• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1985]146號
• 【發(fā)布日期】1985-10-21
• 【生效日期】1985-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)經(jīng)委,、區(qū)建委,、區(qū)建材 工業(yè)局關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)經(jīng)委、區(qū)建委,、區(qū)建材
 工業(yè)局關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見的通知
 
（一九八五年十月二十一日區(qū)人民政府
 桂政發(fā)〔1985〕146號文發(fā)布）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)經(jīng)委,、區(qū)建委、區(qū)建材工業(yè)局《關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行。

 發(fā)展散裝水泥,，優(yōu)越性很多,，有很大的社會經(jīng)濟效益。各級人民政府和各有關(guān)部門要切實加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo),，納入工作計劃,，抓好典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，使我區(qū)散裝水泥工作有一個較大的突破和發(fā)展,。



 關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見



 根據(jù)國發(fā)〔1985〕27號文件《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥意見的通知》精神，現(xiàn)對我區(qū)發(fā)展散裝水泥工作,，提出如下意見,。



 （一）我區(qū)散裝水泥工作從一九七二年開始，到一九八四年止,，共推廣九十四萬五千噸,，計節(jié)約造紙木材三萬一千立方米，節(jié)約包裝費七百五十多萬元,?？鄢黜椡顿Y，收益約二百五十多萬元,。

 一九八四年,，我區(qū)水泥產(chǎn)量為三百三十七萬噸,，但散裝量僅十萬五千噸，占3．12％,，低于全國平均10％的水平,，在全國排第二十二位（我區(qū)水泥產(chǎn)量排第十四位）。由于水泥出廠仍以紙袋包裝為主,，僅一九八四年用于水泥的包裝費就達三千零九十萬元,；此外，在儲運過程中,，因紙袋破漏損失水泥約十三萬噸左右,，價值一千零四十九萬元。

 我區(qū)散裝水泥發(fā)展緩慢的主要原因：

 1,、對散裝水泥的重要性認識不足，指導(dǎo)思想上“重產(chǎn)量,、輕散裝”,，致使水泥產(chǎn)量與散裝量未能同步增長。一九七二年至一九八四年,，我區(qū)水泥平均每年遞增一十四萬四千噸,，而同期散裝水泥平均每年遞增僅為八千噸。

 2,、建設(shè)散裝水泥設(shè)施的資金嚴重不足,，鋼材無供應(yīng)渠道。按國務(wù)院提出到一九九0年散裝量不低于40％的要求,，我區(qū)每年平均要增加四十二萬噸散裝水泥（按水泥規(guī)劃產(chǎn)量五百十萬噸計）,，每年需要資金一千六百八十萬元，銅材八千噸左右,?？墒菑囊痪牌叨曛两瘢磕陜H能提取散裝水泥節(jié)約紙袋包裝費五十多萬元,，這筆資金還要用戶,、水泥廠和散辦三家分成使用，再無其他資金來源,。

 散裝水泥僅在南寧,、柳州兩市推廣使用、其他地,、市基本上是空白點,。

 3、柳州,、黎塘兩個大水泥廠,，所產(chǎn)水泥的80％調(diào)往區(qū)外和出口港澳,，目前無法散裝運輸。柳州水泥廠現(xiàn)有散裝能力三十萬噸,，而每年散裝出廠只有八萬噸左右,。新擴建的一百零六萬噸生產(chǎn)線，可以全部散裝,，但外部運,、儲條件，方式最后落實,。



 （二）國務(wù)院提出,，全國散裝水泥占水泥產(chǎn)量的比例：一九九0年不低于40％，到本世紀末達到70％以上,。要實現(xiàn)這一目標我區(qū)任務(wù)是異常艱巨的,，最大的困難是缺乏資金。必須立足于改革,，實行優(yōu)惠政策,，增強企業(yè)活力，調(diào)動各方面積極性,，大力加強對散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 一、切實改變袋裝出廠的現(xiàn)狀

 1,、水泥散裝出廠,，社會經(jīng)濟效益顯著，是目前世界上發(fā)達國家普遍采用的科學(xué)方式,。有關(guān)部門必須克服“重產(chǎn)量,，輕散裝”的思想，把水泥散裝出廠列為建材行業(yè)的一項重要改造內(nèi)容和技術(shù)進步政策來抓,。

 2,、現(xiàn)有水泥廠和有關(guān)單位應(yīng)有計劃分期分批的建成散裝配套設(shè)施，區(qū)統(tǒng)配水泥廠和部分縣辦水泥廠爭取在四,、五年內(nèi)大部分供應(yīng)散裝水泥,。有條件的地方積極發(fā)展水泥粉磨站和商品混凝土攪拌站。

 3,、今后新建水泥廠或老廠改造,，必須把散裝出廠的配套設(shè)施納入基建和技術(shù)改造計劃，同時設(shè)計,，同時投資,，同時施工，同時投入使用,。

 4,、凡具有散裝,、散運條件的水泥廠，其圓周半徑一百公里內(nèi)的使用單位及其外圍較大的水泥制品廠,、縣級以上施工單位,，較大建筑工程項目，原則上應(yīng)供散裝水泥,。

 5,、根據(jù)我區(qū)小水泥廠點多、量大的特點,，散裝水泥運輸應(yīng)以公路為主,，其專用汽車應(yīng)著重于現(xiàn)有車輛的改裝。沿江河的市,、縣,、自治縣要積極創(chuàng)造條件發(fā)展水上水泥散裝運輸。

