• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-01-04
• 【生效日期】1985-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省地方煤礦管理條例

 河南省地方煤礦管理條例
（試行）
 （1984年12月25日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)1985年1月4日河南省人民政府公布試行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 煤礦的開辦與關(guān)閉

 第三章 安全與生產(chǎn)

 第四章 組織與管理

 第五章 獎勵與懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)煤炭資源,，加快地方煤礦發(fā)展，促進我省國民經(jīng)濟繁榮,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。



 第二條 煤炭資源屬國家所有,，不因土地使用權(quán)的變化而影響開發(fā),。本省煤炭資源的開發(fā)利用，根據(jù)國家規(guī)劃,，由省煤炭工業(yè)廳安排,，各級地方煤礦主管部門分級管理，任何單位或個人,，不經(jīng)批準(zhǔn)不得開采,。



 第三條 大力發(fā)展地方煤礦，提倡各行各業(yè)自籌資金辦礦,，集體辦礦,，鼓勵跨地區(qū)跨行業(yè)以及多種形式聯(lián)營辦礦，允許個人承包或個人投資辦礦,。

 各級人民政府應(yīng)加強對地方煤礦的領(lǐng)導(dǎo),，保障其合法權(quán)益不受侵犯。



 第四條 本條例所稱之地方煤礦,，是指煤炭工業(yè)部直屬煤礦以外的地方國營,、集體、個人以及其他形式的煤礦,。



 第五條 各級地方煤礦主管部門負(fù)責(zé)本條例的實施,。




 第二章 煤礦的開辦與關(guān)閉





 第六條 地方國營煤礦的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，按《地方國營煤礦設(shè)計技術(shù)若干試行規(guī)定》或《煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī)范》的要求進行,。



 第七條 集體和個人開辦煤礦必須具備下列條件：

 一、在申請開采的井田范圍內(nèi),，資源可靠,，有開采區(qū)域的煤層地質(zhì)、水文,、瓦斯,、老窯等情況的資料；

 二,、有簡要的開拓和開采設(shè)計方案,，包括設(shè)計說明書和必要的設(shè)計圖；

 三,、有預(yù)防瓦斯,、煤塵、水,、火及礦壓等重大災(zāi)害的能力,；

 四,、有可靠的人力、電力,、物力和資金來源,；

 五,、管理人員具有安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的基本知識,。



 第八條 未經(jīng)特別批準(zhǔn)的煤礦，不得在下列范圍內(nèi)開采：

 一,、水體下及防洪堤壩的保護煤柱,；

 二、鐵路,、縣級以上公路及橋梁的保護煤柱,；

 三、重要工業(yè)區(qū),、飛機場及國防工程設(shè)施圈定的地區(qū),；

 四、縣以上人民政府規(guī)定的文物保護單位及重要建筑物的保護煤柱,；

 五,、煤和瓦斯突出的煤層或有突水危險的區(qū)域。



 第九條 集體和個人開辦煤礦,，應(yīng)向資源所在縣煤礦主管部門提出申請,，填寫河南省礦產(chǎn)開采許可證登記表。煤礦主管部門應(yīng)按條例第七條,、第八條的規(guī)定審批,，符合條件的，發(fā)給開工證,。辦礦單位或個人持開工證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請籌建許可證,。

 礦井建成后，批準(zhǔn)辦礦的單位應(yīng)組織驗收,，合格者由有關(guān)單位發(fā)給礦產(chǎn)開采許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第十條 開辦集體、個人煤礦的審批權(quán)限：

 集體或個人開辦煤礦,，須經(jīng)所在縣煤礦主管部門審核,，地、市煤礦主管部門審查批準(zhǔn),，報省煤炭工業(yè)廳備案,；

 經(jīng)省煤炭工業(yè)廳指定，地方煤礦多,、煤礦主管部門技術(shù)力量強的縣,，可以審批集體或個人開辦的煤礦,；

 在煤炭工業(yè)廳直屬煤礦、省營煤礦或國家規(guī)劃開發(fā)的井田內(nèi)辦礦,，其井田邊界須經(jīng)所在局（礦）同意,，地、市煤礦主管部門審查,，報省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn),；

