• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-30
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市環(huán)境保護管理規(guī)定

 廈門市環(huán)境保護管理規(guī)定
 
（1985年8月30日福建省第六屆人民代表
 大會常務委員會第十四次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 環(huán)境保護機構和職責

 第三章 建設項目的環(huán)境保護管理

 第四章 污染源的綜合治理

 第五章 法律責任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為防治環(huán)境污染,，保障人體健康，促進廈門經(jīng)濟特區(qū)建設,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》及有關法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū),。在轄區(qū)內從事生產、經(jīng)營活動的一切單位和個人,，均需遵守本規(guī)定,。

 在轄區(qū)外，排放有毒有害物質,，造成本轄區(qū)污染損害的,，也適用本規(guī)定。



 第三條 環(huán)境保護工作要預防為主,，防治結合,，綜合治理。

 任何單位和個人在開發(fā)自然資源,、利用自然環(huán)境時,，負有治理、保護和改善環(huán)境的義務,。



 第四條 根據(jù)地理環(huán)境特點和經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的需要,，廈門市應有嚴格的環(huán)境要求。廈門市污染物排放標準由福建省人民政府頒布,。




 第二章 環(huán)境保護機構和職責





 第五條 廈門市環(huán)境保護局是廈門市人民政府環(huán)境保護工作的主管機關,，負責組織、協(xié)調,、規(guī)劃和監(jiān)督轄區(qū)內的環(huán)境保護工作,。

 廈門市環(huán)境保護局設環(huán)境保護監(jiān)察員。環(huán)境保護監(jiān)察員有權對轄區(qū)內的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位必須如實提供有關情況和資料,；監(jiān)察員有責任為被檢查單位保守技術和業(yè)務秘密,。



 第六條 廈門市人民政府各有關職能部門應協(xié)同廈門市環(huán)境保護局對環(huán)境保護實施監(jiān)督和管理，并有專人負責本部門的環(huán)境保護工作,。

 在廈門市的各海洋環(huán)境管理部門,，應協(xié)同廈門市環(huán)境保護局做好廈門海域環(huán)境的監(jiān)督、管理工作,。



 第七條 廈門市各縣,、區(qū)人民政府應設置環(huán)境保護機構，負責本轄區(qū)的環(huán)境保護工作,。



 第八條 各街道辦事處及居民委員會設兼職環(huán)境保護檢查員,，對本區(qū)域的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查，向環(huán)境保護機關反映情況,。



 第九條 大中型企業(yè)及對環(huán)境有嚴重污染的小型企業(yè)和事業(yè)單位,，要設置環(huán)境保護機構或指定專人負責本單位的環(huán)境保護工作。




 第三章 建設項目的環(huán)境保護管理





 第十條 建設項目必須嚴格遵守廈門市環(huán)境規(guī)劃,，著重引進和發(fā)展知識密集技術密集的無污染或少污染的項目,。

 禁止污染轉嫁。國外引進,、國內聯(lián)合和本市新建的項目,，可能污染環(huán)境的，應同時引進或采用國際,、國內先進的防治污染的工藝設備和技術措施,。凡超過國家或廈門市污染物排放標準的建設項目，不得引進,，不得立項,。



 第十一條 大中型建設項目和對環(huán)境有較大影響的小型建設項目，必須在進行可行性研究的同時,，填報環(huán)境影響簡明登記表和編制環(huán)境影響報告書（小型建設項目只填報環(huán)境影響簡明登記表）,，送廈門市環(huán)境保護局審查后，由項目主管部門按項目審批權限報同級環(huán)境保護機關審批,。

 經(jīng)環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響報告書（表）,，作為審批項目可行性研究報告或設計任務書的主要依據(jù)之一。

 建設項目的建設方案有重大變動的,，應及時修改原環(huán)境影響報告書（表）,，并重新報審。



 第十二條 承擔編制環(huán)境影響報告書的單位,，必須對報告書的內容和數(shù)據(jù)的可靠性,、準確性及其后果承擔責任。

 大中型建設項目正式投產兩年后，由建設單位及其主管部門對原環(huán)境影響報告書的結論組織評定,，并解決評定中發(fā)現(xiàn)的問題,，報原環(huán)境保護審批機關及廈門市環(huán)境保護局備案。



 第十三條 建設項目的初步設計方案必須有環(huán)境保護篇章,，并在初步設計會審前十五日送原環(huán)境保護審批機關和廈門市環(huán)境保護局審查,。建設單位必須按環(huán)境保護部門的審批意見設計。

