,，對(duì)管轄范圍內(nèi)的水利工程定期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,，及時(shí)督促水利工程權(quán)屬單位對(duì)病、險(xiǎn)水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固,，消除險(xiǎn)情,。




第二十二條 經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)鑒定確需報(bào)廢的水利工程應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。



 水利工程報(bào)廢按照同等規(guī)模新建工程基本建設(shè)審批權(quán)限審批,。



 水利工程報(bào)廢核準(zhǔn)后,，水利工程所有者應(yīng)對(duì)報(bào)廢水利工程進(jìn)行拆除。因不拆除報(bào)廢水利工程發(fā)生公共安全事故的,，由水利工程所有者承擔(dān)法律責(zé)任,。



 報(bào)廢水利工程拆除后，水利工程及其管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十三條 因建設(shè)需要占用全部或部分水利工程及其設(shè)施,，對(duì)水利工程原有的灌溉、防洪,、供水等效能有不利影響的,，土地行政主管部門或有關(guān)主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)限的水行政主管部門同意,，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,。




第二十四條 水利工程確需改變主要用途或還耕的,，應(yīng)報(bào)有管轄權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)。



 更改水利工程名稱,，應(yīng)報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案,。




第二十五條 非國有的農(nóng)業(yè)灌溉工程受益農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其與水利工程所有者或管理者的協(xié)議,，參加水利工程歲修,。




第四章 工程經(jīng)營




第二十六條 國有水利工程的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)可以進(jìn)行拍賣,、租賃,、承包或股份制改造。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水利工程的產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營權(quán)經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決定后,，可以進(jìn)行拍賣、租賃,、承包或股份制改造,。



 水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣,、租賃,、承包或股份制改造，應(yīng)堅(jiān)持公開,、公平,、公正原則。




第二十七條 水利工程產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營權(quán)拍賣,、租賃、承包,、股份制改造所回收的國有資金,，按規(guī)定繳入本級(jí)財(cái)政，專戶儲(chǔ)存,，用于水利工程的建設(shè),、管理和維護(hù)。



 農(nóng)村集體所有的水利工程產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營權(quán)拍賣,、租賃、承包,、股份制改造所回收的資金,，優(yōu)先用于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù),。




第二十八條 以拍賣,、租賃,、承包和股份合作方式取得經(jīng)營權(quán)的，在其獲得的使用期限內(nèi)可依法繼承,、轉(zhuǎn)讓,；對(duì)于購買產(chǎn)權(quán)的，依法享有繼承,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利,。




第二十九條 水利工程在確保安全及其主要功能不變的前提下，可以利用水土資源,、設(shè)備,、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖,、種植,、旅游等多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益,。



 水利工程在發(fā)展多種經(jīng)營時(shí),，不得破壞生態(tài)環(huán)境，水體的水質(zhì)不得低于其水體功能劃分的國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),。



 水利工程有人畜飲水功能的,，水體的水質(zhì)不得低于國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。




第三十條 以水利工程為依托發(fā)展養(yǎng)殖,、種植,、旅游等多種經(jīng)營活動(dòng)的，有關(guān)行政部門在審批前應(yīng)當(dāng)征得有管理權(quán)限的水行政主管部門同意,。




第三十一條 水利工程的供水,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先滿足人畜飲水,、農(nóng)業(yè)灌溉用水,，兼顧工業(yè)、養(yǎng)殖,、生態(tài)和其他用水,。




第三十二條 國有水利供水工程的供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，其他水利供水工程的供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。



 非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償供水成本,、費(fèi)用和計(jì)提合理利潤的原則核定；農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格按照補(bǔ)償供水成本的原則核定,。




第五章 法律責(zé)任




第三十三條 水利工程發(fā)生安全責(zé)任事故的,，依法追究水利工程所有者,、管理者、經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,。



 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在水利工程行政管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，造成水利工程安全責(zé)任事故的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政主管部門或水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款,；符合條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù),；不符合條件的,，責(zé)令限期拆除違法建設(shè)，逾期不拆除的,，予以強(qiáng)制拆除,，所需費(fèi)用由違法建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)：



 （一）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)審批或核準(zhǔn)而未經(jīng)審批或核準(zhǔn)就開工建設(shè)的；



 （二）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)審批而未經(jīng)審批就開工建設(shè)的,，或經(jīng)審批后的初步設(shè)計(jì)有重大變更,，不重新申報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批的。



 （三）政府投資建設(shè)的水庫,、堤防,、水力發(fā)電站的主體工程，未經(jīng)水行政主管部門辦理開工許可手續(xù)就開工建設(shè)的,。




第三十五條 水利工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)備案而未報(bào)水行政主管部門備案的,，或經(jīng)備案后的初步設(shè)計(jì)有重大變更，不重新申報(bào)備案的,，由水行政主管部門責(zé)令改正,，并可處一千元以上五千元以下罰款。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,，并處五千元以上五萬元以下罰款,，造成損失的，依法賠償：



 （一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施；



 （二）爆破,、打井,、鉆探、采石,、取土,、挖礦等危害水利工程安全的活動(dòng)；



 （三）損毀,、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備,；



 （四）傾倒土、石,、礦渣,、垃圾等廢棄物，情形嚴(yán)重的,；



 （五）違反規(guī)定在壩頂,、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī),、硬輪車及超過設(shè)計(jì)承載能力的車輛，在工程設(shè)計(jì)未考慮交通運(yùn)輸功能的壩頂,、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車輛,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正，逾期不改正的,，處五百元以上五千元以下罰款,。造成損失的，依法賠償：



 （一）建墳,、圍庫造地,、圍墾種植、建池養(yǎng)魚,；



 （二）未經(jīng)工程管理者同意擅自架設(shè)電線桿,、放水、挖渠,、攔渠堵水,；



 （三）在堤壩、渠道上墾植,、鏟草,、破壞或砍伐防護(hù)林。




第三十八條 違反本條例規(guī)定，在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)從事危及水利工程安全行為的爆破,、打井,、鉆探、開礦的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款,，造成損失的,，依法賠償。



 違反本條例規(guī)定,，在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)從事危及水利工程安全行為的采石,、取土、陡坡開荒,、伐木的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,，逾期不改正的,，處五百元以上五千元以下罰款，造成損失的,，依法賠償,。




第三十九條 違反本條例第二十九條第二、第三款規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令限期整改,，并處五千元以上五萬元以下罰款；經(jīng)限期整改后仍不能達(dá)標(biāo)的,，水利工程所有者或管理者可以依法解除合同,，要求污染方承擔(dān)治理污染所需費(fèi)用，賠償損失,。




第四十條 水利工程出現(xiàn)病,、險(xiǎn)情及因防汛抗旱需要進(jìn)行搶險(xiǎn)或蓄水、放水時(shí),，水利工程的所有者,、管理者、經(jīng)營者拒不服從水行政主管部門水量調(diào)度指揮的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門組織強(qiáng)制搶險(xiǎn)或蓄水,、放水，所需費(fèi)用由違法單位或個(gè)人承擔(dān),。



 拒不服從水量調(diào)度指揮的單位或個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。




第四十一條 未經(jīng)有管轄權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，改變水利工程主要用途或還耕的,，由水行政主管部門責(zé)令限期改正,，拒不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款,。



 更改水利工程名稱未報(bào)有關(guān)行政部門備案的,，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處二百元以上一千元以下罰款,。




第六章 附則




第四十二條 本條例自2007年2月1日起施行。