• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1985]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-06-07
• 【生效日期】1985-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室《關(guān)于 經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》

 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室《關(guān)于
 經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》
 
（穗府辦（1985）80號(hào)
 一九八五年六月七日（1985）80號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府,，市府直屬各單位：

 市人民政府同意市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室《關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，望予執(zhí)行,。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)直接向市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室反映。



 關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定



 為了進(jìn)一步貫徹“發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),，促進(jìn)聯(lián)合”的方針，促進(jìn)我市對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,，加速我市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,，特制訂本暫行規(guī)定。



 一,、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的指導(dǎo)思想

 經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作是社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)管理的一種組織形式，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。從充分發(fā)揮廣州作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心城市的作用出發(fā),，為廣州珠江三角洲和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展服務(wù)；為開(kāi)發(fā)山區(qū)和發(fā)展郊縣經(jīng)濟(jì)服務(wù),；為改造老企業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù),；為建設(shè)廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù),；為加速?gòu)V州市建設(shè)服務(wù),；為改善和提高人民生活水平服務(wù)。努力搞活經(jīng)濟(jì),，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。



 二,、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的原則

 開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,，要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣,、互利互惠,、共同發(fā)展的原則,，敞開(kāi)“南大門(mén)”,，服務(wù)全省全國(guó)。歡迎國(guó)務(wù)院各部,、各省,、市、自治區(qū)和外地全民,、集體所有制單位及個(gè)人來(lái)穗開(kāi)廠設(shè)店辦企業(yè),，發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。

 實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的企業(yè),，協(xié)作各方的所有制性質(zhì),、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系不改變,，原有收入解繳關(guān)系也不改變,。

 聯(lián)營(yíng)企業(yè)人遵守國(guó)家的政策，法令及廣州市的有關(guān)規(guī)定,。



 三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作各方的利益分配和經(jīng)濟(jì)責(zé)任

 企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作所生產(chǎn)的計(jì)劃產(chǎn)品,，其超計(jì)劃部分,，可由協(xié)作各方商定比例分配。企業(yè)所分得的產(chǎn)品可自行支配,，不列入國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃,，不抵扣分配指標(biāo)。

 實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的企業(yè)應(yīng)共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，合理分配經(jīng)濟(jì)利益,，本著平等互利的精神，根據(jù)聯(lián)營(yíng)各方所提供的資金,、設(shè)備,、原料,、技術(shù)、勞力,、場(chǎng)地和設(shè)施等條件,，協(xié)商確定各分享經(jīng)營(yíng)成果和承擔(dān)虧損的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的比例。

 實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的企業(yè),，出口產(chǎn)品所得的留成外匯,，各方可按商定的比例分成。其中市外一方分得的外匯,，經(jīng)外匯管理局廣州分局批準(zhǔn),，可匯回原地；或憑對(duì)方所在地外匯管理局和主管部門(mén)的進(jìn)口批文,，委托廣州一方按有關(guān)規(guī)定辦理原材料,、物資、設(shè)備等進(jìn)口,。



 四,、聯(lián)營(yíng)企業(yè)的自主權(quán)問(wèn)題

 聯(lián)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、產(chǎn)品銷售,、價(jià)格,、資金使用等方面，享有自主權(quán),，有權(quán)決定管理機(jī)構(gòu)的組織形式,、招聘和解雇人員、任用企業(yè)內(nèi)部的干部,，并按勞動(dòng)人事部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，選擇工資形式和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),。



 五,、關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的優(yōu)惠問(wèn)題

 （一）外地來(lái)穗辦企業(yè)（包括合資經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)），可享受沿海港口開(kāi)放城市的優(yōu)惠待遇,；我市及外地企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)在廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)廠辦店,，可享受經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇。

