• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1985]140號
• 【發(fā)布日期】1985-12-10
• 【生效日期】1985-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于對流浪乞討,、暗娼,、 精神病患者等盲流人員的收容處理辦法

廣州市人民政府關(guān)于對流浪乞討、暗娼,、
 精神病患者等盲流人員的收容處理辦法
 
（穗府（1985）140號一九八五年十二月十日）
各區(qū),、縣人民政府，市府直屬各單位：

 我市自實(shí)行對外開放和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,，形勢越來越好，全國各地慕名而來參觀訪問的日益增多,，這是好事,。但是，混雜而來的盲流人員也不斷增加,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1－10月全市共收容流浪乞討人員10063人（平均每天有300人活動于市內(nèi)）；抓獲暗娼,、嫖客（包括窩主和介紹人）810人,。這些人以乞討、賣淫為生財之道,，甚至不擇手段專找外賓,、外商、華僑,、港澳同胞糾纏,，完全不顧國家的政治影響。此外還有一些精神病和麻瘋病患者以及危重病人時常出現(xiàn)于街頭,，無人照理,。有些則是家長把病人當(dāng)做“包袱”,，有意推給社會的。

 廣州是祖國的南大門,，大批盲流人員出現(xiàn)在街頭,，不僅影響市容和社會治安，敗壞社會風(fēng)氣,，而且嚴(yán)重?fù)p害國家的政治聲譽(yù),。

 對上述人員的收容、管教,、遣送等工作,，國務(wù)院和省、市政府及有關(guān)部門曾經(jīng)多次發(fā)過文件,，作出規(guī)定,。我市各有關(guān)部門根據(jù)上級的指示，作了很多工作,，盡了很大的努力,，成績是肯定的。但隨著新的情況變化,，遇到了一些新的問題,，如有關(guān)部門的工作分工不十分明確，收容管理費(fèi)用和收容場所不足等,，在一定程度上影響了收容,、管理、遣送工作的進(jìn)行,。

 為了進(jìn)一步做好對流浪乞討人員,、無人管理的精神病患者、麻瘋病患者和敗壞社會風(fēng)氣的暗娼的收容,、管理,、遣送工作，現(xiàn)根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和我市的實(shí)際情況,，重新明確如下：



 一,、各有關(guān)部門的分工

 （一）對游浪乞討人員，由公安部門收容,，除有違法犯罪行為者由政法部門依法處理外,，其余的送民政局收容站，分別情況予以處理：

 凡有勞動能力的,，由收容站轉(zhuǎn)送農(nóng)場勞動半年后,，由民政部門遣送回原籍；

 沒有勞動能力的老人和攜帶兒童的婦女，也要經(jīng)過一段時間教育后再予遣送,；

 肢體殘缺人員,，由收容站轉(zhuǎn)送指定的收容區(qū)教育半年后,，遣送回原籍,；

 癡呆人員，由收容站轉(zhuǎn)送社會福利院的專門收容區(qū),，審查清楚后,，由民政部門遣送回原籍；

 盲人聾啞人,，以收容站為主,，請市盲聾啞人協(xié)會協(xié)助，審查教育后,，遣送回原籍,。

 上述人員中，無家可歸（包括一時弄不清姓名,、籍貫,、住址的）、無處遣送者,，由民政部門臨時安置,。公安部門給予辦理集體戶口，糧食部門給予供應(yīng)口糧,。

 （二）對流落街頭的精神病人,，由公安部門收容。對其言行政治性明顯的危害社會治安的,，由公安部門直接看管,；其余送市衛(wèi)生局精神病院治療，待病情穩(wěn)定后,，送民政局收容站遣送,；無處遣送者，由民政部門臨時安置,。

 （三）對流落街頭的麻瘋病人,，由公安部門收容，送皮膚病防治所檢查,，無污染性的,，由民政部門遣送；有傳染病的送麻瘋病院治療,，然后由公安部門協(xié)助衛(wèi)生部門遣送,；無家可歸、無處遣送的麻瘋病患者，由衛(wèi)生部門在麻瘋村就地臨時安置,。

 （四）對躺臥街頭的危重病人,，由公安部門收容，送益壽醫(yī)院治療,，病情好轉(zhuǎn)后,，送民政局收容站遣送；無處遣送者,，由民政部門臨時安置,。

 （五）對暗娼，由公安部門收容,，送婦女教養(yǎng)所,，管教半年至一年，然后送民政局收容站遣送,。對性病患者,，由衛(wèi)生部門治療，費(fèi)用自付,，確有經(jīng)濟(jì)困難者,，由衛(wèi)生部門上報財政部門，實(shí)報實(shí)銷,。在收容所里的醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一由勞教部門負(fù)責(zé),。有違法行為者，由政法部門依法處理,。



 二,、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和開支標(biāo)準(zhǔn)

 為了落實(shí)上述收容措施，需要增設(shè)收容場所和增撥必要的經(jīng)費(fèi),。由市財政局撥出專門補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi),，給公安、司法,、民政,、衛(wèi)生部門適當(dāng)增設(shè)和擴(kuò)建收容、教養(yǎng),、收治場所,；對收容人員的供給標(biāo)準(zhǔn)，給予定額補(bǔ)助,。

 （一）由市財政局從罰沒收入款中撥出100萬元給市民政局增設(shè)肢體殘缺人員收容區(qū),、癡呆人員收容區(qū)、精神病院新病區(qū)和維修收容遣送中轉(zhuǎn)站,。

 （二）由市財政局從罰沒收入款中撥出30萬元給市司法局,，開辦廣州市婦女收容教養(yǎng)所,。每年的經(jīng)費(fèi)，按400人計(jì),，每人每年500至600元,，由市財政局核撥。

 （三）在省未統(tǒng)一調(diào)整收容人員供給標(biāo)準(zhǔn)之前,，由市補(bǔ)助給收容人員每人每月10元生活費(fèi),，即市收容站收容人員的供給標(biāo)準(zhǔn)每人每月增至25元；收容農(nóng)場每人每月增至30元,，從今年第四季度起實(shí)行,。按一站兩場每月平均在站（場）人數(shù)1500人計(jì)算,，三個月共4．5萬元,，由市財政部門撥出專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（明年新增的收容人員給養(yǎng)和工作人員費(fèi)用列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐年撥給）,。

 （四）市衛(wèi)生部門增設(shè)治療精神病人床位的經(jīng)費(fèi),，在明年增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中列支。各區(qū),、縣新建,、改建精神病院（所），原則上由區(qū),、縣負(fù)責(zé),，市給予適當(dāng)支持。

 （五）衛(wèi)生在收治公安部門轉(zhuǎn)送的精神病,、麻瘋病危重病人,，所需的生活費(fèi)、遣送費(fèi),，由民政部門提供,；其醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi),，由衛(wèi)生部門每個季度向財政部門報銷一次,，實(shí)報實(shí)銷。