 環(huán)境保護機關應當對建設項目的環(huán)境保護設施的施工實施監(jiān)督,。



 第十四條 建設項目試產前,，建設單位必須向廈門市環(huán)境保護局申請領取臨時排污許可證。

 建設項目竣工驗收前三十日,，建設單位須向原環(huán)境保護審批機關和廈門市環(huán)境保護局提供試產階段防治污染設施運行情況和排污監(jiān)測數(shù)據(jù),，提出排污申請，經(jīng)驗收并取得排污許可證,，方可投產,。



 第十五條 建造港口、碼頭,，必須按照國家建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定辦理，并配置與其性質和吞吐能力相適應的環(huán)境保護設施,。

 已建港口,、碼頭不符合環(huán)境保護規(guī)定的，必須限期治理,，達到標準,。



 第十六條 嚴格控制圍海造地和其他圍海工程。如確屬需要的,，必須編制環(huán)境影響報告書,，按國家規(guī)定的審批權限報批。經(jīng)批準動工的圍海工程,，必須預先采取筑造圍堰等有效防護措施,，防止砂土流失和淤積港灣航道。



 第十七條 禁止在鼓浪嶼,、萬石巖,、南普陀寺、集美學村等風景名勝區(qū)和劃定的外圍保護地帶建設破壞景觀,、污染環(huán)境的項目,。上述區(qū)域內已建破壞景觀、污染環(huán)境的企,、事業(yè)單位,，必須限期治理或有計劃地關閉、停產、合并,、轉產,、搬遷。



 第十八條 禁止在鼓浪嶼海濱浴場,、沙坡尾至黃厝海濱浴場,、海上風景游覽區(qū)、水產養(yǎng)殖區(qū)新建排污口,。在其附近新建排污口,，不得污染上述區(qū)域水體。已建的排污口排放污染物超過國家或廈門市排放標準的,，必須限期治理,，或有計劃地搬遷。




 第四章 污染源的綜合治理





 第十九條 任何企業(yè)的改建,、擴建或技術改造,，必須同時進行新舊污染源的治理，排放污染物不得超過國家或廈門市污染物排放標準,。

 超標排放污染物,、嚴重污染環(huán)境的企、事業(yè)單位,，由廈門市環(huán)境保護局會同其主管部門責令其在規(guī)定時間內,，達到排放標準。

 污染嚴重又無治理條件的企,、事業(yè)單位,，由廈門市環(huán)境保護局會同其主管部門提出關閉、停產,、合并,、轉產的意見，報其所隸屬的人民政府批準,。



 第二十條 治理污染所需資金,，按國家規(guī)定提留使用。

 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),、客商獨立經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶治理污染所需資金，自行解決,。



 第二十一條 實行排污許可證制度,。禁止無證排放污染物。排污單位應按規(guī)定向廈門市環(huán)境保護局提出排污申請,，領取排污許可證并按許可的濃度,、數(shù)量,、方式等規(guī)定排污。排污許可證的有效期為兩年,，期滿前二個月必須申請延期或換證,。

 對暫時超標準排放污染物的單位，廈門市環(huán)境保護局可規(guī)定過渡 性排放限額指標,，發(fā)給臨時排污許可證,。

 持有排污許可證或臨時排污許可證（以下統(tǒng)稱許可證）的單位，不免除繳納排污費和法律規(guī)定的其他責任,。



 第二十二條 許可證持有者須對本單位排放的污染物進行日常監(jiān)測或委托其他單位代測,，并按時向廈門市環(huán)境保護局報送環(huán)境保護月報表；廈門市環(huán)境保護監(jiān)測部門可隨時抽測或復測,。

 許可證持有者違反規(guī)定排放污染物,，廈門市環(huán)境保護局可責令其采取措施，按規(guī)定排放,。



 第二十三條 排放污染物的單位,，必須按國家有關規(guī)定按時繳納排污費。繳納排污費,，并不免除其應當承擔的治理污染和法律規(guī)定的其他責任,。

 排污費由廈門市排污收費監(jiān)理所收繳。

 排污單位對繳費額有異議的,，可在接到繳費通知書之日起十五日內,，向廈門市環(huán)境保護局申請復議，也可以直接向有管轄權的人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，廈門市環(huán)境保護局可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十四條 排污單位停用或拆除防治污染設施,，須報廈門市環(huán)境保護局批準。



