• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1986]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-03-01
• 【生效日期】1986-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法

 黑龍江省個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法
 
（黑政發(fā)〔1986〕19號(hào)1986年3月1日））
 第一章 總則





 第一條 為了充分發(fā)揮散在社會(huì)上的醫(yī)務(wù)人員在社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)中的積極作用,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),、管理和監(jiān)督，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的具體情況,，制定本辦法。



 第二條 個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)充,。各市,、縣衛(wèi)生行政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，統(tǒng)籌安排,，合理布點(diǎn),。



 第三條 醫(yī)務(wù)人員個(gè)體開業(yè)或開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須履行開業(yè)申請(qǐng)審批手續(xù),，領(lǐng)取開業(yè)許可證,。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，服從衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理,；接受工商行政管理,，公安、藥政等部門和人民群眾的監(jiān)督；遵守國家有關(guān)政策,、法令和規(guī)定,。



 第四條 個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)以社會(huì)主義的人道主義精神，救死扶傷,，全心全意為人民服務(wù),，努力提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng),，改善服務(wù)態(tài)度,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。




 第二章 申請(qǐng)開業(yè)條件





 第五條 凡符合下列條件之一者,，可申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)行醫(yī)：

 （一）過去領(lǐng)有縣級(jí)及縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的個(gè)體開業(yè)執(zhí)照,，現(xiàn)仍能繼續(xù)行醫(yī)者。

 （二）已取得相當(dāng)職稱的散在社會(huì)上的衛(wèi)生技術(shù)人員,，包括：西醫(yī)師,、中醫(yī)師（民族醫(yī)）、護(hù)士,、牙科醫(yī)師,、牙科技士、助產(chǎn)士等,。

 （三）原在國家或集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作,，現(xiàn)已退休、離休,、病退（已康復(fù)）或停薪留職的衛(wèi)生技術(shù)人員,，包括：西醫(yī)師、中醫(yī)師,、護(hù)士,、牙科醫(yī)師、牙科技士和助產(chǎn)士等,。

 （四）持有出師或自學(xué)成才證明的中醫(yī)師,，經(jīng)縣級(jí)及縣以上衛(wèi)生行政部門審查考核合格者。

 （五）通過祖?zhèn)?、師授,、自學(xué)等方式掌握某一治療方法，對(duì)某種或幾種疾病的治療有顯著療效,，在群眾中享有一定信譽(yù),，并經(jīng)地、市一級(jí)技術(shù)考核委員會(huì)認(rèn)定為有一技之長者,。

 （六）中,、西醫(yī)士可在農(nóng)村鄉(xiāng),、村所在地開業(yè)（在縣鎮(zhèn)、城市只許參加聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)）,。

 （七）農(nóng)村村委會(huì)無力辦衛(wèi)生所的邊遠(yuǎn),、貧困村屯的鄉(xiāng)村醫(yī)生。



 第六條 具備下列條件可申請(qǐng)開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

 （一）聯(lián)合診所要有二名以上醫(yī)師和相應(yīng)的護(hù)士,、藥劑等醫(yī)劑人員,，可設(shè)十張以內(nèi)觀察床。

 （二）聯(lián)合醫(yī)院要有一名以上主治醫(yī)師,、三名以上醫(yī)師和相應(yīng)的醫(yī)士,、護(hù)士、藥劑,、檢驗(yàn),、放射線等醫(yī)務(wù)人員，設(shè)二十張以上病床,。聯(lián)合產(chǎn)院至少有助產(chǎn)士三人,。



 第七條 個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須具備符合開業(yè)要求的房舍和必要的設(shè)備。

 （一）房舍實(shí)用面積標(biāo)準(zhǔn)：

 1,、個(gè)體診所和聯(lián)合診所診察室和注射處置室要分設(shè),。診察室面積，一名醫(yī)師（士）要有八平方米以上,，每增加一名醫(yī)師（士）增加六平方米,；注射、處置室面積要有八平方米以上,。設(shè)置藥柜和手術(shù),、檢驗(yàn)、放射線和物理診斷檢查等項(xiàng)目的應(yīng)分別增加相應(yīng)的房舍面積,；設(shè)有觀察床的聯(lián)合診所，按每張床三點(diǎn)五平方米標(biāo)準(zhǔn)增加房舍面積,。

 2,、聯(lián)合醫(yī)院實(shí)用總面積按每張床十六至二十平方米計(jì)算確定，其中病室的實(shí)用面積每張以四平方米計(jì)算,。

 （二）設(shè)備要求：

 1,、個(gè)體診所和聯(lián)合診所設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。

 2,、聯(lián)合醫(yī)院參加國家醫(yī)院設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,。



 第八條 凡屬下列情況之一者，不得申請(qǐng)開業(yè)：

 （一）被司法部門判處緩刑,、管制,、剝奪政治權(quán)利期間的醫(yī)務(wù)人員。

 （二）患有精神病、麻風(fēng)病和傳染病者,。

 （三）從國家或集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自離職的醫(yī)務(wù)人員,。

 （四）經(jīng)國家培養(yǎng)的醫(yī)務(wù)人員不服從分配時(shí)間在五年以內(nèi)者。

 （五）村衛(wèi)生員及城鎮(zhèn)“紅工醫(yī)”,。

 （六）醫(yī)療作風(fēng)惡劣,，道德敗壞者。




 第三章 審批手續(xù)





