• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-01-19
• 【生效日期】1985-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定

四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1985年1月19日川府發(fā)〔1985〕9號(hào)）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，我省為扶持集體工業(yè)的發(fā)展,，實(shí)行了許多優(yōu)惠政策，經(jīng)過(guò)幾年努力,，全省城鄉(xiāng)集體工業(yè)有了較大的發(fā)展,。但是，同沿海省,、市相比,，發(fā)展速度仍然不快，同我省豐富的自然資源和人力資源優(yōu)勢(shì)以及廣闊的銷售市場(chǎng)不相稱，發(fā)展的潛力很大,。加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，是振興四川經(jīng)濟(jì)，保證實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,。為此,，省政府決定，今后的工業(yè)建設(shè),，國(guó)家主要是安排交通,、電訊、能源和重要材料工業(yè)的骨干項(xiàng)目,，抓好現(xiàn)有國(guó)營(yíng)工業(yè)的技術(shù)改造,。一般的消費(fèi)品工業(yè)，加工和裝配工業(yè),，以及當(dāng)?shù)赜性牧?、產(chǎn)品有銷路的各類工業(yè)，主要采取多種形式發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，由集體興辦,。

 一九八四年省委、省政府對(duì)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、進(jìn)一步放開(kāi)搞活城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的政策規(guī)定,，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新情況,，再作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一,、提高思想認(rèn)識(shí)，擺正城鄉(xiāng)集體工業(yè)位置

 發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，投入少,、產(chǎn)出多，速度快,，效益高,，是加快四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。各地經(jīng)驗(yàn)證明,，誰(shuí)重視城鄉(xiāng)集體工業(yè),，積極扶持城鄉(xiāng)集體工業(yè)，其工業(yè)發(fā)展速度必然加快,；反之就可能落在后面,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真總結(jié)工業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重新認(rèn)識(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的重要性,。一定要克服重國(guó)營(yíng),、輕集體的思想，象重視國(guó)營(yíng)工業(yè)一樣重視城鄉(xiāng)集體工業(yè)。當(dāng)前城鄉(xiāng)集體工業(yè)處于大發(fā)展的前夕,，要以更多的領(lǐng)導(dǎo)精力抓城鄉(xiāng)集體工業(yè),。對(duì)各方面要求舉辦集體工業(yè)，要做好信息服務(wù),，正確加以引導(dǎo),，不能簡(jiǎn)單地以“重復(fù)建設(shè)”為理由不準(zhǔn)辦。要真正放開(kāi),，讓各行各業(yè)都來(lái)辦集體工業(yè),，力爭(zhēng)我省城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展在一兩年內(nèi)有個(gè)大的突破。



 二,、打破行業(yè)界限,，發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

 發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā),，能辦什么就辦什么,，不受行業(yè)分工的限制。充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)或本單位的有利條件,，大力發(fā)展那些經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè),。從全省來(lái)看，要發(fā)展食品工業(yè),、飼料工業(yè),、服裝工業(yè)、建材工業(yè),、中小機(jī)械電子工業(yè)、精細(xì)化工日用化工工業(yè)和各種農(nóng)副產(chǎn)品加工,、邊腳料深度加工工業(yè)，并要發(fā)展市場(chǎng)需要的各類消費(fèi)品工業(yè),，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等,。這些方面大都是我省當(dāng)前的短線,，有很大的潛力和廣闊的發(fā)展前景,。發(fā)展這些集體企業(yè),，投資少,、周期短、耗能低,、收效快，又可容納較多的勞動(dòng)力,，是我省“七五”期間城鄉(xiāng)集體企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