 第二十五條 任何單位或個人造成污染事故,，應立即采取措施控制和消除污染,，及時通報可能受到危害和影響的單位和個人，同時向其主管部門及廈門市環(huán)境保護局報告,，并接受調查處理,。

 在造成或可能造成嚴重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下,，廈門市環(huán)境保護局可在報請廈門市人民政府批準的同時,，采取應急措施，避免或減輕污染損害,。


 第五章 法律責任





 第二十六條 違反本規(guī)定,，造成環(huán)境污染損害的,，廈門市環(huán)境保護局可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評,、警告,、罰款，或責令其加倍繳納排污費,、支付消除污染費用,、賠償損失，也可并處,。

 對嚴重污染環(huán)境的企,、事業(yè)單位，逾期未完成限期治理任務的,，經(jīng)同級人民政府批準,，可中止、吊銷許可證,，責令其停產,、關閉。



 第二十七條 有下列情形之一的,，除責令其改正外,，可經(jīng)福建省環(huán)境保護局批準，對單位處十萬元以下罰款,，對主要責任人員和直接責任人員處五百元以下罰款：

 （一）建設項目違反“防治污染設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產”的規(guī)定,，強行試產或投產的,；

 （二）造成重大污染損害，情節(jié)嚴重的,；

 （三）在本規(guī)定禁止的區(qū)域內,，建設破壞景觀、污染環(huán)境項目的,。



 第二十八條 有下列情形之一的,，除責令其改正外，可對單位處五萬元以下罰款,，對主要責任人員和直接責任人員處二百元以下罰款：

 （一）發(fā)生污染事故,，造成污染損害的；

 （二）污染環(huán)境,，拒不執(zhí)行關閉,、停產、合并,、轉產,、搬遷決定的,；

 （三）轉嫁污染或接受污染轉嫁的；

 （四）拒不編制環(huán)境影響報告書的,；

 （五）編制環(huán)境影響報告書主要結論錯誤或弄虛作假,，后果嚴重的；

 （六）改變建設方案,，環(huán)境影響報告書未重新報審,，擅自動工的。



 第二十九條 有下列情形之一的,，除責令其改正外,，可對單位處一萬元以下罰款，對主要責任人員和直接責任人員處一百元以下罰款：

 （一）無正當理由,，不按限期完成污染治理的,；

 （二）擅自停用或拆除防治污染設施的；

 （三）不按許可證規(guī)定排污的,；

 （四）挪用治理污染資金的,；

 （五）生產和經(jīng)營國家禁止的產品，并拒絕調整的,；

 （六）拒絕,、妨礙環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

 （七）拒報,、謊報或拖延上報污染事故的,；

 （八）拒不填報環(huán)境影響簡明登記表或弄虛作假的；

 （九）拒報,、謊報環(huán)境保護月報表的,。



 第三十條 當事人不服廈門市環(huán)境保護局處罰決定的，可在收到?jīng)Q定書之日起十五日內,，向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，由廈門市環(huán)境保護局申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十一條 因環(huán)境污染損害引起的賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可向廈門市環(huán)境保護局要求處理,，對處理不服的,，可向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十二條 環(huán)境污染損害由第三者故意或者過失引起的,，第三者應承擔責任。

 環(huán)境污染損害由受害者自身的責任所引起的,，排污單位不承擔責任,。



 第三十三條 完全由于不可抗拒的自然災害,，并經(jīng)及時采取合理措施，仍不能避免造成環(huán)境污染損害的,，免予承擔責任,。



 第三十四條 嚴重污染和破壞環(huán)境，引起人員傷亡或造成重大損失,，觸犯刑律的,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十五條 罰款收入列為環(huán)境保護專項基金,，按國家規(guī)定?？顚Ｓ谩?


 第三十六條 對環(huán)境污染物的監(jiān)測,，以廈門市環(huán)境監(jiān)測站按國家規(guī)定的監(jiān)測方法取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準,。



 第三十七條 本規(guī)定中的“建設項目”指新建、擴建,、改建的工程項目和技術改造項目,，其中包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、客商獨立經(jīng)營企業(yè),、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)營戶的建設項目,。



 第三十八條 本規(guī)定的應用解釋權屬省環(huán)境保護局,。



 第三十九條 本規(guī)定自1986年1月1日起施行。