• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-01-01
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理暫行辦法

江蘇省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理暫行辦法
 
（一九八六發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理,，保護(hù)房屋所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益,，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)務(wù)院及國(guó)家主管部門(mén)的有關(guān)條例,、規(guī)定,，結(jié)合我省具體情況，特制定本暫行辦法,。



第二條 本辦法適用于本省各市,、縣城、縣屬鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的一切公,、私房屋和國(guó)有土地,。



第三條 市、縣房地產(chǎn)管理局,、處,、所（簡(jiǎn)稱房管機(jī)關(guān)），是同級(jí)人民政府管理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)和組織住宅建設(shè)的職能部門(mén),。房管機(jī)關(guān)下設(shè)相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu),，按行政、事業(yè),、企業(yè)分開(kāi)的原則,，明確責(zé)、權(quán),、利，實(shí)行責(zé)任制,。



第四條 單位自管房屋和私人房屋,，都要服從房管機(jī)關(guān)的行政管理。自管房屋的單位執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)房地產(chǎn)管理的規(guī)定,，在業(yè)務(wù)上接受房管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，并按規(guī)定提供有關(guān)資料,。



第五條 凡因國(guó)家建設(shè)需要拆遷房屋，均應(yīng)按國(guó)家和地方政府拆遷房屋的有關(guān)規(guī)定辦理,，不準(zhǔn)亂拆亂建,。


第二章 住宅建設(shè)與分配



第六條 各級(jí)人民政府對(duì)住宅建設(shè)要有長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃，以逐步提高人民的居住水平,，改善人民的居住條件,。



第七條 住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃要求，講究經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施要配套建設(shè)、同步進(jìn)行,，做到有利生產(chǎn),，方便生活。



第八條 住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，貫徹“適用,、經(jīng)濟(jì)、在可以條件下注意美觀”的原則,。



第九條 住宅建設(shè)要充分發(fā)揮國(guó)家,、地方、單位和個(gè)人的積極性,。省和地方專項(xiàng)投資新建的居民住宅,，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。



第十條 住宅分配要與投資渠道相一致,，新房分配與舊房調(diào)整相結(jié)合,，充分發(fā)揮現(xiàn)有房屋的作用。



第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行住宅分配控制標(biāo)準(zhǔn),，杜絕分房中的不正之風(fēng),，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線,，做到統(tǒng)籌兼顧,，合情合理，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的面積實(shí)行累進(jìn)加租,。


第三章 房屋所有權(quán)登記



第十二條 凡城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切公,、私房屋，所有權(quán)人須到當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù),、經(jīng)審查核實(shí)后,，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。



第十三條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記時(shí),，應(yīng)按下列要求提交證件：

 1．新建,、翻建和擴(kuò)建的房屋,，須提交當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建筑執(zhí)照和竣工圖紙；

 2．購(gòu)買(mǎi)房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證,、買(mǎi)賣(mài)合同；

 3．受贈(zèng)的房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證,、贈(zèng)與書(shū)；

 4．交換的房屋,，雙方須提交原房屋所有權(quán)證,、協(xié)議書(shū)；

 5．繼承的房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證,、遺產(chǎn)繼承證明材料；

 6．分析的房屋,，須提交原房屋所有權(quán)證及分家析產(chǎn)單或分割單,。



第十四條 所有權(quán)登記后，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更時(shí),，應(yīng)持有關(guān)證明及時(shí)辦理變更登記,；

 1．房屋發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與,、交換,、繼承及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移登記,；

 2．房屋結(jié)構(gòu)局部改變,，面積增加或減少及產(chǎn)權(quán)分析，應(yīng)辦理變更登記,；

 3．房屋倒塌,、焚毀或拆除，就辦理注銷(xiāo)登記,。



第十五條 私有房屋的登記,，所有權(quán)人應(yīng)用房籍姓名，不得用化名,。

 共有房屋,，應(yīng)由共有人共同申請(qǐng)登記。共有人棄權(quán)的,，應(yīng)出具棄權(quán)書(shū),。

 所有權(quán)不能親自登記時(shí)，可出具委托書(shū),，委托他人代理登記,。



第十六條 所有權(quán)人辦理房屋登記時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納登記費(fèi),。凡超過(guò)規(guī)定期限辦理登記的,，處以登記費(fèi)一至五倍的逾期登記罰款。