 為了加快城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展,，必須采取各種靈活形式,，動(dòng)員各方面的力量,，大家一齊上,。第一,，國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)要把發(fā)展集體企業(yè)當(dāng)成自己的責(zé)任，自己積極辦,，同時(shí)大力幫助地方辦。要通過(guò)向城鄉(xiāng)集體企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品,，促進(jìn)城鄉(xiāng)集體工業(yè)發(fā)展，也加快自身發(fā)展,。凡是城鄉(xiāng)集體工業(yè)能夠加工的產(chǎn)品,，盡可能擴(kuò)散出去,，騰出資金,、設(shè)備和人力,，發(fā)展較復(fù)雜,、高級(jí)的主體零部件產(chǎn)品,。向城鄉(xiāng)集體工業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品,，可以實(shí)行合營(yíng),。國(guó)家對(duì)這類合營(yíng)企業(yè)在政策上按集體企業(yè)對(duì)待。國(guó)營(yíng)工廠從每個(gè)合營(yíng)企業(yè)分得的利潤(rùn)，在不減少上繳財(cái)政任務(wù)的原則下,，三十萬(wàn)元以下全部留給企業(yè),，三十萬(wàn)元以上比照企業(yè)利潤(rùn)留成辦法辦理。第二,，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，以產(chǎn)品為龍頭，把同一專業(yè)的國(guó)營(yíng)工業(yè),、集體工業(yè)和個(gè)體工業(yè)聯(lián)合起來(lái),，按專業(yè)化分工協(xié)作的辦法，組織成企業(yè)群體,，共同為發(fā)展某一產(chǎn)品而努力,。這種形式,，可以較快地提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,，各地要大力推行,。組織企業(yè)群體,，要堅(jiān)持所有制性質(zhì),、企業(yè)隸屬關(guān)系,、基本核算單位和財(cái)務(wù)解繳關(guān)系“四不變”的原則,，不允許任何合并和平調(diào),。第三,，打破行業(yè)界限和地區(qū)界限，允許跨行業(yè),、跨地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，提倡一業(yè)為主綜合經(jīng)營(yíng),。商,、工、農(nóng),、學(xué)和事業(yè)團(tuán)體,，都可以舉辦城鄉(xiāng)集體工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。任何歸口部門不得以歸口管理為理由,，不準(zhǔn)其他行業(yè)發(fā)展歸口產(chǎn)品,，更不得將其他行業(yè)的同類企業(yè)收歸已有,，或者在產(chǎn),、供,、銷方面劃分親疏，設(shè)置關(guān)卡,。歸口部門對(duì)所有生產(chǎn)歸口產(chǎn)品的企業(yè)，要一視同仁,，統(tǒng)籌安排,。各地要大膽對(duì)外開(kāi)放，吸引外資投資辦廠,，鼓勵(lì)兄弟省,、市來(lái)合資或獨(dú)資辦廠。對(duì)國(guó)內(nèi)投資的,，按所占股份多少分配利潤(rùn)和產(chǎn)品,，并按股份各自統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值和在投資者所在地納稅。對(duì)外資除按國(guó)家投資法執(zhí)行外,，還可根據(jù)實(shí)際情況,，在地方稅和土地使用費(fèi)方面給予優(yōu)惠。



 三,、鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，提倡人才交流

 發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)，人才和技術(shù)是關(guān)鍵,。必須從多方面鼓勵(lì)人才和技術(shù)向城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)流動(dòng),。

 對(duì)城鄉(xiāng)集體企業(yè)現(xiàn)有工程技術(shù)人員，要充分發(fā)揮他們的作用,。要按國(guó)家規(guī)定評(píng)定技術(shù)職稱,，不合理的要適當(dāng)調(diào)整，使用不當(dāng)?shù)囊匦掳才拧?
 鼓勵(lì)大專院校,、科研單位和國(guó)營(yíng)企業(yè)的工程技術(shù)人員,，給城鄉(xiāng)集體企業(yè)當(dāng)顧問(wèn)，企業(yè)可以給予合理的報(bào)酬,。

 鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)（包括軍工企業(yè)）和科研單位搞技術(shù)投資,。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)可以同這些單位簽訂合同，有償借用工程技術(shù)人員,。這些人員可以作為技術(shù)投資,，按協(xié)議分紅或協(xié)議取得酬金。

