• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-07-20
• 【生效日期】1985-08-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定

上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定
 
（一九八五年七月四日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）（一九八五年七月二十日上海市人民政府公布）
第一章 總則



第一條 為了搞活管好城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，擴(kuò)大商品流通,，促進(jìn)商品生產(chǎn),，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集市）,，是我國(guó)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分。集市應(yīng)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,。國(guó)家通過(guò)行政管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),，取締非法活動(dòng)，維護(hù)集市經(jīng)濟(jì)秩序,。

 國(guó)營(yíng)商業(yè)要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,，開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，調(diào)節(jié)商品供求,，平抑集市物價(jià),，發(fā)揮主導(dǎo)作用。



第三條 集市行政管理的主管部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān),。集市的物價(jià),、稅務(wù)、衛(wèi)生,、治安等管理工作,，由各主管部門(mén)分工負(fù)責(zé),，協(xié)同進(jìn)行。

 區(qū),、縣應(yīng)建立集市管理委員會(huì),，由分管的區(qū)、縣長(zhǎng)主持,，工商行政管理,、商業(yè)、供銷(xiāo),、糧食,、農(nóng)牧水產(chǎn)、物價(jià),、計(jì)量,、稅務(wù)、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi),、公安、市政工程等部門(mén)參加,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)根據(jù)需要，可設(shè)立基層集市管理委員會(huì),。

 集市管理委員會(huì)的職責(zé)是：協(xié)調(diào),、組織有關(guān)部門(mén)，共同管好集市,，監(jiān)督,、檢查有關(guān)法規(guī)、政策的執(zhí)行,，規(guī)劃集市建設(shè),，研究解決集市管理的有關(guān)問(wèn)題。

 區(qū),、縣工商行政管理部門(mén)應(yīng)在集市建立管理機(jī)構(gòu),，配備專(zhuān)職管理干部。



第四條 集市場(chǎng)地應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，合理設(shè)置,，任何單位和個(gè)人不得占用。

 新建住宅區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn),，應(yīng)在公建配套計(jì)劃內(nèi),，結(jié)合商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè),，配建室內(nèi)集市商場(chǎng),。

 改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn),，應(yīng)結(jié)合中心菜場(chǎng)和集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，配建室內(nèi)集市商場(chǎng)或棚頂集市商場(chǎng),。



第五條 設(shè)立集市,，應(yīng)根據(jù)不妨礙交通和方便群眾購(gòu)銷(xiāo)的原則，由區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),。

 集市不得占用道路。已占用道路的,，應(yīng)創(chuàng)造條件逐步遷入室內(nèi),；個(gè)別確需臨時(shí)占用的，應(yīng)按市人民政府現(xiàn)行交通和道路管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。



第六條 在集市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均須遵守本規(guī)定。


第二章 貿(mào)易管理



第七條 國(guó)營(yíng),、集體工商企業(yè)按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,，可以在集市進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。

 個(gè)體工商業(yè)戶(hù),，持工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，可以到集市設(shè)攤營(yíng)業(yè),。



第八條 農(nóng)村合作商業(yè)企業(yè),、農(nóng)村從事常年或季節(jié)性販運(yùn)的個(gè)人，持居住地工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或臨時(shí)營(yíng)業(yè)證明,，可以販運(yùn)允許上集市的商品,，不受行政區(qū)劃和數(shù)量的限制。販運(yùn)肉食品的,，還應(yīng)持有產(chǎn)地獸醫(yī)檢疫或食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的證明,。



第九條 手藝匠人持工商行政管理部門(mén)核發(fā)的執(zhí)照，可以在集市代客修理,、加工或出售手工制品,。



第十條 本市開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員，持區(qū),、縣衛(wèi)生部門(mén)的開(kāi)業(yè)許可證或行醫(yī)證明書(shū),，以及工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，可以在集市行醫(yī),。



第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位在集市采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品,，不準(zhǔn)抬價(jià)搶購(gòu),、轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。