 地方國營煤礦在自己開采的井田范圍內(nèi)自辦小煤礦，由原批準(zhǔn)辦礦單位審批,。



 第十一條 變更辦礦單位或辦礦人,，應(yīng)經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)。開工證,、籌建許可證,、礦產(chǎn)開采許可證和營業(yè)執(zhí)照不得私自轉(zhuǎn)讓或買賣。



 第十二條 集體或個人開辦的礦井報廢或停辦,，辦礦單位或個人應(yīng)提出申請,，并提供井下遺留資源的情況，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)審查批準(zhǔn),，報省煤炭工業(yè)廳備案,。

 國營煤礦的報廢或停辦，按國家規(guī)定處理,。



 第十三條 建立省地方煤礦開發(fā)基金,，用于地方煤礦的發(fā)展、技術(shù)改造和安全措施,。




 第三章 安全與生產(chǎn)





 第十四條 地方煤礦應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《
礦山安全條例》,、《
礦山安全監(jiān)察條例》和《河南省勞動安全條例（試行）》。年產(chǎn)九萬噸以上的煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,，年產(chǎn)九萬噸以下的煤礦執(zhí)行《畜安全規(guī)程》,。凡安全設(shè)施達(dá)不到要求的，煤礦應(yīng)及時采取措施,，盡快解決,。無法保證安全生產(chǎn)的，煤礦主管部門應(yīng)令其停產(chǎn)整頓或關(guān)閉,。



 第十五條 禁止獨眼井開采,，禁止使用自然通風(fēng)和井下明火明電放炮、明火明電照明,、明刀閘開關(guān),。



 第十六條 地方煤礦必須建立健全各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，應(yīng)有一名主要負(fù)責(zé)人主管安全工作,，并配備專職安全人員,。

 各級地方煤礦主管部門應(yīng)設(shè)置安全機構(gòu),，配備安全人員，定期檢查地方煤礦的安全工作,。

 地方煤礦比較集中的地方應(yīng)建立礦山救護隊,。各煤礦應(yīng)建立礦山救護輔助組織。



 第十七條 地方煤礦的礦長,，技術(shù)負(fù)責(zé)人和從事安全,、瓦斯檢查、通風(fēng),、放炮,、機電維修及運轉(zhuǎn)等特殊工種的人員,，必須經(jīng)過縣級以上煤礦主管部門培訓(xùn)或考核,，取得合格證方可從事本職工作，并保持相對穩(wěn)定,。



 第十八條 地方煤礦應(yīng)堅持正規(guī)開采,，不斷改進采煤方法，推廣使用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備，改善作業(yè)條件,，完善通風(fēng),、防塵、防火,、防瓦斯,、排水、提升,、運輸設(shè)施,，逐步實現(xiàn)采、掘,、運機械化,。



 第十九條 地方煤礦應(yīng)當(dāng)珍惜煤炭資源，提高資源回收率,。凡放棄開采的煤層,，應(yīng)符合國家規(guī)定，禁止掠奪性開采,。

 地方煤礦主管部門應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督,、檢查地方煤礦的資源回收情況，幫助地方煤礦提高資源回收率,。



 第二十條 地方煤礦必須按批準(zhǔn)的井田范圍開采,，禁止越界越層,。相鄰礦井必須按照規(guī)定，留設(shè)安全煤柱,，禁止與鄰井貫通,。



 第二十一條 地方煤礦必須按國家規(guī)定提取和使用維持簡單再生產(chǎn)費用。

 地方煤礦在建設(shè)時應(yīng)節(jié)約用地,，在生產(chǎn)時應(yīng)注意復(fù)田,。遷村購地復(fù)田所需費用按國家規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 組織與管理





 第二十二條 地方煤礦統(tǒng)一歸煤炭工業(yè)系統(tǒng)管理,。產(chǎn)煤量大的地,、市、縣應(yīng)設(shè)立煤礦管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)地方煤礦的管理工作,。