第十七條 城鎮(zhèn)公,、私房屋一律憑房屋所有權(quán)證確認(rèn)其產(chǎn)權(quán),。沒(méi)有房屋所有權(quán)證，城建,、規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給房屋翻修,、改建、擴(kuò)建施工執(zhí)照,，不得辦理劃撥用地手續(xù),，不得辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。



第十八條 嚴(yán)禁涂改和偽造房屋所有權(quán)證,。

 所有權(quán)證遺失或毀壞,，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，并登報(bào)聲明作廢,，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查后補(bǔ)后,。



第十九條 由政府代管的房屋，委托房管機(jī)關(guān)代為登記,。證件不全或產(chǎn)權(quán)不清的房屋,，暫緩登記。


第四章 房屋買(mǎi)賣(mài)



第二十條 私人所有的房屋允許買(mǎi)賣(mài),。國(guó)家,、地方、單位投投新建的住宅可以賣(mài)給私人,，原有公房中適宜出售的住宅,，亦可出售給私人。



第二十一條 買(mǎi)賣(mài)房屋,，雙方應(yīng)共同到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)交易機(jī)構(gòu)辦理手續(xù),，并別特提供有關(guān)證件。

 1．賣(mài)方須持房屋所有權(quán)證和身份證明,；

 2．買(mǎi)方須持所在單位或上級(jí)主管部門(mén)購(gòu)買(mǎi)房屋證明信和身份證明,。

 任何單位和個(gè)人都不得私自買(mǎi)賣(mài)房屋，嚴(yán)禁利用房屋買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行投機(jī)倒把活動(dòng),，嚴(yán)禁承租人私自買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)承租的房屋,。



第二十二條 房屋所有權(quán)人出賣(mài)共有房屋或出租房屋，應(yīng)提前三至六個(gè)月通知共有人或承租人,，在同等條件下,，共有人或承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),，共有人或承租人不需購(gòu)買(mǎi)時(shí)，可以賣(mài)給他人,，房屋所有權(quán)人不得借故賣(mài)房逼遷承租人,，共有人或承租人也不得借故刁難房屋所有權(quán)人。



第二十三條 房屋買(mǎi)賣(mài)應(yīng)按規(guī)定繳納契稅和房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi),、買(mǎi)賣(mài)價(jià)格參照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)議定,，經(jīng)房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)審核方能成交，買(mǎi)賣(mài)雙方不得隱匿房?jī)r(jià),。



第二十四條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè),、事業(yè)單位不得購(gòu)買(mǎi)或變相購(gòu)買(mǎi)城市私有房屋。如因特殊需要購(gòu)買(mǎi)私有房屋,，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后,，按房屋買(mǎi)賣(mài)規(guī)定辦理手續(xù)。



第二十五條 房屋所有權(quán)人需要出賣(mài)享受補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的住宅時(shí),，只能由原補(bǔ)貼單位或房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)收購(gòu),。


第五章 房屋租賃與維修



第二十六條 房屋租賃必須由租賃雙方簽訂合同。房屋租賃合同應(yīng)以書(shū)面形式訂立,。必要時(shí),，須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

 私房租賃合同應(yīng)報(bào)所在地房管機(jī)關(guān)備案,。

 任何單位或個(gè)人,，不得強(qiáng)占公、私房屋,。



第二十七條 公,、私房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由市房管機(jī)關(guān)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制訂,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 公有房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)要逐步做到統(tǒng)一，任何單位不得隨意降低或提高,；私有房屋的租金,，由租賃雙方按照當(dāng)?shù)厮椒孔饨饦?biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)議定,，出租人不得收取租金以外的任何費(fèi)用,。

 承租人應(yīng)按合同規(guī)定交納租金，逾期不交的，對(duì)公房承租人課以月租百分之二十至五十的滯納金,；私房承租人是否向出租人交付滯納金,，按照雙方簽訂的租賃合同辦理。



第二十八條 承租人承租的房屋,，應(yīng)按租賃合同議定的用途使用,，不得自行改變。



第二十九條 承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)承租的房屋及其附屬設(shè)備和庭園設(shè)施,，不得擅自拆除、搭建,。如因使用需要,，須在原有房屋基礎(chǔ)上自費(fèi)加層、翻建,、搭建或改裝,、添裝設(shè)備等，必須事先征得出租人的同意,，并由雙方簽訂協(xié)議,、方可動(dòng)工。