第十二條 除國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)自由上市的農(nóng)副產(chǎn)品以外,，其余農(nóng)副產(chǎn)品均允許在集市出售,。



第十三條 國(guó)家允許企業(yè)自銷(xiāo)的工業(yè)品，個(gè)體工業(yè),、手工業(yè)和農(nóng)民家庭副業(yè)的產(chǎn)品,，均允許在集市出售。



第十四條 自有的舊自行車(chē),、舊摩托車(chē)憑車(chē)輛牌證,、身份證件或單位證明，自有的舊農(nóng)機(jī)具,、舊物料憑身份證件或單位證明,，允許在指定的集市出售。



第十五條 出售大牲畜,，須持有基層行政單位和獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)的證明,，允許在農(nóng)村集市出售。無(wú)出售證明和檢疫證明的大牲畜,，不準(zhǔn)出售,、收購(gòu)，不準(zhǔn)宰殺,。

 苗禽,、幼畜、家畜不準(zhǔn)在市區(qū)集市出售,。



第十六條 下列物品不準(zhǔn)上集市出售：

 （一）文物,、珠寶、玉器,、金銀及其物品和國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的外貨,；

 （二）從糧店套購(gòu)的統(tǒng)銷(xiāo)糧食及糧票等各種票證；

 （三）幼魚(yú),、幼蟹及偷,、搶、毒,、炸的養(yǎng)殖水產(chǎn)品,；

 （四）未經(jīng)計(jì)量管理部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；

 （五）有毒、有害,、污穢不潔,、腐敗變質(zhì)、霉變的食物,，病死,、毒死或死因不明的禽、畜,、水產(chǎn)及其制品,，生食小水產(chǎn)品，以及市衛(wèi)生行政管理部門(mén)規(guī)定不準(zhǔn)出售的其它食品,；

 （六）管制刀具,、易燃易爆物品、迷信品,、違禁品,；

 （七）反動(dòng)、荒誕,、誨淫誨盜的書(shū)刊,、畫(huà)片、照片,、唱片,、錄音帶、錄像帶和其它制品,；

 （八）麻醉藥品,、毒限劇藥、精神藥品,、劇毒物品,、假藥劣藥；

 （九）國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的其它物品,。



第十七條 無(wú)證游醫(yī),、藥販，不準(zhǔn)在集市行醫(yī),、賣(mài)藥,。



第十八條 禁止以次充好、以假充真,、摻雜使假,、短尺少秤。



第十九條 嚴(yán)禁結(jié)伙成幫,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、囤積居奇,、哄抬物價(jià)和其他欺行霸市的行為。



第二十條 在集市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)在集市管理機(jī)構(gòu)指定的地段營(yíng)業(yè)。



第二十一條 在集市設(shè)攤營(yíng)業(yè)的,，應(yīng)按市工商行政管理局的規(guī)定繳納集市管理費(fèi),。集市管理費(fèi)應(yīng)用之于集市，不得移作它用,。

 獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)可按規(guī)定收取檢疫費(fèi),。

 其他單位不準(zhǔn)在集市巧立名目，濫收費(fèi)用,。



第二十二條 一切應(yīng)納稅的單位和個(gè)人,，必須按照稅法和稅收管理規(guī)定照章納稅，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查,。偷逃稅款的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

 個(gè)體工商業(yè)戶(hù)應(yīng)建立簡(jiǎn)易進(jìn),、銷(xiāo)帳冊(cè),，使用上海市稅務(wù)局印制的上海市個(gè)體工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。



第二十三條 集市要設(shè)置公平秤,。

 出售商品使用的計(jì)量器具應(yīng)符合計(jì)量管理部門(mén)的規(guī)定,。

 出售和使用不合格計(jì)量器具的，由計(jì)量管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理,。利用計(jì)量器具作弊,，非法牟利的，追回其非法所得,，并處罰款,。