 （二）我市企業(yè)與外單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié),，如資金有困難,，財(cái)政、銀行應(yīng)積極支持,，按規(guī)定審核后,，給予安排投資、租賃設(shè)備或貸款。在規(guī)定范圍內(nèi)貸款聯(lián)營(yíng)的項(xiàng)目,，可以用投產(chǎn)后新增的利潤(rùn)歸還貸款,。

 外地預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)或集體企業(yè)與本市企業(yè)聯(lián)營(yíng)所得的利潤(rùn)，實(shí)行先分配后征稅的辦法,，聯(lián)營(yíng)的對(duì)方可以返回當(dāng)?shù)亟患{所得稅,；外地個(gè)體經(jīng)濟(jì)與本市企業(yè)聯(lián)營(yíng)所得的利潤(rùn)，應(yīng)在我市交納所得稅后再進(jìn)行分配,。

 為鼓勵(lì)市區(qū)企業(yè)與市屬縣開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,，凡與市屬縣聯(lián)營(yíng)所得的利潤(rùn)，征收所得稅后留歸企業(yè)使用,。在山區(qū)縣（龍門(mén)、新豐,、從化,、佛岡）聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)性企業(yè)（包括工、農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)）,，免征所得稅五年,；五年后如企業(yè)繳稅仍有困難，經(jīng)稅務(wù)批準(zhǔn)后,，可減免產(chǎn)品稅,、營(yíng)業(yè)稅和增值稅。

 外地來(lái)穗獨(dú)資興辦的工業(yè)新企業(yè),，經(jīng)市稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，從投產(chǎn)之日起，免征所得稅兩年,。

 外地來(lái)穗聯(lián)辦的合資,、合作企業(yè)，從投產(chǎn)或開(kāi)業(yè)之日起,，免征所得稅一年,。凡符合安排我市待業(yè)人員規(guī)定的，給予免征所得稅兩年,。免稅期滿后,，上述企業(yè)如繳稅仍有困難的，由企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)市稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后,，給予一至兩年減半征收所得稅。

 科研單位與外單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，如資金有困難,，財(cái)政,、銀行應(yīng)積極幫助解決。

 （三）企業(yè)單位科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的凈收入,，每年在十萬(wàn)元以下（農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的凈收入在三十萬(wàn)元以下）的,，全部留給企業(yè)單位。超過(guò)的部份,，百分之五十上繳財(cái)政,，百分之五十留給企業(yè)單位，留用部份,，主要用于新產(chǎn)品,、新技術(shù)開(kāi)發(fā)基金和集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,。

 （四）聯(lián)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作中,，經(jīng)國(guó)家允許外銷的各種工礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品,、土特產(chǎn)品和進(jìn)出口商品以及聯(lián)營(yíng)分成的產(chǎn)品,，有關(guān)部門(mén)按規(guī)定予以放行。

 （五）對(duì)從事經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的派出（派入）人員,，在經(jīng)濟(jì)上給予照顧,，除工資可在原單位領(lǐng)取外，其獎(jiǎng)金,、福利,、生活補(bǔ)貼以及技術(shù)、崗位津貼,，應(yīng)按工資地區(qū)類別高的一方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，由受援單位支付，具體辦法由協(xié)作雙方自行商定,。

 （六）對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作成績(jī)顯著和有重大貢獻(xiàn)的人員,，提供信息并因而取得良好經(jīng)濟(jì)效益的人員以及取得顯著效果的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任人，企業(yè)有權(quán)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，可按年度受益純利百分之一以內(nèi)的數(shù)額,，發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。

 （七）外地來(lái)本市參與聯(lián)營(yíng)的工作人員（包括自理口糧的農(nóng)業(yè)人口）,，應(yīng)向公安部門(mén)申報(bào)暫住廣州市的臨時(shí)戶口,。其中工程技術(shù)人員在政治上可享受我市對(duì)知識(shí)分子的待遇，在生活上,，聯(lián)營(yíng)企業(yè)可以比照我市對(duì)知識(shí)分子的生活待遇給予照顧,。