 第九條 醫(yī)務(wù)人員申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)或開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu),，須由本人持當(dāng)?shù)貞艨?、有關(guān)證件（原有開業(yè)執(zhí)照、中等以上醫(yī)學(xué)院,、校畢業(yè)證書,、技術(shù)職稱證書、考核（考試）合格證書,、停薪留職或離,、退休證明等）到所在市、縣衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)登記,。城市醫(yī)院停薪留職醫(yī)務(wù)人員自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開業(yè)者,，其行政關(guān)系和戶口可不動(dòng)。



 第十條 市,、縣衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)開業(yè)登記者,，要認(rèn)真進(jìn)行資格、房屋和醫(yī)療設(shè)備條件的審查,。并分別情況進(jìn)行技術(shù)考試,、考核。全部合格者可批準(zhǔn)發(fā)給個(gè)體行醫(yī)或聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)許可證,，無開業(yè)許可證者不得開業(yè),。



 第十一條 符合開業(yè)條件的海外僑胞、外籍友人申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)或開辦聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu),，參照上述審批手續(xù)辦理,。




 第四章 業(yè)務(wù)管理





 第十二條 個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍行醫(yī)，不得隨意改變科目或擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,。?？坡?lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只能接待?？撇∪?。



 第十三條 個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生防疫、婦幼保健,、計(jì)劃生育宣傳,、衛(wèi)生宣傳等義務(wù),，積極地做好分管地段范圍內(nèi)的衛(wèi)生預(yù)防工作。



 第十四條 個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度,。認(rèn)真執(zhí)行《全國醫(yī)院工作條例》,、《
醫(yī)院工作制度與醫(yī)院工作人員職責(zé)》的有關(guān)規(guī)定。個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)須建立健全急診,、門診,、病歷書寫、登記,、統(tǒng)計(jì),、疫情報(bào)告和政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等規(guī)章制度,。有關(guān)表冊(cè),、處方、單據(jù)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門統(tǒng)一制訂,。開業(yè)人員和聯(lián)合機(jī)構(gòu)的表冊(cè),、處方、單據(jù)等要保存三年備查,。



 第十五條 允許個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)藥柜,。配備藥品品種和范圍，應(yīng)按照規(guī)定的診療業(yè)務(wù)范圍及根據(jù)其掌握藥學(xué)知識(shí),，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確定,。個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有藥劑士（中藥士）以上藥學(xué)技術(shù)人員，承擔(dān)中,、西藥品配方業(yè)務(wù),。個(gè)體診所，若無藥劑士以上藥學(xué)技術(shù)人員,，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門要對(duì)個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行藥學(xué)知識(shí)考核,，合格者方可承擔(dān)藥品配方業(yè)務(wù)。個(gè)體診所和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu),，一般不準(zhǔn)配制藥品,。有特殊療效的處方，并具備配制制劑的條件,，須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《制劑許可證》后方可自行配制藥品,；如不具備條件,，由衛(wèi)生行政部門指定有條件的醫(yī)院代為加工。藥品管理應(yīng)接受藥檢部門的監(jiān)督,。凡設(shè)藥柜的個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國家《
藥品管理法》及黑龍江省衛(wèi)生廳,、醫(yī)藥,、物價(jià)部門有關(guān)藥品管理、價(jià)格管理的規(guī)定,。當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥供應(yīng)部門,，可憑開業(yè)許可證按批發(fā)價(jià)格供應(yīng)其所需藥品和器材。



 第十六條 個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人要有高度的負(fù)責(zé)精神和嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度,，不得欺騙,、敷衍病人和延誤病情。遇有不能診治的疾病應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診,。出現(xiàn)醫(yī)療事故,，按有關(guān)規(guī)定處理。在行醫(yī)中發(fā)現(xiàn)其技術(shù)低劣或其它劣跡,，不適合繼續(xù)開業(yè)者,，應(yīng)繳回開業(yè)許可證。




# 第五章 行政管理





 第十七條 個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員或聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有固定的開業(yè)地點(diǎn),，在指定的范圍內(nèi)行醫(yī),，不得外出游動(dòng)行醫(yī)。張貼和刊播廣告需經(jīng)市,、縣衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),。開業(yè)許可證每年交發(fā)證機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次，停業(yè)或死亡者應(yīng)及時(shí)注銷開業(yè)許可證件,，不得轉(zhuǎn)讓他人或冒名頂替,。變更業(yè)務(wù)范圍和開業(yè)地點(diǎn)，應(yīng)報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù),。