第二十四條 對(duì)下列違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)分別不同情節(jié),，給予處理：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)或無(wú)證經(jīng)營(yíng)的,，予以教育制止；不聽(tīng)教育的,，可處罰款,；屢教不改的，沒(méi)收其商品,。

 （二）不按指定地點(diǎn)設(shè)攤交易的,，勸其到指定地點(diǎn)交易；不服從規(guī)勸的,，可處罰款,；屢教不改的，沒(méi)收其商品，屬有證個(gè)體工商業(yè)戶(hù),，可并處短期停業(yè),，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （三）偷逃集市管理費(fèi)的,，除責(zé)令其如數(shù)補(bǔ)交外,，可加處罰款；屬有證個(gè)體工商業(yè)戶(hù),，可并處短期停業(yè),，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （四）出售文物,、珠寶,、玉器、金銀及其制品和國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的外貨的,，責(zé)令其到國(guó)家指定的收購(gòu)單位交售,；已售出的，處以罰款或追回售出的物品,，由收購(gòu)單位收購(gòu),；倒賣(mài)的，按投機(jī)倒把行為處理,。

 （五）出售不準(zhǔn)上集市的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品,，商業(yè)部門(mén)需要的，可予以收購(gòu),；已售出的,，處以罰款。

 （六）從國(guó)家糧店套購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)糧食或向居民收購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)糧食加價(jià)出售,、換取商品的,，沒(méi)收其部分或全部糧食和貨款；屢教不改的,，加處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，加重處理,。

 （七）買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃供應(yīng)票證或以票證換取商品的,，沒(méi)收其票證、商品和非法所得,；屢教不改的,，加處罰款。

 （八）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)等單位,，抬價(jià)搶購(gòu)、轉(zhuǎn)手倒賣(mài)的,，沒(méi)收其商品,，或處罰款。

 （九）無(wú)證游醫(yī),、藥販在集市行醫(yī)、賣(mài)藥的,，沒(méi)收其收入及藥品,。

 （十）以次充好、以假充真,、摻雜使假,、短尺少秤的，責(zé)令賠償購(gòu)買(mǎi)者損失,，以假充真的商品應(yīng)予沒(méi)收,；屢教不改的，加處罰款,；屬工商企業(yè)或有證個(gè)體工商業(yè)戶(hù),，可并處短期停業(yè)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；情節(jié)惡劣,、后果嚴(yán)重的，按投機(jī)倒把行為處理,。

 （十一）結(jié)伙成幫,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、囤積居奇,、哄抬物價(jià)和其他欺行霸市的,，按投機(jī)倒把行為處理。

 （十二）出售國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上集市的其它商品和違反本規(guī)定其它條款的,，根據(jù)其不同情節(jié),，分別給予教育、罰款,、沒(méi)收商品等處理,。



第二十五條 出售幼魚(yú)、幼蟹及偷,、搶,、毒,、炸養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)協(xié)同漁政,、公安部門(mén)按本市有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定處理,。



第二十六條 對(duì)工商行政管理部門(mén)處理不服的，可以在處理后十五天內(nèi)向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴,。



第二十七條 集市管理人員違反本規(guī)定徇私舞弊的,，從嚴(yán)處理。


第三章 價(jià)格管理



第二十八條 國(guó)營(yíng),、集體商業(yè)企業(yè)在集市出售農(nóng)副產(chǎn)品,，凡國(guó)家有規(guī)定價(jià)格的，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格,；議購(gòu)議銷(xiāo)的,，按照國(guó)家規(guī)定的品種范圍和作價(jià)原則執(zhí)行。

 其他單位和個(gè)人出售農(nóng)副產(chǎn)品,，在國(guó)家法律,、政策允許的范圍內(nèi)，價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方議定,。



第二十九條 國(guó)營(yíng),、集體工商企業(yè)出售的工業(yè)品，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定價(jià)格執(zhí)行,。