第三十條 承租人不需使用承租的房屋,，須在三個(gè)月前通知出租人,。辦理退租手續(xù)時(shí)，應(yīng)結(jié)清房租,，交還房屋,。房屋及其附屬設(shè)備和庭園設(shè)施如有損壞，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償,。



第三十一條 承租房管部門(mén)公房的單位,，若因機(jī)構(gòu)撤并、停辦,、外遷等,，其房屋應(yīng)交回房管機(jī)關(guān)，其他部門(mén)無(wú)權(quán)處理,。



第三十二條 房屋公用部位及其設(shè)備,，使用人應(yīng)本著互諒、互讓的原則共同使用,，不得恃強(qiáng)霸占,。



第三十三條 承租人需要與他人互換住房時(shí)，應(yīng)事先征得出租人同意,，出租人要支持承租人的合理要求,。

 互換使用住房必須辦理住房使用交換手續(xù)，互換住房后，原租賃合同即行終止,，由出租人與新的承擔(dān)人另行簽訂租賃合同,。



第三十四條 承租人有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 1．承租人擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借,；

 2．承租人利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益,；

 3．承租人累計(jì)六個(gè)月不交租金,；

 4．承租人無(wú)正當(dāng)理由將承租的房屋長(zhǎng)期空關(guān)六個(gè)月以上不用。



第三十五條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè),、事業(yè)單位不得租用或變相租用城市私有房屋,。如因特殊需要租用私有房屋，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),。



第三十六條 出租人要按租賃合同規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)房屋,，確保住用安全。出租的房屋如因修繕不及時(shí),，致使房屋倒塌,，使承租人受到損失，出租人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,，由于承租人的過(guò)錯(cuò)使房屋受到損害,，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；房屋因受不可抗拒的災(zāi)害而倒塌,，使承租人遭受損失,，出租人不負(fù)賠償責(zé)任。

 相鄰房屋維修時(shí),，有關(guān)雙方應(yīng)相互配合,，不得借故阻撓。



第三十七條 公房租金收入用于房屋管理維修,，按照以租養(yǎng)房和?？顚Ｓ玫脑瓌t辦理，不得挪作別用,。房管部門(mén)經(jīng)營(yíng)公房維修資金不足,，可由城市建設(shè)稅補(bǔ)貼。


第六章 房屋代管



第三十八條 房屋所有權(quán)人不在房屋所地,，或由于其他原因不能管理其房屋時(shí),，可出具委托書(shū),，委托代理人代為管理。代理人須按照代理權(quán)限行使代理權(quán),，并履行應(yīng)盡義務(wù),。



第三十九條 下列房屋，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)予以代管：

 1．房屋所有權(quán)人下落不明的房屋,；

 2．產(chǎn)權(quán)情況不清的房屋,；

 3．無(wú)人管理的房屋；

 4．其他依法應(yīng)由政府代管的房屋,。



第四十條 房屋所有權(quán)人申請(qǐng)發(fā)還由房管機(jī)關(guān)代管的房屋,，應(yīng)繳驗(yàn)房屋所有權(quán)證件，經(jīng)審查屬實(shí),，即終止代管,，予以發(fā)還。



第四十一條 任何單位或個(gè)人使用代管房屋,，應(yīng)按月交納房租。過(guò)去無(wú)償撥用的,，自本辦法公布之日起,，一律按當(dāng)?shù)刈饨饦?biāo)準(zhǔn)起租，不得無(wú)租使用,。



第四十二條 代管房屋因受不可抗拒的災(zāi)害所造成的損失,，代管人不負(fù)賠償責(zé)任。


第七章 地產(chǎn)管理

第四十三條 城市土地屬于國(guó)家所有,，任何單位和個(gè)人不得私自侵占,、買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,，牟取高利,。



第四十四條 任何單位或個(gè)人使用城市土地，須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),，劃定用地范圍,，向房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取土地使用證,。



第四十五條 任何單位和個(gè)人必須合理用地,，節(jié)約用地。對(duì)久占不用的城鎮(zhèn)土地,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定,，由城市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同房管機(jī)關(guān)予以收回。

 一九八六年