 地方煤礦應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和《河南省采礦管理條例》以及本條例，接受地方煤礦主管部門管理,。



 第二十三條 地方煤礦可以在社會上招聘技術(shù),、管理人員。



 第二十四條 納入省生產(chǎn)計劃,、產(chǎn)品分配計劃和建設(shè)計劃的地方煤礦,，所需鋼材、木材,、水泥等主要物資,，由安排計劃的單位按省定標(biāo)準(zhǔn)商同煤礦主管部門直供到礦。



 第二十五條 未納入省調(diào)撥計劃的地方煤礦產(chǎn)品,，煤礦可以自定價格,、自行銷售。



 第二十六條 地方煤礦應(yīng)依法納稅,。對確有困難的集體和個人煤礦,，稅務(wù)部門可以根據(jù)稅收管理體制的規(guī)定，酌情減免稅收,。

 對新開辦的集體或個人煤礦,，從投產(chǎn)之日起免征所得稅三年。



 第二十七條 除為地方煤礦提供服務(wù)的單位或個人可以收取服務(wù)費外,，任何單位都不得任意向地方煤礦攤派費用,。



 第二十八條 集體和個人煤礦的稅后利潤，應(yīng)按規(guī)定提取一部分,，用于發(fā)展生產(chǎn),、改善安全生產(chǎn)條件和職工福利。



 第二十九條 地方煤礦應(yīng)按規(guī)定發(fā)放勞保用品，做好生活福利,、衛(wèi)生保健,、環(huán)境保護等工作，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn),、正規(guī)生產(chǎn),、文明生產(chǎn)。

 地方國營煤礦的職工生活福利待遇應(yīng)參照煤炭工業(yè)部直屬煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




 第五章 獎勵與懲罰





 第三十條 有下列事跡之一的單位或個人,，由有關(guān)部門給予表彰或獎勵：

 一、模范遵守國家有關(guān)規(guī)定和本條例,，為加速地方煤礦發(fā)展作出顯著成績的,；

 二、堅持安全生產(chǎn),、正規(guī)生產(chǎn),、文明生產(chǎn)，成績顯著的,；

 三,、在生產(chǎn)技術(shù)管理和資源合理利用方面成績顯著的；

 四,、有發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新和提出合理化建議取得顯著效果的,。



 第三十一條 對有下列行為之一的單位或個人,，視其情節(jié)輕重，給予批評教育,、行政處分,、經(jīng)濟處罰，吊銷礦產(chǎn)開采許可證,，直至追究刑事責(zé)任：

 一,、徇私舞弊，違章批準(zhǔn)辦礦的,；

 二,、玩忽職守，違章指揮,，違章作業(yè)的,；

 三、無證開采的及非法轉(zhuǎn)讓開工證,、礦產(chǎn)開采許可證或變相買賣煤炭資源的,；

 四、越界越層開采的,；

 五,、采富棄貧,、浪費資源嚴(yán)重的；

 六,、對工人不按規(guī)定進行安全技術(shù)培訓(xùn)的,；

 七、其他違犯國家有關(guān)規(guī)定和本條例的,。



 第三十二條 經(jīng)濟處罰由各級煤礦主管部門執(zhí)行,。受罰單位或個人在接到罰款通知書十天內(nèi)，必須向指定銀行如數(shù)交納,。如對處罰決定不服,，在接到罰款通知書十五天內(nèi)，可向上一級煤礦主管部門申訴或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，逾期不交又不起訴者,，煤礦主管部門可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。



 第三十三條 罰款交地方財政,。地方煤礦主管部門可商同財政部門用罰款改善煤礦生產(chǎn)條件和安全設(shè)施,。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例與國家有關(guān)規(guī)定不符時，執(zhí)行國家規(guī)定,；與省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定不符時,，執(zhí)行本條例。



 第三十五條 本條例實施中的具體問題,，由省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起試行。