 二,、關(guān)于發(fā)展散裝水泥的幾項經(jīng)濟政策

 1,、從一九八五年七月一日起，全區(qū)各水泥廠每噸袋裝水泥暫收紙袋押金四元（含編織袋）,，逾期紙袋押金（水泥出廠后六個月內(nèi)未退舊袋的押金）50％列入營業(yè)外收入，計入利潤總額,，50％作為發(fā)展散裝水泥的專項資金,，集中使用，統(tǒng)一安排,。柳州,、黎坊水泥廠上交區(qū)建委散裝水泥辦公室，自治區(qū)統(tǒng)配廠及縣水泥廠上交所在地,，市散裝水泥辦公室,。

 2、繼續(xù)執(zhí)行散裝水泥節(jié)約包裝費全部用于發(fā)展散裝水泥的規(guī)定,。具體執(zhí)行辦法按區(qū)建委,、區(qū)財政局桂建材字〔1979〕第18號《關(guān)于修改〈散裝水泥節(jié)約包裝費的管理及使用暫行規(guī)定〉的通知》規(guī)定執(zhí)行，即全區(qū)各水泥廠每銷售一噸散裝10％,，剩余的40％上繳各級散裝水泥辦公室,，統(tǒng)一掌握使用。屬于使用單位的50％,，在購買水泥時即扣除,，由用戶按袋裝價進入成本后自行提取,；另50％由使用單位付給水泥廠,，其中屬于上繳散裝水泥辦公室的40％,，由水泥廠每月清理，柳州黎塘水泥廠上交區(qū)建委散裝水泥辦公室,，自治區(qū)統(tǒng)配廠及縣水泥廠上交所在地,、市散裝水泥辦公室。

 3,、今后凡用散裝水泥專項資金和專項貸款發(fā)展起來的散裝水泥各項設(shè)施,，其折舊費的70％留給企業(yè)，30％上交各級主管散裝水泥辦公室,。

 4,、各級散裝水泥辦公室，水泥廠和水泥使用單位,，對上列所有散裝水泥專項資金,，必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，不得挪作他用,。

 5,、沒有成立散裝水泥辦公室的地、市,、縣轄區(qū)的水泥廠的紙袋押金與節(jié)包費等,，按上列分配比例上交區(qū)散水泥辦公室。

 6,、為了便于區(qū)散辦開展宣傳,、服務(wù)、獎勵及信息交流等活動,，各地,、市散裝水泥辦公室每年從提取上列資金總額中，上交3％給區(qū)散裝水泥辦公室統(tǒng)一掌握使用,。

 7,、關(guān)于袋裝水泥和散裝水泥實行差別稅率問題，按財政部〔1985〕財稅字第184號《關(guān)于調(diào)整水泥產(chǎn)品稅稅率問題的通知》執(zhí)行,。水泥廠不得將所增包裝水泥產(chǎn)品稅部分轉(zhuǎn)加給用戶,。

 8、為使散裝水泥迅速發(fā)展,，今后要把發(fā)展散裝水泥設(shè)施項目列入技措改造規(guī)劃,。

 建設(shè)散裝水泥設(shè)施，各級銀行在信貸上給予支持和優(yōu)待,，稅務(wù)部門在稅收上給予照顧,。還款能力有困難的，經(jīng)過當(dāng)?shù)囟悇?wù)局批準可以在貸款未還清前減免所得稅。

 9,、經(jīng)各地散裝水泥辦公室批準并用貸款或集資方式發(fā)展起來的散裝水泥配套設(shè)施,、水泥廠建設(shè)的裝車設(shè)施及購置的專用車船所需資金，可用作為散裝水泥專項資金的紙袋押金的50％,，散裝水泥降低產(chǎn)品稅資金的全部和留廠的節(jié)包費的全部,，以及上交散裝水泥辦公室的節(jié)包費的50％來償還，還清貸款后再按規(guī)定上交,；新建的散裝水泥中轉(zhuǎn)庫及其配套設(shè)施的資金,，可將該庫投產(chǎn)后利潤的全部及該庫散裝水泥節(jié)包費上交給散辦的其中80％來償還（水泥廠參與投資的，還可用前述資金）,，還清設(shè)施投資后再按規(guī)定分成,。

 10、設(shè)有固定裝置的散裝水泥專用汽車,，養(yǎng)路費按專業(yè)營運收入的15％計征,，汽車所需油料按計劃供應(yīng)。

 11,、發(fā)展散裝水泥,，每年所需鋼材五千噸以上，由區(qū)計委每年供應(yīng)10％的平價鋼材,，交區(qū)散裝水泥辦公室掌握使用,。

 三、為便于各地,、市統(tǒng)籌組織散裝供應(yīng),、運輸，合理布置儲存點和粉磨站,，在現(xiàn)行分配體制未改變的情況下，當(dāng)?shù)?、市散裝水泥辦公室提出申請,，要求把國家和地方分配給他們轄區(qū)的中央和地方各直屬直供企業(yè)的水泥指標，劃轉(zhuǎn)給他們統(tǒng)一組織水泥供應(yīng)時,，各有關(guān)部門應(yīng)及時劃轉(zhuǎn),，但各地、市必須保證做到按質(zhì)按量及時供應(yīng),。

 四,、制訂規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)

 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展散裝水泥的要求,、各地區(qū)行署,、市、縣,、自治縣人民政府要指定有關(guān)部門和散裝水泥辦公室制訂本地散裝水泥發(fā)展規(guī)劃,，于年底前報區(qū)散裝水泥辦公室,。

 各地、市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，建立散裝水泥機構(gòu),，人員由有關(guān)部門調(diào)劑，經(jīng)費可從提取的散裝水泥專項資金中開支,。