 個(gè)體商販向國(guó)營(yíng)商業(yè)批購(gòu)國(guó)家有規(guī)定價(jià)格的工業(yè)品,，不得以高于國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)出售。

 個(gè)體手工業(yè)戶(hù)和家庭副業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格,，在國(guó)家法律,、政策允許的范圍內(nèi)，由買(mǎi)賣(mài)雙方議定,。



第三十條 舊貨的成交價(jià)格,，由買(mǎi)賣(mài)雙方議定。但舊工業(yè)品不準(zhǔn)超過(guò)同類(lèi)新商品國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)格,。



第三十一條 在集市出售商品,，不準(zhǔn)哄抬物價(jià)。固定店,、攤要明碼標(biāo)價(jià),。

 不準(zhǔn)套購(gòu)商店、菜場(chǎng)按照規(guī)定的零售價(jià)格供應(yīng)的商品加價(jià)出售,。

 搶購(gòu)或套購(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)格供應(yīng)的商品加價(jià)出售的,，沒(méi)收其商品及其非法所得；屢教不改的,，加處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，加重處理。


第四章 衛(wèi)生管理



第三十二條 集市的食品衛(wèi)生,，按照《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》和《上海市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》,，加強(qiáng)管理。



第三十三條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備食品衛(wèi)生檢查人員,，負(fù)責(zé)一般食品衛(wèi)生和獸醫(yī)檢疫證明的查驗(yàn)工作,。

 區(qū)、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集市食品衛(wèi)生檢查人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗(yàn)工作,。

 獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)畜、禽的檢疫工作,。



第三十四條 在集市出售的各類(lèi)食品和各種食品容器,、包裝材料、食品用具,，以及飲食攤使用的炊具,、餐具,，須符合國(guó)家和本市有關(guān)食品衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。



第三十五條 違反本規(guī)定第十六條第（五）項(xiàng)的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理,；造成嚴(yán)重后果,、致人死亡或殘疾的，由公安,、司法機(jī)關(guān)依法處理,。



第三十六條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理集市的環(huán)境衛(wèi)生。設(shè)攤者,，必須保持?jǐn)偽?、棚架的整潔，搞好公共衛(wèi)生,。


第五章 治安管理



第三十七條 集市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備治安糾察人員,，負(fù)責(zé)維護(hù)集市的治安和交通秩序。集市治安糾察人員業(yè)務(wù)上受所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo),，執(zhí)行任務(wù)時(shí)要佩戴公安機(jī)關(guān)制定的執(zhí)勤標(biāo)志,。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集市的治安管理。



第三十八條 嚴(yán)禁在集市賭博,、測(cè)字,、算命；嚴(yán)禁傷風(fēng)敗谷,、野蠻,、恐怖,、摧殘演員身心健康、敗壞社會(huì)主義精神文明的賣(mài)藝活動(dòng),。違者,，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



第三十九條 違反本規(guī)定第十六條第（六）,、（七）,、（八）項(xiàng)的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收其全部物品及非法收入,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理,。



第四十條 在集市搶奪,、扒竊、偷竊,、詐騙,、調(diào)戲婦女、行兇毆斗的,，私刻公章,、涂改或偽造證明、收贓,、銷(xiāo)贓的,，以及其他危害社會(huì)治安的，由公安,、司法機(jī)關(guān)依法處理,。



第四十一條 沖擊集市管理機(jī)構(gòu)的，阻撓集市管理,、稅務(wù)等人員依法執(zhí)行任務(wù)的,，冒充集市管理、稅務(wù)等人員勒索詐騙錢(qián)財(cái)?shù)?，以及其他?yán)重?cái)_亂集市秩序的,，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理,。


第六章 附則

第四十二條 本規(guī)定經(jīng)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),，由上海市人民政府公布，自一九八五年八月一日起施行,。上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。



第四十三條 國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng),，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



第四十四條 上海市工商行政管理局可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則,，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)后施行。