 各工礦企業(yè),、機(jī)關(guān),、團(tuán)體，凡是有富余的工程技術(shù)人員,，允許本人申請(qǐng)到城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)工作,，本單位要積極支持,，主動(dòng)與城鄉(xiāng)集體企業(yè)聯(lián)系。工程技術(shù)人員派出后留職停薪,，原單位工資總額不變,，派出人員應(yīng)領(lǐng)的工資和獎(jiǎng)金由原單位另行分配。招聘工程技術(shù)人員的報(bào)酬可以高于原工資,，貢獻(xiàn)大的要付給較高的報(bào)酬,。并享受企業(yè)的福利待遇。

 生產(chǎn)企業(yè)和科研單位轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)技術(shù)所得技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)每年在三十萬(wàn)元以下的,，可以全部留用,，超過(guò)三十萬(wàn)元的部分，上繳財(cái)政百分之五十,。

 大專院校,、科研單位可以同城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)訂立技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，有償為城鄉(xiāng)集體生產(chǎn)企業(yè)研究新產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),，為城鄉(xiāng)集體企業(yè)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,。其政策與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相同。

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)要以技術(shù)引進(jìn)為重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。要把沿海各省,、市的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)到省內(nèi)來(lái)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù),，要積極從國(guó)外引進(jìn),。各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委和外貿(mào)部門要大力支持城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)工作,。



 四,、進(jìn)一步搞活流通，促進(jìn)城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展

 搞活流通,，是加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的前提,。要搞活物資流通，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍,。要在中心城市建立物資貿(mào)易中心,，工礦企業(yè)和各級(jí)物資企業(yè)都可進(jìn)入物資貿(mào)易中心，對(duì)剩余物資和計(jì)劃外物資進(jìn)行余缺調(diào)節(jié),。價(jià)格可適當(dāng)放活,，以吸引各方參加交易。城鄉(xiāng)集體工業(yè)自己組織的原材料,，產(chǎn)品可以自銷,。原材料議價(jià)進(jìn)，產(chǎn)品可以議價(jià)出。凡國(guó)家下達(dá)的指令性生產(chǎn)計(jì)劃,，其所需原材料應(yīng)納入各級(jí)計(jì)劃,，按渠道組織供應(yīng)。

 要搞活商品流通,。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國(guó)家供應(yīng)原材料的產(chǎn)品應(yīng)按合同交商業(yè)部門收購(gòu)?fù)猓溆嗟亩伎勺凿N,，也可由商業(yè)部門訂購(gòu)或工商聯(lián)營(yíng),。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)自銷產(chǎn)品，可以出省,，可以交外貿(mào)代理出口，任何部門不得干預(yù),。所需運(yùn)輸車輛,，由工廠直接向有關(guān)部門申請(qǐng)。

 全面規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 要根據(jù)本地資源和條件,，全面規(guī)劃，重點(diǎn)扶持,，有計(jì)劃地發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要逐級(jí)落實(shí)任務(wù),，制訂措施,，保證規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。每年要進(jìn)行一次評(píng)比,，對(duì)發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)成績(jī)突出的村,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、縣,，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過(guò)兩,、三年努力,，使全省城鄉(xiāng)集體工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到幾百萬(wàn)元的村、幾千萬(wàn)元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、幾億元的縣更多的涌現(xiàn)出來(lái),。

 為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的方針、政策和經(jīng)濟(jì)措施,，省級(jí)工交,、商貿(mào)部門和各專業(yè)銀行，都要設(shè)立城鄉(xiāng)集體工業(yè)處，支持和幫助城鄉(xiāng)集體工業(yè),，組織大廠產(chǎn)品擴(kuò)散,，推動(dòng)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，解決產(chǎn),、供,、銷方面的重大問(wèn)題。各市,、地,、州、縣要相應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,，加強(qiáng)二輕工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦事機(jī)構(gòu)，任命能夠開(kāi)創(chuàng)新局面的領(lǐng)導(dǎo)人員,。各級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門,、財(cái)政稅務(wù)部門和銀行部門，要改革那些不適應(yīng)城鄉(xiāng)集體工業(yè)發(fā)展的管理辦法,，為城鄉(xiāng)集體工業(yè)大開(kāi)綠燈,，在資金、物資和稅收方面給予扶持,，為加快城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),。