 第十八條 允許個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員中的名老中醫(yī)帶一至二名初中以上文化程度的學(xué)徒人員,，學(xué)徒人員需經(jīng)市、縣衛(wèi)生行政部門審查并報(bào)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn),。學(xué)徒期滿經(jīng)省統(tǒng)一出師考試合格者,，方可承認(rèn)資格；學(xué)徒期間不得單獨(dú)從事診治等專業(yè)技術(shù)工作,。自學(xué)成才人員必須持省或國家自學(xué)考試委員會(huì)頒發(fā)的畢業(yè)證書,，方可申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)行醫(yī)。



 第十九條 個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不進(jìn)行工商業(yè)登記,，國家免征工商稅。



 第二十條 個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全民所有制醫(yī)務(wù)人員達(dá)到離,、退休年齡的離,、退休人員，仍享受離,、退休金待遇,；因病離退休人員自開業(yè)至達(dá)到離退休年齡期間不發(fā)離退休金,。集體所有制人員退休后開業(yè)，退休金發(fā)給的辦法由單位自行確定,。停薪留職人員行醫(yī)期間,，原單位停發(fā)工資、津貼,、獎(jiǎng)金和停止其一切勞保福利待遇,，并應(yīng)簽定合同，按月交納本人原工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十保險(xiǎn)福利基金,，工齡可連續(xù)計(jì)算,。



 第二十一條 聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)增減人員時(shí)，須報(bào)市,、縣衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),，不得隨意變動(dòng)。聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員工資,，由所,、院內(nèi)成員民主評(píng)定。職稱晉升按照國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 各市,、縣可根據(jù)需要成立衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)，協(xié)助政府對(duì)個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行管理,，宣傳政府有關(guān)法令,、政策，組織政治,、業(yè)務(wù)活動(dòng),，向有關(guān)部門反映個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的工作情況和合理要求等。



 第二十三條 個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家政策法令,，不準(zhǔn)出售藥品,，不準(zhǔn)包治疾病，不準(zhǔn)使用假,、劣藥品和抬高藥價(jià)或進(jìn)行其它違法活動(dòng),，違者由主管部門根據(jù)性質(zhì)情節(jié)輕重，分別給予警告,、罰款,、吊銷許可證等處分，觸犯刑律者,，要依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 國家保護(hù)個(gè)體開業(yè)和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)利和利益。對(duì)侵犯他們合法權(quán)利和利益的行為，開業(yè)人員有權(quán)向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府提出控告或依法向人民法院起訴,。




 第六章 附則





 第二十五條 本辦法由黑龍江省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自頒布之日起施行,，以往有關(guān)此類管理辦法同時(shí)廢止,。各市、縣可根據(jù)本管理辦法制定具體實(shí)施細(xì)則,。




 附： 黑龍江省個(gè)體診所,、聯(lián)合診所醫(yī)療設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)



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診 │ │
 │ 一般設(shè)備 │ 診 療 設(shè) 備
室 │ │
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診 │ 診察桌、椅 │普通診室：體溫計(jì),、壓舌板,，西醫(yī)設(shè)血壓計(jì)、聽診器,、
 │床,，臉盆、痰 │ 診錘,；中醫(yī)設(shè)脈枕
 │盂 │婦產(chǎn)科診室：婦產(chǎn)診察床,、沖洗吊桶（瓶）、污物桶,、
 │ │ 窺器,、手套、長鑷,、彎盤,、骨盆測量器、
察 │ 婦產(chǎn),、五官 │ 聽筒,、產(chǎn)包、胎頭吸引器
 │診室設(shè)器械柜 │眼科診室：檢眼鏡,、開瞼器,、洗眼壺、視力表等,。
 │ │耳鼻喉科診室：耳,、前庭鼻、腭,、喉鏡,，酒精燈、噴務(wù)
室 │ │ 器,、槍狀鑷,、五官科椅凳
 │ │口腔科診室：口腔鏡、鑷,、探針,，牙鉆（或綜合治療機(jī)
 │ │ ）,、牙科刀包；從事鑲復(fù)項(xiàng)目增設(shè)鑲復(fù)器
 │ │ 械,、材料
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注 處│ 診察床,、器 │ 肌肉、靜脈注射盤,，各種規(guī)格注射器,、敷料桶、器械
置 │材柜,、治療臺(tái) │盤,，有、無菌缸,，無菌消毒設(shè)備,、各種急救和外用藥物
射 室│污物桶。 │
───┼───────┼────────────────────────
藥 │藥品柜（架）,、│ 西藥房應(yīng)有天秤,、量杯，中藥房應(yīng)有藥戥子,、藥碾子
 │及各種容器,、 │、藥缸,。
房 │調(diào)劑臺(tái),。 │
───┼───────┼────────────────────────
化 │ 操作臺(tái)（桌）│ 顯微鏡、離心機(jī),、電冰箱,、計(jì)數(shù)器、定時(shí)鐘,。門診診
驗(yàn) │試劑臺(tái)（架） │察定時(shí)鐘,。門診診察人超過一百人以上的應(yīng)有分光光度
室 │ │儀，恒溫箱,、干燥箱
───┼───────┼────────────────────────
放 線│ 辦公桌,、觀 │
 │片燈、片柜 │Ｘ光機(jī),、洗片裝置,，各種防護(hù)設(shè)備
射 室│片袋 │
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