 （八）外地投資的城建項(xiàng)目，按規(guī)定給予辦理征地和報(bào)建等有關(guān)手續(xù)，并提供施工方便,。

 （九）凡經(jīng)本市各級(jí)主管部門(mén)和市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目,，均應(yīng)分別列入各級(jí)主管部門(mén)和市的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 六,、物資協(xié)作問(wèn)題

 企業(yè)有權(quán)支配的產(chǎn)品,，可用于與外單位進(jìn)行物資協(xié)作，除國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一定價(jià)的物資外,，協(xié)作物資可由供需雙方按政策規(guī)定,，自行議定價(jià)格。

 對(duì)我市的緊缺物資,，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)作,。用于協(xié)作的資金和物資（產(chǎn)品）分配計(jì)劃，應(yīng)納入市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并認(rèn)真執(zhí)行,。協(xié)進(jìn)物資的分配，應(yīng)貫徹“誰(shuí)出力,，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)提供產(chǎn)品,、物資參與協(xié)作的單位,，給予優(yōu)先分配協(xié)作物資。企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作所得的物資,，不計(jì)入分配計(jì)劃,，不抵扣分配指標(biāo)。



 七,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的合同問(wèn)題

 各單位,、部門(mén)、地區(qū)之間所簽訂的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作合同（或協(xié)議書(shū)）,，應(yīng)遵守合同法的規(guī)定,，聯(lián)營(yíng)各方的合法權(quán)益受法律保護(hù)。在執(zhí)行合同期間,，如發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛,，內(nèi)部不能協(xié)商解決時(shí)，任何一方均可向工商行政管理部門(mén)和
合同法仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁,，也可以直接向人民法院起訴,。



 八、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目的審批與注冊(cè)問(wèn)題

 我市企,、事業(yè)單位與外單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的項(xiàng)目,，在征得同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，由協(xié)作企業(yè)的上一級(jí)主管單位審批；重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目（必須列入市綜合平衡的項(xiàng)目以及我市單位向外地投資在一千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）,，經(jīng)主管的上級(jí)部門(mén)審核后,，由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，并報(bào)市人民政府審批,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)作企業(yè),，工商行政管理部門(mén)按《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，核發(fā)營(yíng)業(yè)證照,；稅務(wù)部門(mén)準(zhǔn)予辦理稅務(wù)登記,；銀行給予開(kāi)戶；有關(guān)部門(mén)提供方便,。



 九,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好與市外單位協(xié)作的組織和協(xié)調(diào)工作,。各主管部門(mén)要負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)下屬單位與市內(nèi)（包括市屬各縣）、外單位的協(xié)作工作,，并按各自的分工,，負(fù)責(zé)對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行督促、檢查,、協(xié)助和指導(dǎo),。

 各區(qū)、縣,、局（總公司）要根據(jù)實(shí)際情況,，組織相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作,。

 經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部份,，它是計(jì)劃管理的一種形式。因此,，各單位,、部門(mén)有制訂和檢查經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)制訂和檢查經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作計(jì)劃,。

 各單位,、部門(mén)要定期向市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室報(bào)送有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的各種表報(bào)。



 十,、關(guān)于做好接待問(wèn)題

 各單位在經(jīng)濟(jì)交往中,，對(duì)外來(lái)人員要熱情接待，對(duì)確實(shí)需要招待者,，可本著節(jié)約的原則進(jìn)行,。對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)（包括邀請(qǐng)專家,、學(xué)者講學(xué)或作專題研究）的招待，一般應(yīng)低于招待外商的標(biāo)準(zhǔn),。招待經(jīng)費(fèi)除國(guó)家有規(guī)定列支者外,，可在企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）基金中列支。

 各單位對(duì)接待經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,，要有賬目,、制度、標(biāo)準(zhǔn),、審批,、做到公私分明，用途正當(dāng),。

 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。